能源企業重組的戰略分析

孫曉天

2017年12月，國家發改委、財政部等12部委聯合發布《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》，明確提出支持有條件的煤炭企業之間，或與產業鏈相關企業實施兼并重組，本文以國家能源投資集團為例，做能源企業重組的戰略分析。

一、我國國家能源戰略

化石能源的使用使環境、生態、氣候領域產生一系列問題，加快能源轉型發展，成為世界各國的自覺行為。二十世紀以來，世界能源技術創新活躍，能源的清潔低碳發展成為大勢所趨。

我國在2016年制定了能源生產和消費革命戰略，實施期限為2016年至2030年，明確戰略目標要求到2030年，能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，非化石能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右。新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。

二、國家能源投資集團重組現狀

2017年11月28日，國家能源投資集團有限責任公司成立，由中國國電集團公司與神華集團有限責任公司合并重組而成。根據2017年一季度財報統計，兩家公司的總資產超過1.8萬億元。集團擁有煤炭、火電、新能源、水電、運輸、化工、科技環保、金融等8個產業板塊，是全球最大的煤炭生產、火力發電、風力發電和煤制油煤化工公司。

三、國家能源投資集團戰略分析

（一）外部環境分析

1.宏觀環境分析。

（1）政治和法律因素。2015年1月1日起，施行《中華人民共和國環境保護法》，保護環境是國家的基本國策。 國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。

《中華人民共和國可再生能源法》規定，風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源可再生能源的開發利用列為能源發展的優先領域，通過制定可再生能源開發利用總量目標和采取相應措施，推動可再生能源市場的建立和發展。

2018年1月1日起，施行《中華人民共和國環境保護稅法》，為了保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設，制定本法。大氣污染物、水污染物、煤矸石、尾礦等于能源生產相關產出物皆為應征收環境保護稅的稅目。

（2）經濟因素。2014年6月中央財經領導小組第六次會議，聚焦能源安全戰略，習近平總書記提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”。同時還提出，要全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。即“四個革命、一個合作”

2015年11月中央財經領導小組和12月中央經濟工作會議確定了著力推進供給側結構性改革這一重大舉措，也是今后一段時期貫穿整個經濟工作的主線。改善經濟結構的重點是實現“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

國發〔2016〕7號，國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見中，受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降。化解產能過剩的基本原則包括市場倒逼與政府支持相結合。充分發揮市場機制作用和更好發揮政府引導作用，用法治化和市場化手段化解過剩產能。主要任務包括推進企業改革重組。穩妥推動具備條件的國有煤炭企業發展混合所有制經濟，完善現代企業制度，提高國有資本配置和運行效率。鼓勵大型煤炭企業兼并重組中小型企業，培育一批大型煤炭企業集團，進一步提高安全、環保、能耗、工藝等辦礦標準和生產水平。促進行業調整轉型。鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業之間參股。加快研究制定商品煤系列標準和煤炭清潔利用標準。鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值；有序發展現代煤化工。

2017年12月，國家發改委、財政部等12部委聯合發布《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》，明確提出支持有條件的煤炭企業之間，或與產業鏈相關企業實施兼并重組，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，意見還支持發展煤電聯營，結合電煤運輸格局，以中東部地區為重點，推進電煤購銷關系長期穩定且科學合理的相關煤炭、電力企業開展聯營。

（3）社會和文化因素。隨著我國人民生活水平的提高，對美好生活的向往，能源的選擇趨于清潔化，多樣化。我國北方冬季取暖以燃煤為主，但是清潔取暖，清潔化燃煤供暖同樣是清潔供暖的形式。

（4）技術因素。構建清潔低碳，安全高效的能源體系，需要能源技術的發展來推動。我國能源技術革命就是立足國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新等，并同其他領域高新技術緊密結合，將能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。

我國能源生產和消費革命戰略，包括了普及先進高效節能技術以及推廣應用清潔低碳能源開發利用技術國發〔2016〕7號，國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見中鼓勵技術改造。

2 .產業環境分析。

（1）產品生命周期。美國哈佛大學教授波特認為，“預測產業演變過程的鼻祖是我們熟知的產品生命周期”，波特采用了一種關于產業的常用定義“一個產業是由一群生產相似替代品的公司組成的”本文將能源比作一種產業，能源產業由若干個產品組成。

根據產品生命周期理論，產業要經過4個階段：導入期、成長期、成熟期和衰退期。這些階段以產業銷售額增長率曲線的拐點劃分，產業的增長與衰退由于新產品的創新和推廣過程而呈“S”形。在不同的產品生命周期，企業競爭的性質也將不同。

在人類歷史長河中，能源屬于有持續需求產業。在能源產業中，煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位，煤炭工業健康發展關系國家能源安全和經濟安全，我國的煤炭產品將會有一個漫長的產品生命周期，鑒于近年來我國煤炭行業出現產能過剩等現象，作者判斷我國煤炭基本處于產品生命周期的成長期至成熟期之間。