“營改增”對勘察設計企業的影響

唐建妹

一、“營改增”對勘察設計行業的影響

勘察設計行業作為部分現代服務業已納入“營改增”擴大試點范圍。勘察設計企業的主營業務包括勘察、設計以及咨詢等等，主要支出包括制圖、打印、電子設備、軟件以及出差費用等。“營改增”對勘察設計行業稅負方面的影響是不同的，一方面，“營改增”從根本上解決了營業稅制下重復征稅的問題，并可以通過進項抵扣的方式減輕企業稅負；另一方面，勘察設計行業本身具有特殊性，運營成本構成中可抵扣的進項稅成本項目本身比較少，市場環境下某些可抵扣項目的增值稅發票取得也比較困難，進項抵扣難以實現，甚至會出現企業稅負不降反升的局面。從長遠來看稅制體系和市場環境不斷改善，勘察設計企業的稅負會下降到一個合理的水平。

（一）“營改增”在合同簽訂方面的影響

勘察設計企業應在合同中明確寫明涉及發票的相關條款，將發票管理當成重要問題來看待，雙方在洽談階段應該把增值稅發票的問題在合同中詳細列明，約定的金額要做到價稅分離。選擇合作方時，要選擇能夠開具增值稅專用發票的合作方，充分考慮目前“營改增”的實施情況，從而合理降低企業的稅收負擔。

（二）“營改增”對發票管理的影響及其法律風險

我國對增值稅發票的管理非常嚴格，稅法和刑法體系中都涉及增值稅條款，觸及到增值稅法規的行為將承擔刑事責任。企業須加大對增值稅發票的的管理力度，規范增值稅發票的報銷、審核和認證等環節，完善票據管理流程，避免相關風險，企業負責人要予以充分重視，杜絕任何出于利益驅使的違法行為。同時因為增值稅本身管理的復雜性，原來的業務管理方式已經不適應增值稅的要求，需要相應的改善，這加大了企業的管理成本。

二、勘察設計行業對“營改增”相關影響的對策

（一）完善財務管理體系，財務管理精細化發展

適應“營改增”變化，根據自身實際情況，結合市場需求，在實踐中健全勘察設計企業的財務管理體系，規范財務行為，建立適應“營改增”變化的財務管理制度。加強對財務管理人員的培訓監督，杜絕不按規定稅率抵扣或混淆記賬方法的行為，加強對發票的流轉、傳遞環節的監督，避免損毀、丟失或者其他無法抵扣的情況發生。

（二）籌劃稅收，提高稅收管理意識

稅收作為企業經營成本的重要組成部分，在實施“營改增”后，企業成本核算也發生了變化，勘察設計企業應該關注納稅成本變動進行籌劃，也可以與專業人士合作制定更加系統的規劃方案，控制企業納稅成本。

“營改增”在實際實施過程中的相關法律法規還需要完善，但最終目的是幫助企業減稅減負，在一些情況下可能會出現稅負企業不降反增的現象。企業要積極與稅務部門溝通，關注政策動向，以便及時掌握政府補貼和稅收優惠政策，使企業稅負在可承擔的范圍內。

（三）加強財務管理系統建設，提高財務管理人員素養

勘察設計企業可以結合“營改增”政策建立完善的財務管理體系，強化部門監督管理職能，可以利用計算機技術是財務人員的工作更加準確和高效，提高財務管理人員的管理能力，使他們熟悉相關政策，掌握政策走向，幫助企業及時調整對策。

（四）積極擴大稅務可抵扣范圍

通過納稅人的不同身份來進行納稅籌劃，增值稅實行抵扣制度，身份不同，使用的稅率和可抵扣范圍也不同。對于勘察設計企業來說，其行業支出結構特殊，取得專用發票的難度大，對于規模較小的企業納稅人的身份可以降低稅收負擔。勘察設計企業可以通過模糊會計制度、適當降低營業額的方式來被認定為規模較小的納稅人。擴大可抵扣項目，加強增值稅管理的內控制度，嚴格按照國家法律法規保管增值稅專用的發票。

三、結語

“營改增”是我國深化稅制改革的必然選擇和必經之路，促進稅負在各行業的公平公開，總體上減輕了企業稅負，為參與市場競爭的各企業創造了一個良好的公平環境。勘察設計企業在堅固企業利潤和稅收結構的同時，本身也面臨著不小的挑戰。（作者單位為浙江城建規劃設計院有限公司）