如何看待新常態(tài)下招商引資工作

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要在新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中更有作為，就必須堅(jiān)持科學(xué)正確的態(tài)度，積極認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)、把握新常態(tài)，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前招商引資工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更深刻、更理性地看待招商引資在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)采取科學(xué)有效的對(duì)策和措施。

招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，理念、方式、體制“三位一體”，理念是先導(dǎo)，方式是關(guān)鍵，體制是保障，積極做好這三方面的創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)招商引資工作在總量上的新突破、質(zhì)量上的新提高、領(lǐng)域上的新拓展、引資環(huán)境上的新改善。

一、新常態(tài)下優(yōu)化招商引資措施

（一）創(chuàng)新招商制度

在社會(huì)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直重視GDP。其中地方政府主體招商引資動(dòng)力出現(xiàn)了弱化，因此我們需要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作制度，不應(yīng)該再實(shí)行唯行政行為論，而應(yīng)不斷采用市場(chǎng)方式代替行政行為，建立政府主導(dǎo)企業(yè)自主招商實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作的合作機(jī)制，努力建立社會(huì)化招商引資體系。

（二）突顯優(yōu)勢(shì)載體

招商引資的開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，要注重發(fā)揮出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商作用，全面考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展的布局，實(shí)行高起點(diǎn)建設(shè)，做到極具特色和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目方面的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)起來，加快產(chǎn)業(yè)集聚速度。同時(shí)重視招商產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈原則，著重引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和延伸有利的項(xiàng)目。

（三）加大信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度

新常態(tài)下，要想確保招商引資工作可以得到順利的開展，管理人員就一定要加大信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度。在網(wǎng)站建設(shè)過程中，相關(guān)人員要保證網(wǎng)站內(nèi)容豐富且全面，能夠?qū)⒆陨硖厣侠淼耐癸@出來，保證投資人員通過網(wǎng)站就可以了解到當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，吸引投資商主動(dòng)參與投資，提高招商引資工作的質(zhì)量和效果，從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（四）對(duì)地區(qū)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃

在進(jìn)行招商引資工作的前期階段，各級(jí)政府部門應(yīng)該對(duì)自己所在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行合理的規(guī)劃，科學(xué)分析自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中的弱環(huán)和缺環(huán)，從而進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。除此之外，在以往的招商引資過程中，政府經(jīng)常會(huì)采用降低土地租用價(jià)格以及資金補(bǔ)貼等方式來吸引投資者進(jìn)行投資。但是，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，各個(gè)地區(qū)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷提高，中央也對(duì)地方的優(yōu)惠政策進(jìn)行了大幅度清理，因此，如果仍然采用以往的方式，則很難滿足時(shí)代發(fā)展的需求，不利于招商引資工作的順利開展。所以，新常態(tài)下招商引資的工作開展過程中，應(yīng)該對(duì)投資軟環(huán)境進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，確保可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

（五）著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

新常態(tài)下應(yīng)注重?fù)褓Y，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的效益和效率，使招商轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化、精細(xì)化和務(wù)實(shí)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、投入產(chǎn)出、技術(shù)含量、環(huán)境影響、能源消耗 以及帶動(dòng)效應(yīng)，制定出相對(duì)應(yīng)的評(píng)估辦法，對(duì)照招商項(xiàng)目進(jìn)行分析、論證和評(píng)估，對(duì)于不合適的一概不招。重點(diǎn)引進(jìn)高科技、發(fā)展前景好、財(cái)稅能力強(qiáng)和土地使用率高的項(xiàng)目， 全面提高招商質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)加大引進(jìn)效果評(píng)估，分析實(shí)際實(shí)施和招商評(píng)估結(jié)果較大的項(xiàng)目，找出其中的原因，修正評(píng)估辦法，為企業(yè)提供幫助，處理企業(yè)欺瞞現(xiàn)象。

（六）采用產(chǎn)業(yè)鏈招商

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代，著重推進(jìn)由領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭、專業(yè)化小分隊(duì)強(qiáng)力執(zhí)行、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等招商方式，不斷打造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，補(bǔ)齊和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的契合度與互補(bǔ)性。針對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的招商項(xiàng)目，開展有針對(duì)性地招商，引進(jìn)新項(xiàng)目完善產(chǎn)業(yè)鏈短板。同時(shí)深入研究國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，了解轉(zhuǎn)移意愿，盯緊龍頭骨干企業(yè)，通過以點(diǎn)帶面的路徑，引進(jìn)并承接全部產(chǎn)業(yè)鏈。

二、體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）建立健全項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，做好項(xiàng)目造勢(shì)、宣傳與包裝

按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的原則，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的前期策劃和論證。建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期推出重點(diǎn)招商項(xiàng)目，搞好論證分析，滾動(dòng)更新。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大項(xiàng)目及投資環(huán)境的宣傳力度，做好項(xiàng)目“造勢(shì)”，做靚項(xiàng)目“包裝”，全面提高招商成功率。

（二）打造優(yōu)惠政策疊加新模式，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”

面對(duì)招商引資的新競(jìng)爭(zhēng)、新挑戰(zhàn)，我們宜搶抓機(jī)遇，迎難而上，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊扣“招大引強(qiáng)”、“招強(qiáng)引優(yōu)”的主題，做好政策環(huán)境“文章”，在產(chǎn)業(yè)資金扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等方面系統(tǒng)出臺(tái)一批新政策，實(shí)施多種優(yōu)惠政策疊加鼓勵(lì)招商引資的新模式，營(yíng)造卓越的政策環(huán)境，以此形成“筑巢引鳳”的政策洼地效應(yīng)，勢(shì)必會(huì)吸引更多、更有影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)聚集，形成規(guī)模與集群，大幅提高我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水平。

（三）完善招商人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化招商引資的人才支撐

招商引資工作綜合性、政策性都很強(qiáng)，涉及的知識(shí)面很廣，對(duì)招商人員的素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)的管理要求較高。要建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)和考核機(jī)制，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好的招商隊(duì)伍。樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，高度重視外向型人才的開發(fā)、培養(yǎng)和使用，切實(shí)營(yíng)造人盡其才的用人環(huán)境。要將事業(yè)心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策的干部，選配到招商引資工作第一線，形成招商引資的強(qiáng)有力的人才支撐，提升招商引資工作水平。

三、結(jié)語(yǔ)

在新環(huán)境下，必須轉(zhuǎn)變固有的招商引資觀念，樹立招商新思維，將招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資。政府部門要進(jìn)行高起點(diǎn)定位，注重招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行緊密結(jié)合，保證引進(jìn)項(xiàng)目在引的同時(shí)還能得到更好的發(fā)展，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。（作者單位為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）