公安高等院校青年教師的職責與挑戰

摘 要：公安院校肩負培養預備警官的神圣使命，同時決定了法學教師所承擔的特殊職責。在法學教育中，應當以依法治國基本精神為指導，突出法學教育的應用性和實踐性。同時還需要兼顧本科教育的創新能力培養，嚴格杜絕個人價值觀的輸出，恪守課堂記錄。在個人發展上，應處理好學術研究與教學工作的協調，積極參與業務實踐，不斷提高自己的教學能力。

關鍵詞：公安院校；法學教育；學術自由；課堂紀律

一、公安院校高等教育工作對青年教師的新挑戰

公安高等院校的青年教師同時具有人民警察與人民教師的雙重身份。對于普通法學院校畢業的博士生，在工作上即將面臨以下新的挑戰。

1.工作紀律更加嚴格

人民警察的職業身份，決定了青年教師必須時刻謹記身上擔負的神圣職責。在法學院讀書期間，尤其是碩士博士階段，均是以自由學習為主。學校與導師不會對學習方式和學習進程提出硬性要求，這樣寬松的學習環境不可避免的使人產生懈怠感和放松情緒。但在公安院校中，肩負警察身份的青年教師必須嚴守人民警察的各項紀律和條令，盡快適應新的工作環境。

2.日常管理更加規范

普通高等院校對于專職教師的管理非常寬松，通常允許教師從事兼職工作，并且在日常著裝、工作考勤、教學準備等方面都沒有硬性的考察標準。但公安院校作為預備警官的培養基地，必須以教育教學為第一任務，同時要求專職教師將主要精力和時間都投入到教學當中。這樣的工作特色，決定了青年教師必須嚴格要求自己，認真扎實的做好備課、上課工作，并隨時總結教學經驗，提高教學能力和教學水平。

3.教學的實踐性更加突出

普通法學院的畢業生就業出路非常廣泛，可以參加公務員考試，擔任法官、檢察官及普通行政機關法規部門的工作人員；可以繼續升學，考取研究生；也可以從事律師和企業法律顧問等工作。但公安院校學生自入學起就具有了預備警官身份，在職業選擇上，絕大部分畢業生都會通過招警考試，加入公安隊伍。并且大量畢業生需要在基層一線執法崗位開始職業生涯。這種狀況要求青年教師必須認識到公安一線工作對于學生法律能力的需求，更加突出教學的實踐性。

4.教學的難度和挑戰性更大

公安高等院校中沒有專門的法學專業，學生日常需要學習政治理論、偵查、刑事科技等大量的專業課程，法學教育的比重必然比普通法學院更低。以筆者本學期所擔任的《民法基礎》為例，課時量不足普通法學院的四分之一，但考慮到基層一線執法工作必然面對大量的民事糾紛，因此必須在有限的課時里盡量為學生提供全面的知識體系。這也就對課程準備工作以及授課過程提出了巨大的挑戰。

二、青年教師的工作禁忌

在這樣的挑戰下，青年教師盡快轉變認識，使自己服從公安教育工作需要。具體而言，應當注意以下工作禁忌。

1.借助課堂進行個人價值觀輸出

在地方大學中，不少專業課程教師習慣于在課堂上向學生傳播自己的價值觀，并以激進的觀點吸引學生的關注。這種教學方式是很不妥當的。從實際效果上看，專業課教師的主要職責應當是將所教授課程的知識盡量完整的、系統的傳授給學生。但大量的價值觀輸出，不但極大消耗了有效的講課時間，也轉移了學生的注意力，使得學生的關注中心從知識轉移到教師本人。

在公安高等院校中，青年教師更應當嚴格謹記“學術無禁區，課堂有紀律”的基本要求時刻以教授知識為中心任務，避免進行個人價值觀的輸出。

沒有社會閱歷的學生只是一張白紙，并且正處于人生觀、價值觀開始成型的關鍵時期，此時如果教師施加了不當的影響，將會造成非常嚴重的后果。正如馬克思韋伯在他的以學術為業的演講中也說到，“在課堂上，坐在學生的面前，學生必須沉默，教師必須說話。學生為了自己的前程，必須聽某位教師的課，而在課堂上又沒有人能批評教師，如果他不盡教師的職責，用自己的知識和科研經驗去幫助學生，而是趁機漁利，向他們兜售自己的政治見解，這種做法顯然是不當的。”

真正出色的教師，應當以自己的專業知識水平來吸引學生，而不應當是激進的政治思想。中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯合印發的《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》指出，“少數青年教師政治信仰迷茫、理想信念模糊、職業情感與職業道德淡化、服務意識不強，個別教師言行失范、不能為人師表；一些地方和高校對青年教師思想政治工作重視不夠、工作方法不多、工作針對性和實效性不強。”在公安高等院校中，青年教師應當嚴格遵守課堂紀律，高效利用已經非常有限的課時，盡量為學生傳授系統的、完整的并且具有操作性的專業知識。

2.以科研為中心而忽視教學工作

教學是教師的安身立命之本。教書育人是教師的本職工作，也是教師實現自我價值的路徑所在，對于高校教師來說，沒有理由輕視教學工作。但不少高校中，青年教師的主要精力都要投入到科研工作中，以完成職稱評審等硬性指標。但公安高等院校以應用型教育為主，教師的科研成果并不能使學生直接受益。過多的注重個人發展，必然導致授課精力不足，不能按照要求完成教學準備工作，達到預期的教學目的。為此，青年教師必須把主要精力放在教學工作上，以一線需求為中心，不斷提高自己的教學能力。

三、青年教師的工作要求

通過對青年教師面臨的新挑戰和工作禁忌的分析，筆者認為公安高等院校的青年教師應當堅守以下要求：

1.以依法治國基本精神為中心樹立自己的法學教育觀

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障……建設高素質法治專門隊伍。把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設。抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。”同時，根據中央對公安體制改革的基本思路，全面深化公安改革的總體目標是：“完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制，建立符合公安機關性質任務的公安機關管理體制，建立體現人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統完備、科學規范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關的執法公信力。”

根據上述要求，法學教育在公安高等教育中將具有越來越重要的地位，為此，應當牢固樹立依法治國的理念，培養學生的法律意識，使得學生在工作中可以自覺抵制違背法治精神的不良習慣，不斷提高國家的法治水平。

2.積極從實踐中獲取教學資源

對于從學校到學校的青年教師而言，最大的問題在于同實踐脫鉤，不能觀察和體會到公安一線工作的需求。在未來的工作中，青年教師應當借助學校這個平臺，積極參加公安業務實踐，加強與公安機關一線干警的聯系，在實踐中獲取教學案例，并通過業務實踐，提高自己的工作能力。

以筆者所從事的民法教育為例，普遍觀念認為公安機關更多的需要刑法學和刑事訴訟法學的知識，民法并不是學生必須掌握的內容。但目前大量畢業生都要從基層派出所這樣的一線崗位開始職業生涯，基層民警日常面對的都是非常瑣碎的鄰里糾紛、家庭糾紛等民事糾紛。人民群眾基于對公安干警的信賴，常常會在糾紛發生后尋求警察幫助。此時，人民警察的身份就代表了神圣的國家權力和法律尊嚴，也代表了維護人民權益的職責。公安人員不能簡單的以民事糾紛不屬于公安機關受理范圍為理由，將群眾推出門外。

這種簡單的處理方式會使得群眾對于公安機關喪失信賴感，同時也可能將普通的民事糾紛放任為惡性的刑事案件或群體性事件，從而影響基層社會的和諧穩定。從這個角度考慮，公安人員必須掌握民法知識，在分清是非的基礎上，對糾紛進行調解疏導，從源頭上化解矛盾。

通過業務實踐，可以有效了解基層所面臨的民事糾紛類型，以及群眾的主要訴求，根據這些實踐資料，有效調整自己的授課內容，就可以讓教學工作更加負有實踐性。

3.處理好理論教學與實踐需求的關系

青年教師應當關注實踐工作的需求，但作為高素質的法律人才，仍應當堅守法治的基本精神和法律的要求，不能屈從于實踐。針對公安一線工作對畢業生提出的各種需求，以及青年教師通過參加業務實踐所發現的各項問題，都應當進行嚴格的分析。對于合理、合法的需求，應當盡量通過改善教學工作予以滿足。但是對于違背法治精神的需求和公安實踐中發現的不良工作習慣與作風，也應當嚴格抵制，不能將這些負面的需求引入課堂中。

理論研究者應當關注實踐需求，但絕不應當屈從于實踐。尤其對于落后的、負面的所謂“工作經驗”，必須通過理論加以批判，并以先進的理論知識來指導實踐工作，消滅這些不良的工作作風。

參考文獻：

[1]《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

[2]傅樹京主編.《高等教育學》.北京：首都師范大學出版社，2007年版

[3]公安部法治局著.《公安機關執法細則釋義（2011年修訂版）》，北京：中國人民公安大學出版社，2012年版

作者簡介：

楊冰（1984--）男，河南省鄭州市人，鐵道警察學院法學系講師，法學博士，研究方向為警察法學、民事訴訟法學。