勞動工資統計改革研究

李珊珊

隨著我國國民經濟的發展，我國的企業內部勞動工作統計工作也應該從原來的無序進行改革成具有專業人員，企業領導給予相當重視的工作。否則將不利于我國地方政府等部門開展別的相關工作。

一、勞動工資統計的概念以及重要性

（一）勞動工資統計的概念

勞動統計又稱“勞動工資統計”，勞動統計工作可以表現國民經濟統計情況，而且同時可以以數字方式描述國民經濟的各個部門、各個行業的職工數量，結構、職業類型，職工工資總額以及工資組成情況，除此之外，他還可以以統計數字的方式描述出當前的就業、生產成本以及經濟運行的動態趨勢。對企業職工工資總額進行統計，可以輔助政府、勞動社會保障局制定最低工資標準，還可以對國家以及司法賠償等方面提供現實具體的相對應的估算依據。

（二）勞動工資統計的重要性

1.從國家角度看，國家頒布部分新政策時需要參考該地區的勞動工資統計數字標準內容，例如，國家某地方政府出臺的當地的最低生活水平，應該根據該地區的勞動工資統計平均數進行估量，運用一定的運算標準，然后進行規定。離退休人員養老金也要以當地的社會人均工資為標準進行規定的。2.從企業角度看，由于我國的人民工資遵循的政策和原則，每個企業的主要人工成本應該依據該企業的工資總額進行確定，除此之外，企業的工資總額還是企業計算各項公共活動的標準，例如：教育經費、工會經費怎樣估量等。而且企業財務部制定薪酬水準時需要對企業各種工種職工的工資水平進行計算得出的。3.從職工角度看，個人養老金、醫療保險等項目的基數計算依據是個人的全年的工資總額，對于發放年金的企業，個人總年收入也是計算年金的基數。

二、勞動工資統計的現狀

（一）勞動統計涉及的主體設計跟不上形勢

現行的勞動統計涉及的主體范圍僅僅是地域以內和地方的各類企業，行政事業單位。但是不包括正在營業的鄉鎮企業，私營單位，和個體工商戶。隨著企業改制的不斷推進，投資主體的身份日益多元化，多種經濟成分共同發展，個體工商戶、私營單位，鄉鎮企業所占份額越來越大。然而勞動統計主體的范圍至今為止只涉及到國有、集體、其他股份合作、聯營、有限責任公司和股份有限責任公司。這樣就會造成勞動統計主體填報的越來越少，大部分國有、集體勞動主體推出了勞動統計的范圍，加之的是個體、私營企業等非公有制的不斷發展和壯大，卻走不進勞動統計范圍，造成了勞動統計涉及的主體設計跟不上形勢的發展。

（二）勞動統計對黨和政府的支持數據不足

有的勞動統計指標不在制度需要的范圍內，有的勞動統計指標又是政府用不到的。當今勞動統計的指標已經呈現出落后于社會需求的狀態。由于一些勞動統計指標的脫離實際、刻板，缺乏有效反映各級黨委、政府決策所需要的社會焦點的能力。由于企業改革、改制的迅速推進，下崗職工和再就業人群的工資需求已經成為新的社會焦點，應該包含在當今的勞動統計數據之中，但是現在的勞動統計數據做出的指標統計過于簡單化，不能滿足政府和社會的具體要求。

（三）勞動統計遞交數據不正確

隨著市場經濟不斷發展，越來越多的企業領導開始對勞動工資統計業務產生重視的態度。但是也有部分領導對勞動工資統計抱有不明朗態度，認為這項制度可有可無，選擇不聽取勞動工資統計職員的工作報告，或者也不愿意為其解決實際困難，使勞動工作統計方面的工作很難順利進展。再加上勞動統計人員的專業非統計統籌專業造成了上報的數據不專業、也不準確。

（四）勞動統計報表的上交不及時

部分企業的勞動工資統計人員的素質不強，一般都不是專業畢業的，造成本就不受重視的統計工作更加難控制和調查了。有些領導不重視，不同意在勞動工作統計職位上安排專業人員展開工作，造成只能在人事資源部或者財務部選擇人員進行統計，可是這兩個部門的人員只把它當作次要工作，根本不重視統計工作的開展，所以造成勞動統計報表非常難收。再加上非專業，造成勞動工資統計結果隱瞞、謊報、漏報現象很多。而且統計人員的職位頻繁變動，造成接手時很難將各報表和歷史資料的用法和一些老的簡易程序在很短的交換接手時說明，造成了不必要的差錯，報表上交遲緩。企業在規定期間內報表交不全、報不上，甚至拒絕遞交的情況也很多。

三、改革措施

（一）將勞動統計報表制度進行改革調查，加強其靈活性和實用性

由于傳統的報表制度是根據高度集中的計劃經濟去計算的，不符合我國的基本國情，由于企業改制的不斷推進，傳統報表制度已經嚴重影響了政府對有些行業的宏觀調控格局，也不滿足市場經濟的有效進行，缺乏實用性和靈活性，對人力、物力造成了過多的浪費。應該針對當前的企業缺乏專業的勞動統計人員，或者對勞動統計人員的頻繁更換進行抽樣調查。對于大規模的工業制造業、餐飲業實行特別分類調查，針對縣區城鎮進行抽樣調查，滿足城鎮政府的需要，加強其靈活性和實用性。

企業應該在單位的某部門里專門配備一名到三名的統計人員（這里根據企業規模和工作量而定）。這些人需要對全企業的統計工作負責，包括組織全部門做好統計上報工作，盡量細致到關注職工出勤情況，勞動工資和績效考核、安全生產和經營計劃等專門的工作。并且起到協調各部門做好統計上報工作，開設統計調查制度。原則上各部門里應該配備人員做部門的統計工作，來協助企業的統計人員做，但是以自己的部門職務為主。

（二）對不符合國情的勞動統計數據計算方法進行改革

為了保證統計的質量，在符合上級統計需要的情況下，將地方政府和基層單位的服務功能進行強化，這樣統計的作用才能發揮出來。例如，將統計指標與當前國情相聯系，將與勞動再就業和人才儲備工程有關的職工文化水平、勞動技能、需求、轉移方面的統計數據的計算改革。為了滿足地方政府和部門的要求，還可以針對當地黨委以及政府的明年再就業的量化指標進行靈活反映等等。

（三）加強政府對勞動統計的關注以及整治

當地的政府統計部門人員應該加大力度對各企業的領導進行調查和培訓，然后保證其對待勞動統計的意識和態度嚴肅。為企業的在職統計提供專業的培訓機會，盡量提高其業務能力。政府的統計部門應該將勞動統計這項工資落實責任制，集中管理企業統計人員，對報表督促檢車其基礎工作。政府還可以推動企業的統計代理制度的建成，將傳統需要向統計人員支出年薪，到代理制的幾百元，顯然為企業節省了流動資金。

（四）加強培訓工作和強化法律教育

有的時候企業領導不重視勞動工作統計情況，而統計人員的能力也有限，不能讓領導充分信任。所以，政府相關部門應該對企業的基層統計人員進行專業培訓。從三個方面提升統計人員的自身素質。第一，培養其具有相當多的專業知識和能運用的現代的統計技能。應該通過培養統計人員的自身思想素質、職業操守、愛崗敬業等精神來提升其素養。第二，盡量向其宣傳有關國家統計法、當地有關的政策資料等新局勢新情況，養成遵紀守法的好習慣。還必須規定其必須具有上崗證才能工作，對自己所在的企業負責的態度進行工作，加強守法意識。第三，對統計人員的計算機技術和網絡技術加以考察，因為現代的勞動工作統計工作需要統計人員掌握計算機技術和網絡技術，這樣做可以節省人力和物力成本。至少要去其取得中級計算機技術資格書。用制度約束統計對象的行為，對統計人員的基本能力用法律去標量。按照國家的法律，依據所在企業的特別情況進行嚴格規范統計人員的一舉一動。首先，嚴格統計人員上崗制度，必須具備一定資格認定書才可以上崗。其次，對基層的統計報表進行制度形式的規范，統一形式，并要求將責任落到實處。最后，對企業的歷史統計記錄做出詳細的記載和分類。要求基層單位建立統一的勞動統計臺賬，健全有關的資料和保存原始憑證和數據的等基礎工作。

四、結語

由于我國現在的國民經濟發展，要想在市場中立足，就要求企業必須具有嚴格的內部制度，勞動工作統計也不例外。由于以往的各種原因，促使我國企業中的勞動工作統計工作很難開展，甚至形同虛設，不利于政府開展統計調查工作。應該從基層環節抓起，用制度去規范，擁擠獎勵去激發企業自身勞動工作統計工作的健康發展。（作者單位為駐馬店市統計局）