新會計制度的實施對事業單位財會工作的影響

鄭君

隨著我國經濟的發展，社會的不斷進步，行政事業單位開始實行新的會計制度，對單位的財務管理的要求越來越高，新制度的出臺與推行有助于行政事業單位提高其財務資金利用率，實現財務管理工作的創新與發展。我國行政事業單位財務管理應跟緊改革的步伐，做出調整與改變。

新會計制度

行政事業單位 財務管理

新會計制度

新會計制度是指在原有會計制度的基礎上，增加了適應公共基礎財政改革需求的核算要求，明確了財務審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產的進一步監督與管控，規范了財務事務的辦事流程與規章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業單位的會計工作能夠更加嚴謹與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產的不良消耗與模糊監管，符合時代對于公共財政基礎管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業對財政事務改革的需求，更能夠使事業單位從自身加強對財政支出與資產管理的監管力度，避免國有資產遭到濫用。

事業單位財務管理現狀

（1）會計信息可比性不足

在事業單位財務管理活動中，存在會計信息可比性不足的問題，這一問題具體表現在兩個方面。一方面，各個事業單位的財務管理方式存在差異性。若事業單位采用的是收付實現制，則是將財務資金的實際支出情況作為支出費用的標準，因此以不計資本損耗為前提。具體來說，事業單位在直接進行固定資產的購人時，其所使用的相應費用不實行資本化，只是被計人了對應科目，并且在使用期限內采取分期計算相關收入和支出的方法。這一方法在單位固定資產購人不均衡的情況下，會使得針對同類事業單位預算執行情況的比較研究產生一定的誤差，進而使研究結果的真實性和有效性大大降低。而有些事業單位采用的是不同于收付實現制的權責發生制，則是另外一種財務核算標準，由于所采用的標準不同，反映出的會計信息也各不相同，使各事業單位的會計信息失去可比性。另一方面，由于收付實現制本身存在一定的缺陷，也造成了事業單位財務管理會計信息可比性不足的問題。

（2）全面預算與預算執行中的不足

受傳統財政體制的影響，事業單位的全面預算與預算執行工作存在著諸多問題。其一，事業單位的全面預算環節存在著預算范圍不全面、預算內容不精細等問題。原因在于，以往的部門預算通常針對各部門的具體職責采取具體的部門預算編制，并采取由部門為下屬單位代為編制的辦法，這種情況下的全面預算是不科學、不規范的。其二，單位的預算執行環節采用的是傳統的人工繳撥款的方式，這種方式存在著一定的漏洞，會因為人工操作失誤以及其他人為因素導致預算執行的失誤或不合法。

事業單位加強財會管理工作的措施分析

（1）事業單位應不斷調整會計要素

事業單位在管理過程中，應依據新會計制度所提出的要求做好對財務管理中總資產、凈資產、收支與負債等要素的明確劃分，促使財務管理向著規范化的方向發展。另外，事業單位在財務管理工作中，應嚴格貫徹“權責一致”的原則，保證財務工作向著嚴謹化與透明化的方向發展，要求財務工作可以經受得起紀檢監察、審計、財政等部門的檢查與審批，提高預算的真實性與可靠性，從而在合理調整財務管理因素的基礎上，不斷提升財務管理水平。

（2）事業單位應加強對內部預算的管理

此項工作是完善資產管理體系的重要內容，因此，事業單位務必提高對該工作的重視程度，努力促進資金預算朝著精確化的方向發展，遵守新會計制度的相關規定，將基本開支納入到財務系統核算中，保證相關財務信息的完整性，提高財務收支工作的效率，創造出一個單位財政資金安全使用的良好環境。

（3）引入權責發生制，關注固定資產管理

新會計制度下，事業單位的非財政撥款的經營性活動施行的是權責發生制，權責發生制與收付實現制有著本質區別，不過它與收付實現制不是對立的，相反，權責發生制能節約單位開支，使收入支出和資源配置更加科學、合理。因此在新的發展時期，事業單位要根據事業單位經濟運行規律和會計核算要求，將權責發生制引入到會計工作中去，然后完善權責發生制運用條件，科學選擇會計核算基礎，確保經濟業務會計處理的完整性，逐步推進單位會計改革，爭取在確保單位會計核算質量的基礎上實施權責發生制。

（4）加強會計監督管理

會計監督和管理是會計基本職能之一，也是確保單位經濟活動的合法性、合理性的關鍵。目前，我國事業單位的會計監督現狀大致如下：內部控制制度不健全，內部約束乏力，人員崗位職責不明確，會計監管不力；許多會計人員在原始憑證審核、管理方面把關不嚴，惟領導命令是從；單位負責人的責任意識淡薄，有時會私下授意財會人員做一些違法亂紀之事。為解決這些問題，首先，完善內部監督制約機制，實施職務不相容分離制度和會計復核制度，規定會計收付、結算和登記必須兩人以上分工辦理。其次，建立內部審計制度，設立審計部門，強化單位負責人的會計主體責任，對會計協調、執行和編制等問題進行有效管理。再次，根據會計法律法規，對相關部門和負責人進行不定期的審查和抽查，加大違法行為的處罰力度，用法律制度規范財會人員的思想和行為。

結語

新會計制度的出臺能夠使財政管理在原有的基礎上得以深化，事業單位的資產流轉和預算分配都能更科學更有效率的完成，從財政方面實現了對公共基礎事業建設的大力支持。為此，我們應該全面看待新會計制度在事業單位建設中的作用，不遺余力的推動會計事務的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應當努力培養具備專業素質的財會人員，加大對工作人員的業務培訓力度，加強對財政管理的監督工作，努力做到財務狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責，做到讓人民滿意讓人民放心。

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