應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性分析解決社區(qū)設(shè)備更新改造中存在的問題

徐樹華

一、現(xiàn)狀存在問題及原因分析

（一）設(shè)備總體結(jié)構(gòu)不合理，需要優(yōu)化調(diào)整。

一是價(jià)值方面構(gòu)成，辦公類的微機(jī)、打印機(jī)及空調(diào)設(shè)備，資產(chǎn)投產(chǎn)年份普遍較長，因此原值較高，資產(chǎn)現(xiàn)值較低，目前使用實(shí)際使用價(jià)值來說較為經(jīng)濟(jì)，但存在技術(shù)淘汰的矛盾。二是新舊設(shè)備分布不均，微機(jī)、空調(diào)設(shè)備大批面臨更新需求；各基層單位或崗位，在同一類設(shè)備中，使用機(jī)會(huì)不對(duì)等，需求高的可能操作著性能差的，設(shè)備利用價(jià)值分布不均。

存在問題的原因，一是以往的投資管理決策存在盲目性，一次性批量解決設(shè)備更新，沒有遵循分階段、分批次逐步完善的原則，面臨今后一個(gè)時(shí)期斷崖式的投資風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)備管理制度的不完善，程序不完善、標(biāo)準(zhǔn)不全面，在設(shè)備配置中未做到按需配置，造成設(shè)備價(jià)值的缺失和過剩。

二、經(jīng)濟(jì)性分析的依據(jù)

（一）嚴(yán)格按照設(shè)備更新策略的3個(gè)原則優(yōu)先考慮更新設(shè)備：⑴設(shè)備損耗嚴(yán)重，雖然進(jìn)行大修理后可以恢復(fù)使用，但性能、精度要求等無法滿足工藝的規(guī)定；⑵設(shè)備的損耗雖然在允許的范圍內(nèi)，但因技術(shù)落后，能耗水平、環(huán)保性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果以及安全性和穩(wěn)定性達(dá)不到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑶設(shè)備超期服役，大修理后恢復(fù)精度、性能要求，但不如更新經(jīng)濟(jì)的。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算，對(duì)于投資規(guī)模較大的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算體系，分析經(jīng)濟(jì)壽命、年度費(fèi)用關(guān)系，確定設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命，確定最佳更新時(shí)機(jī)，提高投資決策的可行性。醫(yī)療設(shè)備還需要建立與設(shè)備收益匹配的情況分析和統(tǒng)計(jì)，以便于開展年度效益測算和靜態(tài)投資回收期的計(jì)算。

（三）嚴(yán)格遵照相關(guān)平臺(tái)的，操作權(quán)限、使用要求和交易程序，特別是單位固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫、油田資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)和設(shè)備物資采購程序。

三、經(jīng)濟(jì)性分析在更新改造上的具體應(yīng)用

（一）實(shí)施設(shè)備資源共享，提高設(shè)備利用率，發(fā)揮設(shè)備壽命期內(nèi)價(jià)值。

一是目前社區(qū)部分基層單位存在使用率低和閑置設(shè)備，需要對(duì)這部分設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。能改造、維修繼續(xù)投入原單位的，要重新定位好，繼續(xù)在本單位發(fā)揮設(shè)備價(jià)值。通過這種方式，已內(nèi)部調(diào)劑空調(diào)、微機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備20多臺(tái)；內(nèi)部資產(chǎn)共享使用大型下水道綜合養(yǎng)護(hù)車1輛；公開閑置資產(chǎn)對(duì)外調(diào)劑20多臺(tái)套電焊機(jī)等設(shè)備。

二是根據(jù)基層單位的設(shè)備申請(qǐng)情況，實(shí)施資源共享業(yè)務(wù)發(fā)起。能在社區(qū)內(nèi)部閑置資源里搜索的，優(yōu)先從該資源里調(diào)劑；能有其他單位提供資產(chǎn)共同使用的，可以積極促成共享使用；在外部平臺(tái)上能調(diào)劑使用的，按照有關(guān)程序?qū)嵤淮_定通過購置獲取的設(shè)備，要盡可能綜合考慮幾個(gè)基層單位共同使用的方式，這樣可以提高新購設(shè)備的設(shè)備使用率，降低資本性支出投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化設(shè)備新舊比例結(jié)構(gòu)，避免個(gè)別年份投資過大的風(fēng)險(xiǎn)。

合理的設(shè)備新舊比例，主要是針對(duì)同一功能設(shè)備而言的，理想化的狀態(tài)就是讓這類設(shè)備在使用壽命期內(nèi)，每個(gè)年份都是相近比例存在的。這樣每年可以按照相近比例進(jìn)行設(shè)備的報(bào)廢更新，不至于出現(xiàn)同一類設(shè)備在個(gè)別的年份期間集中報(bào)廢更新，一方面防止投資額的大幅波動(dòng)，不利于投資項(xiàng)目的滾動(dòng)計(jì)劃編制和實(shí)際管理控制；另一方面避免在個(gè)別年度投資壓力過大時(shí)，因無法更新設(shè)備而造成嚴(yán)重影響生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

由此，經(jīng)濟(jì)性分析的主要工作就是確定每年大致的投資比例，盡力保證同類設(shè)備按照計(jì)劃進(jìn)行分批次的更新，建立良好的更新循環(huán)。

（三）開展設(shè)備壽命期內(nèi)成本管理，選準(zhǔn)報(bào)廢更新時(shí)機(jī)，降低周期成本。

選擇報(bào)廢更新時(shí)機(jī)，首先需要充分認(rèn)識(shí)原設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命的測算原理。經(jīng)濟(jì)壽命是設(shè)備使用過程中年平均使用成本的最低值，它是設(shè)備每年運(yùn)行成本（逐年增加）與該設(shè)備年資產(chǎn)耗用成本（投資-使用后殘值/使用年限，逐年減?。┑寞B加，年平均使用成本在開始的幾年里是逐年下降的趨勢，受成本逐年增加的幅度逐漸加大（老化嚴(yán)重維修成本或能耗增高）并與逐年減小的年資產(chǎn)耗用成本達(dá)到最小，這時(shí)就是設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命。此后，設(shè)備將因修理和能耗等成本的增高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年資產(chǎn)耗用成本，年平均使用成本增加。

這種方法能保證原有設(shè)備物盡其用，發(fā)揮最大投資收益和潛能。但需要注意核算時(shí)不能將大修理費(fèi)直接作為成本計(jì)算，應(yīng)該按照攤銷方式考慮。實(shí)際工作中核算過某物業(yè)公司的垃圾車報(bào)廢更新時(shí)機(jī)，該設(shè)備為報(bào)廢更新滯后，未造成原設(shè)備的浪費(fèi)。

四、應(yīng)用中存在的不足之處和改善設(shè)想

（一）在設(shè)備更新改造中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性分析，主要還只是規(guī)劃計(jì)劃部門所涉及的業(yè)務(wù)范圍，存在局限性、片面性，協(xié)作部門有“本位主義思想”，影響分析和論證的科學(xué)性和合理性。

（二）分析論證有偏差，獲取的一些專業(yè)數(shù)據(jù)一方面受專業(yè)知識(shí)的影響會(huì)把握不準(zhǔn)確，另一方面數(shù)據(jù)人為的被二次加工，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不貼合實(shí)際。

（三）除油田專項(xiàng)匯報(bào)和執(zhí)行可研上報(bào)的項(xiàng)目，多大規(guī)模的設(shè)備更新改造需要做分析，哪一類的設(shè)備更新改造適合做上述分析論證，還沒有相應(yīng)的制度和依據(jù)參照。

綜上所述問題，為了更好的推行設(shè)備更新改造中的經(jīng)濟(jì)分析，防止走過場，也避免分析工作成為管理中的累贅。希望結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想，完善配套制度，嚴(yán)明相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析為經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)。（作者單位為山東東營勝利石油管理局有限公司）