農(nóng)民工二代的城市融入問(wèn)題及解決對(duì)策

徐晴?劉海鷹

農(nóng)民工二代是一個(gè)處于城市邊緣的特殊群體，由于現(xiàn)存的種種因素使他們受到各種各樣的社會(huì)排斥，從而導(dǎo)致他們?nèi)谌氤鞘欣щy重重。研究發(fā)現(xiàn)，在戶(hù)籍制度的障礙下，農(nóng)民工工資歧視﹑社會(huì)保障低﹑子女教育受限等現(xiàn)象依然十分突出。為了促進(jìn)農(nóng)民工的城市融入，政府和社會(huì)各界應(yīng)加大教育投資，開(kāi)展農(nóng)民工二代的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工二代的心理疏導(dǎo)和心理問(wèn)題的關(guān)注，激發(fā)他們的自信﹑樂(lè)觀和希望；構(gòu)建社會(huì)保障體系，為農(nóng)民工二代享有公平權(quán)利創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

一、農(nóng)民工二代城市融入面臨的主要障礙

（一）戶(hù)籍制度固化了農(nóng)民工二代的制度性身份

農(nóng)民工二代大多數(shù)是隨著父母進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村子女，他們?cè)诔鞘兄薪邮芙逃厴I(yè)后一直留在城市就業(yè)與生活。農(nóng)民工二代大多數(shù)沒(méi)有城市戶(hù)籍，也沒(méi)有城市居民的身份。在就業(yè)﹑生活 ﹑住房以及城市融入等多方面面臨著諸多的困難與障礙。 因此戶(hù)籍制度成為了進(jìn)一步制約了第二代農(nóng)民工的發(fā)展的一個(gè)因素。沒(méi)有誠(chéng)市居民身份使得農(nóng)民工二代面臨著各項(xiàng)保障與權(quán)益的缺失。一方面得不到社會(huì)的認(rèn)同，另一方面可能在不同程度上受到排斥與歧視，進(jìn)一步導(dǎo)致難以融入城市的問(wèn)題。因此，戶(hù)籍制度成為了制約農(nóng)民工二代發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（二）社會(huì)保障和社會(huì)權(quán)益的缺失使農(nóng)民工二代面臨嚴(yán)峻的困境

當(dāng)今民工市場(chǎng)，農(nóng)民工二代普遍年輕，部分人擁有一技之長(zhǎng)，也有一定文化，求職心態(tài)要比父輩們平和很多，也挑剔了很多。在他們看來(lái)，適合的工作無(wú)非就是：合理的工資，繳納保險(xiǎn)，每天工作不超過(guò)8小時(shí)。很顯然，這些都是他們應(yīng)享有的合法權(quán)益，但用人單位看來(lái)成了額外需要。目前，農(nóng)民工二代的勞動(dòng)安全，養(yǎng)老，失業(yè)，工傷，醫(yī)療和子女教育等社會(huì)保障問(wèn)題仍不如人意。

（三）自身能力與素質(zhì)方面問(wèn)題

農(nóng)民工二代缺少指引和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們自身素質(zhì)難以提升。與農(nóng)民工一代相比，農(nóng)民工二代的學(xué)歷相對(duì)較高，他們更渴望獲得更多的就業(yè)培訓(xùn)和知道機(jī)會(huì)，以尋求更好的職業(yè)。但與農(nóng)民工一代相比，其缺乏吃苦耐勞的精神。當(dāng)前，農(nóng)民工二代所從事的職業(yè)大多數(shù)為服務(wù)性行業(yè)，包括酒店餐飲，保潔，銷(xiāo)售等，這些行業(yè)普遍較低端，這表明農(nóng)民工二代在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，與同齡就業(yè)群體相比，其綜合素質(zhì)與能力較低。

二、對(duì)策與建議

（一）全面推進(jìn)戶(hù)籍制度改革

現(xiàn)如今，城市戶(hù)籍改革的門(mén)檻太高，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入與文化水平的要求限制較多，幾乎沒(méi)有給農(nóng)民工二代留有機(jī)會(huì)。在購(gòu)房，社保，醫(yī)保等其他方面也具有一定的要求，對(duì)農(nóng)民工的限制也有一定的要求。當(dāng)前的戶(hù)籍制度，影響了打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使市場(chǎng)的人力資源達(dá)不到最優(yōu)的狀態(tài)，從而進(jìn)一步影響城鄉(xiāng)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，更需要從全局視角綜合考慮農(nóng)民工二代城市融入的問(wèn)題。而不僅僅是改變其制度性的身份，要適時(shí)﹑適宜地推動(dòng)戶(hù)籍制度及以此為基礎(chǔ)的各項(xiàng)社會(huì)制度的全面改革，為農(nóng)民工二代享有公平權(quán)利創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（二）完善以住房保障制度為基礎(chǔ)的的社會(huì)保障體系

農(nóng)民工住房困難已經(jīng)成為一個(gè)急待解決的問(wèn)題。逐步加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障制度改革，逐步將其納入城鎮(zhèn)住房保障體系，夸大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障性住房的供應(yīng)范圍，滿(mǎn)足農(nóng)民工及農(nóng)民工二代的住房需求，保障其公平享有住房保障的權(quán)利。社會(huì)保障制度，以戶(hù)籍身份為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，尚未將大多數(shù)城市農(nóng)民二代納入其受益范圍。無(wú)論身份是工人還是農(nóng)民，都應(yīng)該平等地享有一定的權(quán)利，享受政府提供的普遍的無(wú)差別的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己的人生追求和夢(mèng)想。改革和完善相應(yīng)的制度規(guī)章，為農(nóng)民工二代享有公平權(quán)利創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（三）加大對(duì)農(nóng)民工二代的職業(yè)培訓(xùn)

積極引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，對(duì)于他們期望較高的擇業(yè)觀，對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的教育和引導(dǎo)，讓他們找準(zhǔn)自身定位，進(jìn)快走出高不成低不就的就業(yè)誤區(qū)，成為新一代的產(chǎn)業(yè)工人。社會(huì)也要給予他們足夠的關(guān)懷，面對(duì)他們暫時(shí)難以跨越的身份門(mén)檻和心理門(mén)檻，要完善相關(guān)的制度安排，引導(dǎo)他們通過(guò)正確地途徑，合法的手段表達(dá)自己的訴求。加強(qiáng)農(nóng)民工二代的職業(yè)培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提升其專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，提高其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

第二代農(nóng)民工的思維方式和行為方式以城市為坐標(biāo)，意識(shí)和行為已接近于城市人，他們渴望城市文明的接納，但因?yàn)閭€(gè)人，制度，市場(chǎng)等多方面的原因依然滯留在農(nóng)民工隊(duì)伍中。因此，對(duì)于農(nóng)民工二代進(jìn)行探討有利于我們深入系統(tǒng)的了解這個(gè)特殊的龐大的群體的生活狀態(tài)，同時(shí)，這個(gè)群體也應(yīng)該得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與重視，幫助其提高農(nóng)民工二代的自身素質(zhì)與生活質(zhì)量。（作者單位為山東理工大學(xué)法學(xué)院）