僵尸企業(yè)處置的難點和對策

王冬

一、僵尸企業(yè)處置難點

（一）僵尸企業(yè)兼并重組困難

兼并重組是處置僵尸企業(yè)重要手段之一，通過比較優(yōu)勢且創(chuàng)新的企業(yè)對僵尸企業(yè)進行重組，有效利用僵尸企業(yè)的資源，通過優(yōu)勢企業(yè)帶動僵尸企業(yè)，使得僵尸企業(yè)得到發(fā)展，從而使得資源利用最大化。兼并重組的目的是為了使得現(xiàn)有資源最大化利用，避免資源的浪費，但是在僵尸企業(yè)實際處置過程中，許多企業(yè)并不是特別積極，因為如果沒有有效的處置辦法，將會對原有企業(yè)才生很大的影響，此外如果兼并重組僵尸企業(yè)無法給原有企業(yè)帶來經濟效益，許多企業(yè)也不會選擇兼并重組。對于僵尸企業(yè)的兼并重組對原有企業(yè)影響很大，一些僵尸企業(yè)兼并重組以后，其企業(yè)經濟效益有所影響，如果不出臺相關的僵尸企業(yè)兼并重組補貼，將會大大降低創(chuàng)新性企業(yè)對僵尸企業(yè)的兼并重組的積極性。最后是人員安排，在僵尸企業(yè)中有很多老員工，這些員工并不一定適合兼并重組后的企業(yè)，老員工的思想以及理念和企業(yè)文化都與新企業(yè)格格不入，這將導致這些員工無法為企業(yè)帶來較大的經濟效益，因此員工安排是阻礙僵尸企業(yè)兼并重組的重要因素之一。在僵尸企業(yè)兼并重組過程中，特別是國有企業(yè)的兼并重組，會有較大的阻力，國有企業(yè)的管理層具有較高的行政級別，在僵尸企業(yè)中有較高的地位，如果企業(yè)兼并重組后，其利益和地位將會受到影響，在新企業(yè)其原有的地位有可能發(fā)生改變，因此僵尸企業(yè)的管理抵觸企業(yè)兼并重組。此外企業(yè)管理層對政府依然抱有幻想，認為政府還會扶持企業(yè)，因此強烈希望企業(yè)的經營獨立性。對于員工，國有僵尸企業(yè)員工福利待遇較好，企業(yè)兼并重組以后其福利待遇以及崗位將會受到影響，因此員工也抵觸企業(yè)的兼并重組。

（二）僵尸企業(yè)退出機制不健全

破產退出機制是國外處置僵尸企業(yè)比較常用的方法，對于一直背負債務的企業(yè)，無法實現(xiàn)盈利的企業(yè)，應當采取的一定的措施以及司法措施實現(xiàn)企業(yè)的破產退出。2007年6月1日以后，我國也推出了中華人民共和國企業(yè)破產法，雖然破產法推出了，但是通過破產退出的企業(yè)較少，雖然相關的司法程序已成立，在破產過程中可以實現(xiàn)有法可依，但是由于破產退出機制不健全的原因，導致企業(yè)無法正常以及高效的退出，其主要原因是人員的安排以及資產安排不合理。當僵尸企業(yè)選擇破產退出時將要考慮員工安置問題，如果安置不當將會導致大批員工失業(yè)，人民生計得不到保證，這樣違反以民為本的原則，因此員工安置是僵尸企業(yè)處置難點之一。除了員工安置以外，企業(yè)資產處置也是也是僵尸企業(yè)處置難點之一，資產處置不當將會導致國有資產的流失。除了企業(yè)員工以及國有資產安置困難以外，僵尸企業(yè)依法破產退出程序也比較復雜，一般企業(yè)采用法律程序退出以后，需要2-3年才能夠真正的實現(xiàn)破產退出，在這期間會出現(xiàn)其他因素阻礙企業(yè)破產退出，因此破產退出機制很大程度上影響了僵尸企業(yè)處置。

（三）僵尸企業(yè)自身脫困能力差

對于僵尸企業(yè)處置首選企業(yè)自救，然后才會選擇其他途徑，因為企業(yè)自救是最好的情況，既讓企業(yè)開始盈利，又不會出現(xiàn)員工安置和資產安置的情況。但是我國僵尸企業(yè)自救脫困能力普遍較差，其主要原因是其產品市場競爭力不夠強，企業(yè)資金鏈斷裂，這兩方面因素很大程度上影響了企業(yè)自身脫困。由于僵尸企業(yè)最本質的特征是管理模式老舊，產品不夠創(chuàng)新，核心競爭力差，因此為了實現(xiàn)自救，為了實現(xiàn)企轉型以及產品轉型，就需要大量的資金，而由于企業(yè)資金鏈斷裂，因此企業(yè)轉型以及產品升級實現(xiàn)的可能性較小，這需要大量的外部資金支持。其次僵尸企業(yè)可以通過變賣部分資產的方式，獲得資金，從而實現(xiàn)產品升級和企業(yè)轉型，但是對于國有僵尸企業(yè)來說是比較困難的，因為國有僵尸企業(yè)是沒有權力變賣資產，變賣資產實質也是國有資產的流失。對于其他僵尸企業(yè)，由于資金鏈斷裂，因此需要通過抵押的方式獲得額外資金用于企業(yè)生產，但是由于頻繁的抵押導致企業(yè)所剩可用的資產較少，變賣資產的方式受到影響。資金只是僵尸企業(yè)顯現(xiàn)出來的問題，對于其深層次的問題，比如管理模式以及經營和產品問題，這些問題也是影響僵尸企業(yè)自身脫困的主要原因。

（四）行業(yè)主管部門未準確判斷僵尸企業(yè)

對于如何處置僵尸企業(yè)，僵尸企業(yè)怎么判定，在什么時間段處置僵尸企業(yè)，處置僵尸企業(yè)的途徑是什么沒有嚴格規(guī)定，也沒有給出一定的標準。僵尸企業(yè)存在于各個行業(yè)，因此對于僵尸企業(yè)處置的方式也不盡相同，這導致僵尸企業(yè)處置的難度大大增加。傳統(tǒng)對于國有僵尸企業(yè)采取的方式是一刀切，這在企業(yè)整治中運用的比較常見，但是并不是所有企業(yè)都適合一刀切，如果判斷不好將會導致本身并不是僵尸企業(yè)的被切除，對于這種捉摸不定的僵尸企業(yè)，管理部門干脆不切，這導致僵尸企業(yè)長期存在。由于僵尸企業(yè)所涉及的行業(yè)較多，遍布全國各個地方，包含央企以及地方國有企業(yè)，由于涉及面比較廣，因此無法指定統(tǒng)一的僵尸企業(yè)判斷標準。如果大而化之的指定判斷標準，將會使得一些本身僵尸企業(yè)的被漏掉，而使得一些短時間出現(xiàn)問題的企業(yè)被標記為僵尸企業(yè)，因此僵尸企業(yè)的判斷標準是僵尸企業(yè)處置難點之一。

（五）銀行及地方政府無法完全舍棄僵尸企業(yè)

對于銀行以及地方政府對僵尸企業(yè)的處置有著很大的影響，也是處置難點之一。從銀行的角度來看，銀行不希望自己客戶出現(xiàn)破產的情況，因為客戶企業(yè)的破產將會給銀行帶來不良債權，從而給銀行帶來損失，因此銀行為了避免這種情況的出現(xiàn)，就向僵尸企業(yè)不斷輸血，保證僵尸企業(yè)不被破產，從而保證債權良好。除了銀行以外，地方政府為了保證地方經濟穩(wěn)定發(fā)展，保證地方就業(yè)情況，因此不希望僵尸企業(yè)破產，因為僵尸企業(yè)破產很有可能導致整個產業(yè)鏈崩盤，從而影響經濟，因此地方政府為了避免這種情況出現(xiàn)，就需要采取各種手段為僵尸企業(yè)輸血，從而導致僵尸企業(yè)僵而不死，這也是僵尸企業(yè)處置重要難點之一。

二、僵尸企業(yè)處置對策

（一）全面科學評估僵尸企業(yè)

對于僵尸企業(yè)的界定出現(xiàn)盲目的情況，無論是學術界還是行業(yè)管理部門都采用相同的標準對僵尸企業(yè)進行界定，但是各個行業(yè)所處環(huán)境不同，企業(yè)的實際情況不同，采用統(tǒng)一的標準對僵尸企業(yè)進行評估將會出現(xiàn)錯誤判定的情況。因此對于僵尸企業(yè)的界定要根據其所處行業(yè)、企業(yè)所面臨的問題、企業(yè)經營情況進行深度剖析，準確判斷僵尸企業(yè)出現(xiàn)的問題，并不是所有的僵尸企業(yè)都需要破產處置，對于一些通過轉型以后開始出現(xiàn)盈利的僵尸企業(yè)需要對其扶持，保證其正常經營，而不是采用一刀切的方式處置僵尸企業(yè)。除此之外行業(yè)管理部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會以及學術界要深度對僵尸企業(yè)進行調研，剖析僵尸企業(yè)存在的問題，然后根據其實際問題制定相應的解決措施，從而保證每一個僵尸企業(yè)都被合理處置。

（二）堅持市場原則，減少行政干預

由于各個國家體制不同，對于國外政府對僵尸企業(yè)扶持的方法在我國并不完全適合，因此不能盲目的采用政府干預措施。我國僵尸企業(yè)的形成與國外不同，僵尸企業(yè)的形成大多不是市場因素，其次我國國有僵尸企業(yè)居多，最后，我國僵尸企業(yè)處置標準和法律并不完善。因此運用政府干預手段對企業(yè)進行引導在我國并不適合，對于僵尸企業(yè)的引導要以市場原則為主，致力于實現(xiàn)僵尸企業(yè)的企業(yè)轉型和技術革新，輔助僵尸企業(yè)脫離困境。

（三）完善法律法規(guī)

法律法規(guī)是約束企業(yè)的最好方法之一，對于僵尸企業(yè)的處置藥已從法律法規(guī)，對于采用破產方式退出的僵尸企業(yè)應當遵循《企業(yè)破產法》以及《公司法》等等，按照法律法規(guī)，推進企業(yè)破產，這樣才能夠最大程度的減少企業(yè)資產的損失以及國有資產的流失。目前的法律法規(guī)并不適合所有行業(yè)的僵尸企業(yè)，因此要不斷完善相關法律法規(guī)，保證各個行業(yè)的僵尸企業(yè)處置都依法進行。此外為了提高僵尸企業(yè)破產效率，應當規(guī)范破產程序，避免其他因素影響僵尸企業(yè)的破產。

（四）加快不良資產的市場化處置

為了更加有效處置僵尸企業(yè)，應當采用市場化手段對僵尸企業(yè)中的不良資產進行處置。為了實現(xiàn)不良資產市場化處置，應當放開地方資產管理公司的建立，放開開設條件，此外應當合理引導資產管理公司與金融機構的合作，實現(xiàn)資產重組、債務重組以及股權轉讓等等，通過這種方式對企業(yè)不良資產進行市場化處置。此外還需建立地方銀監(jiān)會加上政府的作用，完善相關制度以及債權和股權轉讓等制度，推出市場化處理措施，實現(xiàn)不良資產市場化處置。

（五）加快金融監(jiān)管體制改革

金融監(jiān)管是僵尸企業(yè)監(jiān)督管理措施之一，為了能夠正確實施動態(tài)的掌握僵尸企業(yè)的實際情況，這就需要保證金融監(jiān)督管理部門要做到嚴格、仔細，可以通過獎懲的措施激勵對僵尸企業(yè)的監(jiān)管。金融監(jiān)管是判定企業(yè)發(fā)展情況重要手段之一，在對企業(yè)進行監(jiān)管時，金融監(jiān)管部門要不斷完善監(jiān)督體制，保證信息的準確性，運用大數(shù)據平臺，通過大數(shù)據分析對企業(yè)實際情況進行評估，然后根據企業(yè)的實際情況，采取適當?shù)拇胧┦髽I(yè)進行處置。

三、結語

僵尸企業(yè)處置過程中所遇到的難點涉及到方方面面，既有政府干預也有市場引導不當，導致僵尸企業(yè)不良資產處置不當，對地方經濟以及就業(yè)情況有著很大影響。因此在對僵尸企業(yè)處置過程中，要對企業(yè)深度剖析，找出企業(yè)存在的問題，然后以市場為導向對僵尸企業(yè)進行補救，對于無法補救的僵尸企業(yè)應當按照相關的法律法規(guī)進行破產處理。對于僵尸企業(yè)處置方式還需不斷探索，保證我國國民經濟不斷增長。（作者單位為天津物產集團有限公司）