農民工二代的城市融入問題及解決對策

徐晴?劉海鷹

農民工二代是一個處于城市邊緣的特殊群體，由于現存的種種因素使他們受到各種各樣的社會排斥，從而導致他們融入城市困難重重。研究發現，在戶籍制度的障礙下，農民工工資歧視﹑社會保障低﹑子女教育受限等現象依然十分突出。為了促進農民工的城市融入，政府和社會各界應加大教育投資，開展農民工二代的職業培訓，增強他們的職業技能和職業素養，從而促進社會認同；同時加強對農民工二代的心理疏導和心理問題的關注，激發他們的自信﹑樂觀和希望；構建社會保障體系，為農民工二代享有公平權利創造良好的制度環境。

一、農民工二代城市融入面臨的主要障礙

（一）戶籍制度固化了農民工二代的制度性身份

農民工二代大多數是隨著父母進城務工的農村子女，他們在城市中接受教育，畢業后一直留在城市就業與生活。農民工二代大多數沒有城市戶籍，也沒有城市居民的身份。在就業﹑生活 ﹑住房以及城市融入等多方面面臨著諸多的困難與障礙。 因此戶籍制度成為了進一步制約了第二代農民工的發展的一個因素。沒有誠市居民身份使得農民工二代面臨著各項保障與權益的缺失。一方面得不到社會的認同，另一方面可能在不同程度上受到排斥與歧視，進一步導致難以融入城市的問題。因此，戶籍制度成為了制約農民工二代發展的一個重要因素。

（二）社會保障和社會權益的缺失使農民工二代面臨嚴峻的困境

當今民工市場，農民工二代普遍年輕，部分人擁有一技之長，也有一定文化，求職心態要比父輩們平和很多，也挑剔了很多。在他們看來，適合的工作無非就是：合理的工資，繳納保險，每天工作不超過8小時。很顯然，這些都是他們應享有的合法權益，但用人單位看來成了額外需要。目前，農民工二代的勞動安全，養老，失業，工傷，醫療和子女教育等社會保障問題仍不如人意。

（三）自身能力與素質方面問題

農民工二代缺少指引和培訓機會，使他們自身素質難以提升。與農民工一代相比，農民工二代的學歷相對較高，他們更渴望獲得更多的就業培訓和知道機會，以尋求更好的職業。但與農民工一代相比，其缺乏吃苦耐勞的精神。當前，農民工二代所從事的職業大多數為服務性行業，包括酒店餐飲，保潔，銷售等，這些行業普遍較低端，這表明農民工二代在勞動力市場上缺乏競爭力，與同齡就業群體相比，其綜合素質與能力較低。

二、對策與建議

（一）全面推進戶籍制度改革

現如今，城市戶籍改革的門檻太高，對經濟收入與文化水平的要求限制較多，幾乎沒有給農民工二代留有機會。在購房，社保，醫保等其他方面也具有一定的要求，對農民工的限制也有一定的要求。當前的戶籍制度，影響了打工經濟的蓬勃發展，使市場的人力資源達不到最優的狀態，從而進一步影響城鄉社會的進一步發展。為此，更需要從全局視角綜合考慮農民工二代城市融入的問題。而不僅僅是改變其制度性的身份，要適時﹑適宜地推動戶籍制度及以此為基礎的各項社會制度的全面改革，為農民工二代享有公平權利創造良好的制度環境。

（二）完善以住房保障制度為基礎的的社會保障體系

農民工住房困難已經成為一個急待解決的問題。逐步加強農民工住房保障制度改革，逐步將其納入城鎮住房保障體系，夸大經濟適用房和廉租房等保障性住房的供應范圍，滿足農民工及農民工二代的住房需求，保障其公平享有住房保障的權利。社會保障制度，以戶籍身份為基礎的城鎮社會保障體系，尚未將大多數城市農民二代納入其受益范圍。無論身份是工人還是農民，都應該平等地享有一定的權利，享受政府提供的普遍的無差別的公共產品和公共服務，通過誠實合法勞動，實現自己的人生追求和夢想。改革和完善相應的制度規章，為農民工二代享有公平權利創造良好的制度環境。

（三）加大對農民工二代的職業培訓

積極引導他們樹立正確的就業觀和擇業觀，對于他們期望較高的擇業觀，對他們進行及時的教育和引導，讓他們找準自身定位，進快走出高不成低不就的就業誤區，成為新一代的產業工人。社會也要給予他們足夠的關懷，面對他們暫時難以跨越的身份門檻和心理門檻，要完善相關的制度安排，引導他們通過正確地途徑，合法的手段表達自己的訴求。加強農民工二代的職業培訓，從而進一步提升其專業能力與職業素養，提高其在勞動力市場中的競爭力。

三、結語

第二代農民工的思維方式和行為方式以城市為坐標，意識和行為已接近于城市人，他們渴望城市文明的接納，但因為個人，制度，市場等多方面的原因依然滯留在農民工隊伍中。因此，對于農民工二代進行探討有利于我們深入系統的了解這個特殊的龐大的群體的生活狀態，同時，這個群體也應該得到整個社會的關注與重視，幫助其提高農民工二代的自身素質與生活質量。（作者單位為山東理工大學法學院）