政府會計制度改革背景下高校如何做好銜接工作

金慧霞

近年來，政府加大了對高校的關注力度，通過加強管理經費的手段達到監督的目的，促進了預算更好得到執行，提高了資金的使用效率等手段對高校實施會計制度改革。為響應政府號召，需要對高校的制度進行系統化的管理，加大對會計人員的培訓力度，升級各類財務信息，推動高校會計制度得到完善。

近幾年來，政府關于會計制度改革先后出臺了關于會計準則的基本綱要并對政府的存儲貨物、以及固定資產、公共設施等儲蓄資產進行了具體的規劃綱要。去年，政府出臺了《政府會計制度》。不斷朝著改革的目標前進。而高校作為政府會計制度的事業單位之一，對會計制度起到規范的作用。對成本掌握以及政府資金的使用有了深入的了解，使得政府部門的工作開展的更加順利。同時，高校應積極配合政府推動會計制度的改革。本文正是通過高校配合政府展開的工作進行研究與探討。

一、新舊制度的比較

政府出臺的會計制度與高校會計制度在內容方面還是有較多的差異。要想使得高校做好政府會計制度的銜接工作，就需要抓住主要矛盾，確定好銜接的正確方式，才能達到事半功倍的效果。

（一）基礎差異。高校會計制度一直采用收付實現制的方式進行核算，而日前政府會計則采用收付實現制與權責發生制共同實現的方式進行了分工，用收付實現制核算預算會計核算，而權責發生制就由財務會計進行。豐富了預算管理的需要，同時也對運行的成本進行了更加明確的規定。

（二）目標差別。現存的財務會計信息以單位的財務狀況作為主要的目的進行核算。政府則更加關注于提供預算執行的相關信息，這樣的做法使得會計核算的目的雙重化，提高了資金的透明程度，同時也為信息的決策提供更好的方法。

（三）基礎不同。區別于原有的資產、收入、費用等五要素，政府會計基于此，又進入了預算收入、支出與結余等三種會計要素，共八種要素模式對會計信息進行完善與整理。促成了會計制度的改革更加完善。

（四）報告內容不同。因政府會計實行的雙重化標準體系，明確了收入、資產信息，使這些信息更加的透明化，使財務狀況更加明了，為管理者提供了一個良好的發展信息，推動其發展。

二、增強組織會計工作者的學習活動，盡可能地傳播引導會計職員對于會計行業的職業要求的了解

并充分了解政策上對于會計職員的要求。財務等相關政府部門應當有序地組織相關從業者進行統一的學習，以便提高會計從業者對自身行業有充分認識，減少失誤以及失誤造成的損失。組織教育可以采取講座等形式，邀請各相關行業的領導、教授等富有經驗的專家對會計工作者作系統而細致的講解，同時也普及了相關法律和政策。另一方面，在受培訓人員內部也可以展開討論，各抒己見，并推舉發言人來進行講解。同時，也可以運用互聯網的優勢，開設論壇，組建群聊等方式讓相關人員能夠更加深入地學習。會計行業工作具有一定的特殊性，其涉及的面很廣，幾乎任何一個部門都離不開會計工作。所以，為了更好的完成會計工作，相關從業者還需要對其他部門的職能、任務和工作模式有一定的了解，在組織學習的過程中不能忽略了部門之間的互通性，才能真正的達到學習目的。會計工作要求相當高的精度，但也要求項目、業務之間的熟練配合程度，這也就是說，我們不僅需要“金剛鉆”，“潤滑劑”也是必要的。

三、不可忽略的工具——財會系統

信息網絡時代已經來臨，面對龐雜的數據，強大的財會數據系統是良好會計工作的保障。舉個很簡單的例子，會計的兩大工作“財務運算”和“支出預算”如何雙向同時進行？這時我們就需要強大的財會系統予以操作和算法上的保障，這樣不僅能極大優化會計工作者的工作效率，更能為單位節省許多不必要的支出。具體來看，在對于預算的估計、審核、參考、批準，都可以通過系統進行初步的指向性預測，從而節省人力物力。另一方面也需要操作者有較高的使用能力予以匹配，相關人員要認真學習用法，減少操作失誤，盡最大可能的配合完成財會審計任務。需要注意的是在財會系統面臨更新的時候，要堅持組織相關人員進行培訓，了解更新內容從而盡可能避免失誤。當然，系統本身應當設計的更為人性化，配以明確的標識、說明、警告來輔助操作者操作。具體聯系到高校而言，面向學生和教師，要進行統一的培訓和組織學習，使其了解基本工作流程，學習、聯系、實驗，直至能夠熟練運用系統。在這個過程中，最好設立一個意見反饋的機制，讓學生和教師反饋使用過程中的問題，從而得以不斷完善財會系統，使其運用更加高效，信息概括更加豐富、真實，最后能更好的為高效使用群體服務。這樣一來，師生群體也為系統完善提供了幫助，最終讓師生能夠享受更便捷二高效的財會系統服務。

四、銜接工作

（一）預算。為了體現預算資金的使用效果，政府需要通過會計行業的改革創新，而預算銜接則很好的表現了預算過程前后的結余、盈虧情況。為了實現銜接工作的順利開展，自明年1月起。各單位剛根據新制度實現會計會計核算制度。同時，高校對往年工作展開評估，并制定出固定的結余關系測評高校的預算會計核算表。時刻做好預算制度新要求的準備，為政府工作掃除了障礙，提供了相對穩定的環境。

（二）核算。政府要求對會計制度實行專門化管理。根據單位自身的情況設置專門的會計科目。普通類設置一級會計科目，結合單位自身情況也可設置二級會計科目。但對耳機會計科目的設置限定了相關的要求。例如：公用支出的預算、政府收支的分類以及預算的明細等。制定嚴格體系化的會計制度模式。區分出政府會計制度下所規定的代理資產應轉入的具體類別。將未收到服務的賬目轉到新賬科目中，需要注意的地方是已經付過款未收到貨物的情況與開具了匯票未收到貨物的情況需要附表說明情況。并將此類舊賬劃分到在途物資的欄目。此外，要對固定資產的內容進行具體的劃分。如：公共基礎建設、文化類資產等。都應該有詳細的記錄。其次，制定專門處理規章制度。如通過編號的形式對會計科目進行分門別類，實行統一化的管理。對于新增的預算科目實行具體的登記與安排，根據收入、支出、結余的類別分配，并附表說明。此外，政府會計制度與人民的需要相統一，因此存會在時刻的變化與改動。這就需要高效在進行科目銜接工作的同時，時刻注意變化的部分。根據政府會計制度的相關要求實行收入費用的類別，更好的完善收支核算的內容。對預算會計部分的銜接工作要落到實處。實行新賬的條件下，對原本賬目的余額情況記錄，整理成文，做好從舊會計科目到新會計科目的轉變，確保此過程中的工作完美進行。

（三）決算。決算工作的順利進行依靠于收集數據的精確行以及財務報告內容的真實完整。因此，決算銜接的工作尤為重要，需要十分的仔細。政府出臺的實行財務報告編制辦法中提議指出，若不根據政府會計制度需要編制報告的會收到相應的懲罰措施。如果出現報告的數據質量存在問題、內容不翔實，信息虛假的情況則立即重新編織后進行批評。所以，在編制報表是要十分注意報表的構成以及細節問題。資產的變動以及收入、支出，預算的結余等都是需要關注的地方，不斷地完善報表的內容，提高質量。此外，財務部應細化責任分工，確保重要事項都附表說明情況。與政府會計配合好工作，做好本單位的財務報表，是財務運行與預算執行的情況清晰化、透明化。（作者單位為湖南中醫藥高等專科學校）