湖南高職教育與區域發展緊密結合的路徑研究

謝海瓊

[摘 要] 高職教育與區域經濟發展具有互生共振的關系，論述了通過“成立區域性職業教育集團，優化專業、課程體系，持續強力推進區域性校企深度融合”等路徑，促進湖南高職教育與區域發展的緊密結合。

[關 鍵 詞] 高職教育；區域發展；互生共振； 結合路徑

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0026-02

從二十世紀六七十年代開始，高職教育因其明確的辦學目標、鮮明的辦學特色和對區域經濟的顯著貢獻，日益贏得社會的認可和歡迎，并率先在歐美等發達國家得到了快速發展。隨著我國經濟改革的不斷深入，越來越需要高職教育在區域經濟發展中發揮更大的作用，因此，將高職教育與區域發展需求緊密結合變得既必要又緊迫。

一、高職教育與區域發展的互生共振

古希臘哲學家柏拉圖最早涉及教育與一國經濟增長的關系問題；馬克思在《資本論》中從側面提出了職業教育之于經濟發展的重要性，為職業教育與經濟發展關系的研究提供了原始的理論依據。后來人力資本概念的提出者舒爾茨、ErmlVishnu Ramsaro、Dewcy、英國經濟學家巴洛夫、Sheppeck、利奧納德·康特等分別從不同的視角論述了職業技術教育與國民經濟發展之間的相輔相成、相互促進關系，并分別用“余數分析法（舒爾茨）、經濟增長因素法（丹尼森）及勞動簡化法”等計量方法研究了教育對經濟發展的貢獻。

新中國成立之初，毛澤東就提出了職業教育與生產勞動相結合，即職業教育服務于經濟發展的理論觀點。閔維方、錢民輝指出，職業教育是區域經濟發展的結果，職業教育與區域經濟之間存在互生共振的復雜關系，我國可以通過發展中等職業教育來有效培養現代化技術工人。國內學者還從集團化的視角研究了職業教育與經濟發展的關系。如姜維、鄧俊芳指出：“職業教育集團有利于職業教育資源的充分利用，實現規模經濟和較高的激勵程度，同時指出職業教育集團的發展與規模不成正比，應該保證其限制范圍內的適度擴張，以實現規模經濟。

國內外研究表明，高職教育與區域經濟發展具有互生共振的關系，如果高職教育根據區域經濟發展需要設置專業、開設課程，應該能為區域經濟發展培養所需人才，較好地促進，甚至引領區域經濟發展；區域經濟的快速、可持續發展則可從經費保障、實訓、實習條件的提供、創新能力的培養等方面推動高職教育更好更快地發展。

二、湖南高職教育與湖南區域經濟發展的結合現狀

湖南的高職教育可從區域人力資源質量的提升與發展、區域經濟產業結構的調整和城鎮化步伐的推動等方面，持續推動湖南的區域經濟建設；湖南區域經濟的繁榮與強勁增長對各種各樣高技術技能型人才的需求則可助推湖南高職教育快速發展，是其發展的內生動力來源。

（一）“十二五”期間湖南高職教育與湖南區域經濟發展的結合情況

“十二五”期間湖南的高職教育保持了穩定發展，2014年全省65所高職院校共招收了15.2萬名新生，在校學生達40.9萬人，畢業學生11.2萬人。全省高職共開設有418個專業，專業布點約1754個，基本覆蓋了湖南的優勢產業、基礎產業、地方特色產業和戰略性新興產業的主要崗位和工種，專業的設置、調整和優化盡量對接了湖南省機械、化工、食品、冶金、建材等十大千億產業和節能環保、新能源、新材料、新生物、信息產業等七大戰略性新興產業，為湖南區域經濟發展提供了數以十萬的高素質技術技能型人才支持。

雖然湖南的高職院校與其重點產業集群直接相關的一級大類專業設置都比較齊全，大部分高職院校與產業集群內企業有了一定深度的合作；有些高職院校（尤其各地州市高職院校）對接產業集群不夠，校企合作成效不明顯，甚至流于形式。大家對高職院校與區域發展緊密結合缺乏應有的認識，高職院校辦學特色不鮮明，設置的專業、開設的課程以及課程教學內容與區域發展的相關性不強，為本地區經濟建設、產業集群基地“量身定做”的專業、人才相當有限，難以滿足區域經濟快速發展對人才的需求，產學結合多呈現單向需求，高職院校參與區域經濟建設的程度嚴重不夠。高職教育對區域經濟增長的貢獻率偏低（僅為0.68%），與小學、初中甚至本科以上高等教育的貢獻率（2.34%）相差較大。

（二）“十三五”湖南高職教育與湖南區域經濟發展需求的結合趨勢

1.湖南省國民經濟與社會發展的基本特點和趨勢。《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）明確了發展包括“先進裝備、智能制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥、節能環保、現代物流、現代金融、文化創意（長株潭地區）；優質農產品精深加工、生態文化旅游、中醫藥、健康養老、商貿物流（大湘西地區）；有色金屬精深加工、緊密模具、電子信息、輕工制造、紅色旅游（湘南地區）；棉麻紡織、食品加工、船舶制造、港口物流及能源石化（洞庭湖地區）”等24個重點產業，形成以“壯大長株潭核心增長極，培育岳陽、郴州、懷化三大經濟增長極，打造京廣、環洞庭湖、滬昆、張吉懷四大經濟帶，培育若干新增長點”的核心引領、板塊聯動、極帶互動、多點支撐的湖南區域經濟競相發展新格局。并具體提出了加快推進新型工業化的“制造強省建設‘1274行動計劃”“先進裝備制造業10大重點產業鏈”“戰略性新興產業行動計劃”；加快推進信息化的“‘互聯網+行動計劃”；加快推進新型城鎮化的“美麗鄉村建設行動計劃”；加快推進農業現代化的“現代農業發展行動計劃”“節能節水行動計劃”“循環發展行動計劃”及“洞庭湖水環境綜合治理行動計劃”等；加快發展現代服務業的“現代物流發展行動計劃”等。

2.湖南高職教育與區域經濟發展需求結合趨勢。區域經濟競相平衡發展新格局的快速形成有賴于各行各業各項具體“行動計劃”的扎實、高效推進，并取得較好成效；各項具體行動計劃能否推進，及推進效果的好壞，一定程度取決于湖南省高職教育培養的人才是否數量足夠、質量優良，是否能較好地覆蓋區域經濟發展各領域，并滿足各行各業對人才的全方位要求。

對照“綱要”中湖南省國民經濟與社會發展基本特點與趨勢，結合“十二五”期間的結合狀況，湖南的高職教育與區域經濟發展結合將呈現以下趨勢：（1）地方政府在高職教育與區域經濟發展結合中扮演更加重要的角色。（2）高職方面，一方面增設與“優質農產品精深加工、健康養老、食品加工”等產業相關的專業（群），使高職教育專業（群）設置與區域產業布局更好對接；一方面加強專業建設和課程改革，使專業設置與區域產業布局的匹配度更高，課程安排與具體崗位（群）的適切度更強。（3）高職教育與區域發展相結合的環境更和諧，良性互動、合作共贏的局面基本形成。

三、促進湖南高等職業教育與區域發展緊密結合的路徑措施

湖南高職教育與區域經濟發展結合的趨勢為湖南高職教育的進一步發展指明了方向，我們應遵循以下路徑，促進湖南高職教育與區域發展需求緊密結合。

（一）成立區域性職業教育集團，統籌高職教育與區域發展的結合

地方政府是地方性職業院校、行業企業的管理者、高職教育與區域發展結合的統籌者，在高職教育與區域發展的結合中起著舉足輕重的作用。在湖南省轄區內各地級市設立由地方政府、行業企業與職業院校組成的職業教育集團，形成聯席會議制度，制定促進高職教育與區域發展結合的地方制度、政策，解決實踐中出現的各種重大問題，組織對區域內校企合作的督查和過程考核，使行業企業和職業教育院校通過越來越全面、深入的結合來增進對彼此的了解，促進彼此的互生共贏式可持續發展。

（二）緊跟湖南區域經濟發展趨勢特色，優化高職專業、課程體系

除了對高職現有專業、課程加以優化，使之與區域內的產業布局更匹配、崗位（群）更適切，湖南高職還要針對其十三五的區域特色和規劃項目進行主動對接，重點加強農產品精深加工、生物醫藥、健康養老、生態技術等專業及專業群建設；加強智能制造、新能源、新材料技術類專業的廣度和精度調整，以滿足湖南區域經濟發展對各方面人才的預期要求；區域性職業教育集團要根據地方經濟社會發展規劃，有意識地制定重點推動相關行業企業與職業教育院校合作的制度、政策，引導督促區域內校企合作有所側重地朝著有利于地方經濟社會發展的方向前行，并加強對區域性校企合作的過程指導與考評。

（三）持續強力推進區域性校企深度融合，實現高職教育對區域經濟社會可持續發展的引領

湖南當前經濟總量、人均水平和綜合實力均低于全國平均水平，培養與留住當地優質的專業技術人才無疑是成本相對最低的實現湖南經濟社會持續快速發展之路。我們要持續強力推進湖南省區域內的校企深度融合，做到高職院校的學生同時也是企業生產的后備優秀員工，企業技術攻關的得力助手；高職院校的教師站在講臺是能緊密結合實踐進行理論知識傳授的導師，步入企業便是生產一線的技術指導員、技術創新與攻關的咨詢師及主要參與者；而企業技術專家同時也是高職院校人才培養方案制訂、專業結構調整與優化的重要專家、高職課堂不可缺少的兼職教師。最終實現高職教育與區域經濟的無縫對接，進而實現高職教育對區域經濟社會可持續發展的較好引領。

總之，要想較好地將湖南的高職教育與區域發展需求緊密結合，既需要各高職學院每年開展專業與區域市場吻合度調研，科學預測產業發展對技術技能人才的需求，充分發揮自身特色資源優勢，不斷調整和優化專業結構體系，以適應區域經濟社會可持續發展之需；更需要湖南省政府，以及所轄各市、縣（區）政府在工作中把高職教育視作當地經濟發展的戰略重點，為當地高職教育發展體系適應區域經濟可持續發展提供應有的保障，既在發展政策上給予宏觀調控保障，也進一步強化經費保障等，只有各方共同努力，湖南的高職教育才可能與當地的發展需求結合得更加緊密。

參考文獻：

[1]王瓊芝.湖南高職教育與區域經濟互促發展的路徑與措施研究[J].企業家天地，2013（11）：17.

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