現代海洋港口物流發展戰略存在的問題與對策

邢宏偉

現代海洋港口物流是在以信息技術為背景的基礎上，通過運用現代的管理制度和管理方法，對港口的資源進行整合和優化。本文以江蘇海洋港口物流為研究對象，就其發展現狀做了詳盡闡述，并在分析其發展過程中存在的問題基礎上，就如何加快江蘇海洋現代港口物流發展提出了具體的建議和對策。

一、江蘇海洋港口物流發展的現狀

在全國沿海省份的海洋港口中，江蘇的海洋港口物流發展條件是排在前位的。全省有著較長的海岸線，比較大的港口有20來處，并且它們當中大多數具備成為綜合性、有著多功能國際航運中轉港的潛力。

（一）港口物流發展狀況

2011年，江蘇省海洋港口吞吐量較以往有了明顯的上升，其吞吐量創下了歷史新高，共完成貨物吞吐量18496. 58萬噸。外貿貨物、集裝箱以及旅客的吞吐量分別為6706. 2萬噸、659.98萬TEU以及1169. 35萬人。

截至2011年底，江蘇省一共有生產性的港口共408個，其中超過10萬噸的泊位有5個，超過5萬噸的有2個，超過2萬噸的有31個，超過1萬噸的有45個，超過5千噸的有53個。

（二）海洋交通運輸業發展狀況

截至2011年底，江蘇省一共擁有海洋運輸船舶1586艘，總噸位為1597858噸。其中遠洋船舶141艘，總噸558746噸位。港口運輸旅客達到了576萬人次，周轉的旅客量約為6014萬公里，海洋貨物運輸量完成了約6023萬噸。目前，江蘇省一共有300多家水運企業，這些水運企業中，國有的占了1家，股份制企業有8家，私營企業有15家，另外還有其它合資企業以及國外駐蘇辦機構等。

二、海洋港口物流發展存在的主要問題

（一）綜合性樞紐尚未形成

由于受歷史發展的原因，江蘇省港口的經營規模還比較小，在全國的港口吞吐能力中排名還比較靠后。專業型的港口還比較少，港口的縱深也比較有限，這明顯是與江蘇省的經濟發展是不協調的，不能適應經濟的快速發展需要。并且，江蘇省港口結構性矛盾非常突出，港口的運輸設施還非常落后，運輸方式也比較單一，因此，要使港口形成綜合性樞紐，還有很長的路要走。

（二）港口建設存在盲目性

目前江蘇的港口建設，存在一定的過熱現象，表現出了建設的盲目性。主要體現在：：首先，布局不合理，港口分布過密，并且功能重疊，使港口建設存在一定程度的浪費；其次，港口使用不科學，如將一些深水港口當作淺水港口用，把一些優良港口當做劣港口來使用；三是港口經營行為存在著不良行為，并且港口經營商在安全生產意識方面比較薄弱。

（三）結構性矛盾突出

由于江蘇省的海洋運輸企業沒有大噸位的船舶，因此只能選擇短途或者單程為主，這就使得運輸的成本明顯上升，周轉也比較慢，更不利于港口建設的發展，這也是使得江蘇省海洋運輸企業在國內國外缺乏競爭力的一個重要因素。

（四）綜合作業效率低， 物流市場不規范

在技術裝備水平，綜合作業能力等方面，江蘇省海洋港口表現是水平低、能力差、效率不高，這些因素最終也就導致了貨物的通關能力弱，提升了海洋物流的成本。另外，港口市場主體的自主性差，物流市場的體系建設還不夠完善，市場缺乏有序、公平的競爭，加上一些地方保護主義及壟斷行為，使得港口物流市場的發展缺乏活力。

三、加快現代海洋港口物流發展的對策

（一）統籌規劃，分步實施

在進行海洋港口規劃時，要做到布點科學，規劃合理，在建設上，要避免重復性。要盡量發揮港口的自身優勢，不能將一些深水港口淺用，同時要注意節約岸線資源。要按照全省的總體布局，在結合港口自身特點的基礎上，制定出港口開發建設的具體規劃。同時，在港口建設的過程中，始終要堅持高標準、嚴要求，要深入調查和研究，多方面聽取不同的意見，在港口建設中始終做到合理、科學，統籌規范。

（二）廣開渠道，多方籌資

在港口建設過程中首先，可以盡可能的爭取到國家和當地政府的支持，通過政府的支持來加大港口建設資金的投入；其次，可以爭取相應的扶持政策，通過該政策，使得港口交通建設的資金得到合理的使用；第三，可以通過多種渠道爭取得到金融機構的支持；第四，可能采用多種形式吸引外商的直接投資；第五，可以通過轉讓經營權等方式，吸引社會力量的參與。

（三）深化改革，開拓創新

為建立與現代海洋港口物流發展相適應的管理體制和運行機制，就需要深化對現代海洋港口的體制改革，加快港口的發展與國際的接軌。同時要堅持以市場為導向，實際政府和企業分開的原則。為了搞活經營，增強現代海洋港口運營的活力，就必須反對壟斷，引入市場競爭。只有通過打破傳統，不斷開拓創新，才能使江蘇省現代海洋港口物流發展在與國際海洋港口物流展開合作時具備一定的競爭力。

（四）轉變職能，創新機制

必須要轉變政府的職能，通過在政策上引導，在管理上改進，在服務上做好等方式，培育出良好的環境土壤。所謂的在政策上引導，是指政府為創造現代海洋港口物流發展的外部環境，制定出相應的政策和措施，以促進其發展；改進管理是指政府在工作方式上，要調整思路，盡可能的為港口物流的發展提供公平、合理、有序的市場環境；在服務上做好，是指政府的相關部門應該在港口物流發展的過程中，給予相應的金融、技術、稅收等方面的支持，以最大限制的減少企業的困難。（作者單位為陜西工商職業學院）