中國區域金融支持問題淺析

丁菁

縱觀我國社會經濟的發展，區域經濟的發展對社會經濟的發展具有極為重要的作用，例如珠江三角洲等區域經濟工業的發展，無不推動了我國區域經濟發展，進而帶動了我國社會經濟的發展。由此可見，在社會經濟發展過程中，中國區域經濟的重要性。然而當下中國區域金融存在一系列問題，造成區域經濟發展受挫。因此，相關人員有必要高度認識到這一問題的危害性，并采取相應的解決措施，以此促進中國區域經濟的進一步發展，為社會經濟的可持續發展奠定夯實的基礎。

中國區域經濟財政金融體系問題

近年來，我國社會經濟呈現高速發展趨勢，新時期國家制訂了珠江三角洲、長江三角洲以及中國西部經濟大開發等重要戰略舉措，均對推動區域經濟發展做出了巨大貢獻。因此，要想確保社會經濟得以可持續發展，則需要國家重視中國區域經濟的進一步發展。然而當下中國區域金融存在一系列問題，造成區域經濟發展受到諸多不良因素的影響，這對區域經濟的發展極為不利。因此，當下相關人員有必要對此引起高度重視，并且需要采取相應的解決措施，切實保障中國區域經濟的可持續發展。鑒于此，本文對“中國區域金融支持問題”進行更深層次的分析具有極為重要的現實章義。

中國區域金融支持問題分析

就目前中國區域經濟發展情況而言，可以總結出在中國區域經濟發展中國主要存在以下幾個問題。現對其加以具體分析：

（1）基層地方政府財政投入不足

一直以來，中國政府財政模式具有統收統支、統一領導以及分級管理等諸多特征。在這個階段，地方財政只是作為中央財政的一部分，并沒有實質作用，同時沒有任何獨立地位，這樣一來，造成地方財政存在沒有任何的實權，在財政投入方面更是不足，導致地方財政既有價值無法充分發揮。然而在社會經濟的迅速發展的同時，中央財政加強了經濟的調控，相應的中國基層地方政府財政實力變得薄弱。然而中國區域產業過渡依賴地方財政，造成地方產業后續資金供應不足，同時鑒于地方財政投入的不足，造成中國區域經濟發展受挫。

（2）地方財政稅收制度與稅收工具落后，影響到區域經濟的可持續發展

稅后工具的落后，主要表現在生產型增值稅一直應用在區域經濟范圍當中，造成傳統工業化地區的經濟發展受到不良影響，具體體現以下幾個方面的內容：一是，由于增值稅的存在，造成生產企業稅收負擔家中，同時設備更新、技術改造以及優化生產結構過程中，債務負擔不斷加重，造成區域經濟發展受到不良影響。二是，農業稅收制度，影響到城鄉二元經濟的統籌發展。縱觀全世界，中國是唯一一個征收農業稅的國家，導致中國農民經濟收入或者是以農業經濟為基礎的相關產業，在福利水平與經濟競爭力方面，遠遠不如其他國家。三是，個人所得稅征管標準與起征點并沒有根據社會經濟發展情況做出相應的調整，造成稅收征管體系違背了經濟公平原則。

（3）稅收法律體系尚未完善，并且還存在一系列問題，

就目前我國立法系統而言，人民代表大會或者是常務委員會才具有立法權利。縱觀我國現行的稅收相關法律，由人民代表大會或者是常務委員會制定的法律，可謂是少之有少，即使針對某一方面制定了相關法律，也存在覆蓋領域狹窄這一問題。就日前地方財政管理手段而言，主要是由國務院發布，或者是地方政府出于本地發展目標與經濟利益出臺的各種稅收優化政策，在分稅制財政體制下，稅收優惠政策勢必會進一步擴大優惠效果，造成地區的稅收流失嚴重，同時存在變更法律等嚴重問題。中國區域經濟金融支持問題相應的

解決措施分析

（1）推進中國基層地方政府財政建設

在現行分稅制框架下，要想增強基層地方政府的獨立性，則需要以基層地方財政的標準收入支出等為分配基礎，同時需要以公共產品生產能力均衡為發展目標。針對地方政府財政投入不足等問題，國家有必要意識到這一問題的嚴重性，推行分級預算制度，具體為對各級政府財政預算實施分級編制，這樣一來，便確保了基層政府財政投入，一定程度上，增強了基層財政的獨立性。除此之外，不斷完善分稅財政體制，促進地方財政預算的獨立性的增強，同時逐步減輕地方政府的財政負擔，增加地方財政收入，為區域經濟發展提供足夠的后續資金。

（2）完善增值稅與所得稅等現行稅收體系

增值稅作為我國第一大稅種，對企業經濟效益的增長具有較大的影響。針對當前增值稅與所得稅不合理的問題，則需要從以下幾個方面做出調整。一是，以征稅對象為標準，將征稅對象分為兩種類型，分別是生產型與消費型兩種，以傳統工業地區經濟發展為目的，對增值稅做出相應的調整，即由征收生產型的增值稅轉變為增收消費稅型的增值稅。二是，個人所得稅則需要結合個人收入進行調整征收標準與起征點，以此確保稅收征管體系符合當前經濟公平原則。

（3）推行農業稅減免與城鄉稅制統一的改革框架

針對農業稅率的存在，影響到了農業或者以農業為主導產業的經濟效益，同時不利于保障企業社會福利。因此，有必要選擇降低農業稅稅率，或者是免征農業稅。與此同時，政府則需要運用世貿組織規則制定農業補貼政策，以此進一步增強國農產品在國際市場價格競爭力。除此之外，政府需要從統一城鄉稅制的角度思考問題，重視起以農業產業為征收對象的稅收改革，將農業有關稅種進行整合，并重新設置新的稅種與稅項。

結語

綜上所述，域經濟發展對社會經濟發展具有極為重要的作用，然而當下中國區域經濟金融支持存在一系列問題，造成區域經濟發展受到不良影響，則需要從多個方面入手，保障區域經濟的發展。

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