行政事業單位會計制度的改革研究

楊亞娟

伴隨著我國經濟，政治等各方面不斷的發展，各種矛盾不斷凸顯。在行政事業單位中，會計制度與其業務水平之間的矛盾不斷浮現。基于這種情況，國家財政部重新修訂了《行政單位財務規則》，并且在2013年1月1日起正式開始生效。重新修訂該規則目的在于對行政事業單位內部的財務行為加以科學規范和正確引導，監控單位的財務工運行狀況，有效提高資金使用效率。制定新的會計制度，健全會計報表及核算辦法，目的是提高行政事業單位的工作效率。此文章通過對比舊的制度下暴露出的行政事業單位財管工作中不是與問題，提出了行之有效的建議，希望能夠推動行政事業單位財務管理工作的協調、持續、健康發展。

行政事業單位 不足 措施

改革原因

（1）缺乏財務管理理念

我國行政事業單位作為政府部門，把服務社會大眾作為工作的主要任務和目的，是不以盈利為目的的。因為單位的資金主要依靠國家和地方的財政補貼。財務來源有了切實的保障，單位的工作人員缺乏了財務管理的觀念，導致了一系列的問題的出現。如會計操作不當，監督不到位，資金管理混亂，資金清算風險等。

（2）缺乏財務預測及控制管理

大部分行政事業單位不從實際財務狀況出發，只遵循基數遞增的預算方法，這樣只會導致預算結果的不合理和不準確，也使得在實際操作中出現誤差。這樣會大大降低工作效率，同時使得管理出現混亂。隨著新的管理體制的改革頒布，管理目標更容易實現。

（3）不嚴謹的資金管理，缺乏周密的資產管理方案

在現在的行政事業單位中，財務工作人員不僅要接受財政部門的領導，還受本單位領導（在管理上稱為多頭領導），這時如果雙方同時下達命令，財務工作人員將無所適從，容易滋生腐敗。而且由于缺乏資金管理的意識，使得資金資源浪費。不按時對資產進行清算，容易出現錯賬，亂帳。

（4）事業單位缺乏健全的財務風險管理措施

現在很多行政事業單位的工作人員并沒有對經營風險和財務風險的認識，因為是政府及上級財務部門撥款，認為只要按照規定和預算使用資金就沒有財務風險。任何的支出都只是簡單的靠會計記賬。自身財務體制不健全，資金的使用權責不明，并且沒有應對財務風險的措施，這導致在行政事業單的財務控制管理體系形同虛設。

（5）事業單位內部財會人員素質有待提高

由于行政事業單位以服務大眾為目的，不存在崗位競爭，因此事業單位內部缺乏相互學習競爭的氛圍，這也就導致工作形式的固化，財務工作人員沒有提高自我能力的意識。現在的行政事業單位內部，很多工作人員缺乏職業意識和道德意識。很多工作人員雖然掌握了較為扎實的理論知識，但是在實際操作中并不能得到很好運用，并且因為缺乏監管，在工作中存在嚴重的有法不依執法不嚴現象。新會計制度下我國行政事業單位推

行財務管理的有效措施

（1）新的行政事業單位會計制度樹立了科學的財務管理理念

新頒布的行政事業單位會計制度要求用科學的財務管理理念對行政事業單位進行管理，對內部人員進行科學的財務理念的灌輸，加強單位自身的建設。要求財務人員樹立科學的財務管理理念，避免了人為因素導致的失誤和貪污腐敗。

（2）新的行政事業單位會計制度確立了更為明確的會計制度

在實踐中，行政事業單位的工作人員要樹立起對會計基碷ぷ韉鬧厥右？識，會計人員嚴格遵循新的行政事業單位會計制度，新的改革促使會計記賬方式的改變，科學的記賬方式為會計預算提供了準確的依據。新的行政事業單位會計制度強調提高行政單位財務管理的專業化程度，保證權責明確

（3）促進資產管理的正規化

行政事業單位要對資產進行嚴格的管理和控制。資金的使用要透明化，完善資金使用的程序。另外，對專項資金的使用需要登記和記錄，確保專項資金不被挪用，占用，方便進行追蹤盤查和確認。資產管理的正規化能夠提高工作人員的工作效率，提升工作人員科學使用資金的自覺性。

（4）強化財務預算管理

預算編制是財務預算管理中的重要內容。科學的編制財務預算，決定了預算管理工作能否順利完成。強化財務預算管理要保證不和當前利益相沖突，并且過程具有透明公開的特性，還需具有強有力的監督制度。提高預算編制能促使資金的使用效率提高，也可以提高工作人員的從業能力和職業責任感。

（5）大力提高財務從業人員的業務水平

當前我國行政事業單位的從業人員業務能力普遍不夠，要想使會計制度得到更好的發展，財務工作人員的從業能力必須提高，職業道德觀念必須增強。從業人員除了掌握必要的理論知識和扎實的基本技能之外，還需要過硬的實踐能力。如何培養和提高行政事業單位工作人員的工作能力成為領導班子首要思考的問題。除了進行常規的培訓，聽專家的講座，內部還應當開展交流會，分享心得體會。這不僅有利于提高工作人員的工作積極性，還有利于內部的團結，也有利于在交流中合作，在合作中競爭。明確的會計制度，也使得員工更能做到有法可依，更容易投人到工作中去，提高工作熱情和積極性。

結論

我國的行政事業單位作為國家單位，把服務大眾作為工作的目的，其管理和服務的能力直接決定了億萬人民的切身利益，因此要不斷提高服務大眾的能力和水平，嚴格遵循新版行政事業單位會計制度的規定，按照新會計制度的基本理念做事，按措施做事。改變傳統的預算制度以及核算方式，加強資產管理，加強財務風險管理，提高工作人員業務水平，盡可能提高行政事業單位財務管理效率，以適應社會時代的不斷發展。

[1]朱榮.企業財務風險的評價與控制研究[D].東北財經大學，2007.

[2]趙義悅.加強企業財務風險控制的探討[J].當代經濟，2007.

[3]黃琳.淺析新版《事業單位會計制度》的幾點變化財會研究，2014

[4]長雪芬.新版《事業單位會計制》的主要變化[J].行政事業產與財務，2013（4）

[5]陳黎筍.新會計制度下行政事業單位財務管理探討[J].財會學習，2015，7（18）.

[6]潘華平.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].行政事業資產與財務，2011，6（16）.