以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升 干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性

杜敏

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)和思維引導(dǎo)優(yōu)勢，構(gòu)建線上線下相互配合的“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”新模式，推動干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，是克服當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在工學(xué)矛盾突出、供需信息不對稱、課程體系更新慢、教學(xué)資源匱乏等問題，不斷提高干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的重要推力。

一、影響干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的突出問題

工學(xué)矛盾突出、供需信息不對稱、課程體系更新慢、教學(xué)資源匱乏等是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的突出問題，也是影響干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的關(guān)鍵因素。黨的十九大后，我國已進(jìn)入中國特色社會主義發(fā)展的新時代，社會主要矛盾的變化對領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)推進(jìn)各個方面工作的要求更加嚴(yán)格。知識創(chuàng)造和知識更新速度的加快，讓“本領(lǐng)恐慌”日益成為干部隊伍發(fā)展的緊迫問題。大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，成為新時期黨校急需解決的重要問題。

當(dāng)前，我國的干部隊伍逐漸呈現(xiàn)年輕化、知識化等新趨勢，求知意愿普遍增強(qiáng)，但工學(xué)矛盾日益突出。重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)和多年不訓(xùn)的培訓(xùn)問題及老中青、不同行業(yè)、學(xué)歷、履歷、需求一鍋燴的培訓(xùn)狀況依舊存在。受時間、場地和黨校師資限制，黨校培訓(xùn)的干部人數(shù)、培訓(xùn)時間、次數(shù)和人員覆蓋率都比較低。黨校間各自為戰(zhàn)，教學(xué)資源流通性低，課程資源匱乏，更新緩慢，供不應(yīng)需，又需要經(jīng)歷較長的調(diào)訓(xùn)和課程商定準(zhǔn)備周期，培訓(xùn)人數(shù)也較多，培訓(xùn)總周期和學(xué)習(xí)新知識的時間跨度被無形拉長，課程內(nèi)容加速老化。為提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，近年來，黨校進(jìn)行了一系列教學(xué)改革，如組織教師競課、學(xué)員座談、課程打分和問卷調(diào)查等，也投入了大量人力、物力、財力進(jìn)行信息化建設(shè)。但因?yàn)殛P(guān)注教多于學(xué)，且調(diào)研方式多屬于事后型調(diào)研，無法對接培訓(xùn)個體的真實(shí)需求，只能對整體培訓(xùn)布局進(jìn)行些許調(diào)整。而如火如荼的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)也沒能逃過“信息孤島”的命運(yùn)，存在重復(fù)、低效建設(shè)的問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式具有提升干部培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的巨大優(yōu)勢

1.有效克服工學(xué)矛盾，極大拓展培訓(xùn)范圍和內(nèi)容。“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式以電腦和手機(jī)為信息終端，不受傳統(tǒng)課堂時間、空間、人數(shù)和師資限制。有數(shù)據(jù)表明，黨員干部日均上網(wǎng)時間達(dá)4.2小時，91%的黨員干部將上網(wǎng)視為日常生活必要組成部分，89.1%的黨員干部將網(wǎng)絡(luò)作為信息來源的主渠道。“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式能以靈活的學(xué)習(xí)方式幫助干部拼接碎片化的學(xué)習(xí)時間，真正實(shí)現(xiàn)隨時隨地、想學(xué)就學(xué)，不僅更貼近干部的閱讀習(xí)慣和工作學(xué)習(xí)情況，還能不受行政調(diào)訓(xùn)和時長限制，極大拓展干部培訓(xùn)的范圍和內(nèi)容。

2.精準(zhǔn)對接培訓(xùn)需求，有效提高干部學(xué)習(xí)自主性和黨校培訓(xùn)針對性。“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式的最大優(yōu)勢就是具有海量的教學(xué)資源，即使不了解干部的學(xué)習(xí)需求，也能通過搜索功能幫助干部自主查找所需課程，或是自動推送同領(lǐng)域、同職位干部中選擇較多、評價較高的課程及中央、地方最新的精神解讀和最前沿的理論信息。“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式的提醒功能，可以幫助干部動態(tài)調(diào)整、合理安排自己的學(xué)習(xí)時間和任務(wù)，建立學(xué)習(xí)自主權(quán)和積極性，逐漸養(yǎng)成“我要學(xué)”的自覺和“終身學(xué)”的習(xí)慣；還可以為組織部門、管理部門、參訓(xùn)單位和參訓(xùn)干部搭建網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)時溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)管理及任用和數(shù)據(jù)使用的“一體化”。

3.加快課程更新和知識傳輸速度，通過線上線下雙重互動提高培訓(xùn)的實(shí)效性。“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式具有瞬時性和互動性，能夠?qū)崿F(xiàn)在線調(diào)訓(xùn)、報到，能夠通過多方合作、整合和共享課程資源，加快課程制作和更新、傳輸速度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在最短的時間內(nèi)掌握最新的理論知識、中央精神和培訓(xùn)課程以及最前沿的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式還可以有效銜接網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)課堂，能夠通過線上的系列子課程，搭建交流平臺來拓展線下教學(xué)，彌補(bǔ)課堂教學(xué)空白，也能重新梳理和組合線上課程的知識脈絡(luò)，形成體系，強(qiáng)化效果，并依據(jù)線上分析數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整教學(xué)部署，提前準(zhǔn)備線下教學(xué)。

三、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式的現(xiàn)實(shí)路徑

1.構(gòu)建共建共享的教學(xué)資源模式和具有黨校特色的課程資源庫。教學(xué)資源是“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式的關(guān)鍵。要建立共建共享的教學(xué)資源模式，打破黨校間各自為戰(zhàn)的資源建設(shè)局面，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的無邊界整合和共享。2018年1月，國家行政學(xué)院與騰訊公司簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)新生態(tài)”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在推動干部教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新和豐富教學(xué)資源。可以此為基礎(chǔ)，以中共中央黨校和國家行政學(xué)院名義（兩者已合并），搭建涵蓋全國黨校系統(tǒng)在內(nèi)的信息交流平臺，鼓勵黨校間建立持續(xù)、深度的溝通交流機(jī)制，合作開發(fā)、共享課程資源，最大限度地發(fā)揮黨校整體資源優(yōu)勢，避免重復(fù)、低效的資源建設(shè)。同時，積極吸納高校加入，逐漸實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源由互換、互享到共建、共享；逐漸擴(kuò)大與頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作的范圍和規(guī)模，及時將最前沿的技術(shù)、產(chǎn)品和最新的互聯(lián)網(wǎng)思維融入黨校教學(xué)，以保障黨校教學(xué)資源的極大豐富和與時俱進(jìn)。

要建立獨(dú)具特色的課程資源庫。一是體現(xiàn)黨校特色。突出“圍繞中心、服務(wù)大局、理論武裝、黨性教育和能力提升”特色，既要下大力氣開發(fā)主課主業(yè)，保證其課程分量和課程質(zhì)量并重，也要系統(tǒng)開發(fā)體現(xiàn)國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略前瞻性問題研究、重大現(xiàn)實(shí)問題研究、突出矛盾對策性研究和反映黨情政情社情信息的相關(guān)課程。二是體現(xiàn)時代特色。要著眼新形勢、新發(fā)展、新實(shí)踐，構(gòu)建富有時代特征，富含新知識、新信息、新技能的務(wù)實(shí)管用的新課程。三是體現(xiàn)地方特色。要緊貼當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際需求，理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開發(fā)系列課程。四是體現(xiàn)學(xué)員特色。將各領(lǐng)域、各實(shí)踐前沿的最新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果、人際心得及交流討論分類篩選整理成教師教學(xué)案例或直接轉(zhuǎn)化為供領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的技能課程。

2.建立科研團(tuán)隊和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，深度挖掘數(shù)據(jù)資源，精確指導(dǎo)干部培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)是“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式的基礎(chǔ)。可以在信息平臺上建立包括組織部門、管理部門、調(diào)訓(xùn)單位和調(diào)訓(xùn)干部在內(nèi)，涵蓋實(shí)名干訓(xùn)系統(tǒng)、干部學(xué)習(xí)和檔案管理系統(tǒng)、培訓(xùn)管理和評估系統(tǒng)以及干部培訓(xùn)反饋系統(tǒng)的閉環(huán)式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)。各個系統(tǒng)的所屬部門要對學(xué)員信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證信息的真實(shí)性，主動規(guī)避代上、代聽、代考和逃課行為；要在符合國家保密法的前提下及時上傳、實(shí)時更新和互通數(shù)據(jù)信息，從而保證管理、培訓(xùn)、參訓(xùn)和反饋這四個系統(tǒng)的互聯(lián)互通和四類數(shù)據(jù)的全面、全新。

要組建專業(yè)的科研團(tuán)隊。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)雖然能夠提供海量、多樣的動態(tài)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)本身沒有系統(tǒng)性，不能直接指導(dǎo)干部培訓(xùn)，必須經(jīng)過科研團(tuán)隊的建模分析和深度挖掘才能從錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)中提煉有效信息。科研團(tuán)隊要有持續(xù)性，可以服務(wù)外包，也可以聯(lián)合組建。科研團(tuán)隊要及時匯總四個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行建模分析和可視化的展現(xiàn)，及時為相關(guān)部門和學(xué)員提供學(xué)員個體和群體的學(xué)習(xí)排名、學(xué)習(xí)圖譜和能力圖譜、教師和教學(xué)的評價圖譜等。一是幫助組織和參訓(xùn)部門更真實(shí)地了解每個學(xué)員的參訓(xùn)、知識儲備和能力情況，從而更有目的、更有針對性地開展行政調(diào)訓(xùn)和干部任用工作，以提高干部培訓(xùn)和干部需求的匹配程度；二是幫助學(xué)員和教師更全面、真實(shí)地了解自身情況，更有針對性地安排自主選學(xué)課程，更合理地調(diào)整授課內(nèi)容和方式，從而提高教和學(xué)的匹配程度；三是指導(dǎo)組織部門和管理部門整體規(guī)劃和調(diào)整培訓(xùn)布局，合理設(shè)計培訓(xùn)課程和教學(xué)活動，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高培訓(xùn)供給和培訓(xùn)需求的對接程度。

3.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，理順線上線下教學(xué)關(guān)系，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)效果。隨著干部年齡和知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨校學(xué)員呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化、知識化、專業(yè)化等新趨勢。黨校教師隊伍結(jié)構(gòu)的不合理和年輕教師的“先天不足”，使得教師和學(xué)員在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力和解決實(shí)際問題等方面存在一定程度的“倒掛”現(xiàn)象。黨校不同于一般高校，要辦好“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，就必須要有一支黨性堅定、好學(xué)博識，能夠傳授學(xué)員“魚”與“漁”的高素質(zhì)教師隊伍。因此，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)至關(guān)重要。一方面，要積極推行黨校系統(tǒng)的“名師工程”，著力加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、精品課名師和青年儲備人才的培養(yǎng)，構(gòu)建涵蓋黨校、高校教師，專家學(xué)者，領(lǐng)導(dǎo)干部，各領(lǐng)域、各基層先進(jìn)典型等在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、可共享的干部培訓(xùn)師資庫，不斷壯大和充實(shí)教師隊伍。另一方面，要不斷完善專職教師黨性鍛煉、知識更新和實(shí)踐鍛煉機(jī)制，制訂符合教師發(fā)展的系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，鼓勵教師繼續(xù)深造，加大教師特別是年輕教師到機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉和蹲點(diǎn)調(diào)研的力度，強(qiáng)化教師學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)的思維和能力。要建立和完善符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，實(shí)行教師競爭上課、競聘上崗，實(shí)現(xiàn)能上能下的競爭模式，同時鼓勵教師老中青合理搭配，組建教學(xué)科研團(tuán)隊，實(shí)行績效考核制度。

要理順線上線下的教學(xué)關(guān)系，幫助教師和學(xué)員適應(yīng)并逐漸樹立網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)互動培訓(xùn)思維。要圍繞培訓(xùn)布局和需求統(tǒng)籌好、開發(fā)好線上線下的教學(xué)內(nèi)容，做好線上線下課程的相互銜接和補(bǔ)充。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，積極參與在線交流和討論；鼓勵教師積極參與線上線下的互動答疑，系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)課程的知識脈絡(luò)，多采用現(xiàn)代化的手段豐富教學(xué)形式，多融入豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)案例、調(diào)研成果，從而不斷提高干部培訓(xùn)的趣味性、參與性、體驗(yàn)性和獲得感。

作者單位：中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院社會學(xué)教研部

責(zé)任編輯：張 莙