公共圖書(shū)館公益性服務(wù)效益研究

羅涵亓

公共圖書(shū)館 社會(huì)價(jià)值

公益性 服務(wù)效益

公共圖書(shū)館公益性服務(wù)效益

公共圖書(shū)館一般是與商業(yè)運(yùn)作相隔離的，因此在很大程度上保證了公共圖書(shū)館能夠避免競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也使公共圖書(shū)館能夠免受市場(chǎng)的沖擊，使之充分發(fā)揮公益性的職能，使社會(huì)公民能夠獲得更好的圖書(shū)資源，進(jìn)而提高公民的整體素質(zhì)。通過(guò)降低進(jìn)入門檻的方式，使更多的公民能夠接觸到公共圖書(shū)館的資源，促進(jìn)更多知識(shí)的積累，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，最終會(huì)形成良好的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公共圖書(shū)館的主要目的是促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的改善，進(jìn)一步提高社會(huì)的整體效益。一般而言，公民閱讀量的提高意味著自身整體素質(zhì)的提升，同時(shí)能夠?yàn)楣ぷ鲃?chuàng)造更加大的價(jià)值，因此公共圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是采取間接的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

公共圖書(shū)館公益性服務(wù)存在的問(wèn)題

（1）認(rèn)知誤區(qū)

存在部分公民將有償服務(wù)與圖書(shū)館的公益性服務(wù)作對(duì)比，同時(shí)使兩者分離開(kāi)來(lái)。在他們看來(lái)，公共圖書(shū)館主要是與人們的精神世界有關(guān)，主要是提升讀者的知識(shí)利益，并與物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)利益等隔絕開(kāi)來(lái)，這樣才能夠保證公共圖書(shū)館的公益性和建立的初衷，應(yīng)當(dāng)僅關(guān)注于文化、思想建設(shè)。然而需要指出的是公益不意味著免費(fèi)，圖書(shū)館的公益性與有償提供服務(wù)之間并不完全對(duì)立。隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的進(jìn)步，信息的深度發(fā)展使全世界圖書(shū)館都面臨的同樣的問(wèn)題，即資金壓力。資金投入不足使得公共圖書(shū)館的免費(fèi)性難以維持，而有償化則成為發(fā)展趨勢(shì)。目前，圖書(shū)館免費(fèi)提供服務(wù)的形象已經(jīng)被廣大社會(huì)群眾固化，因此這對(duì)于圖書(shū)館的有償化發(fā)展帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。

（2）財(cái)政投入不足，影響圖書(shū)館公益性發(fā)展

圖書(shū)館在推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)提升以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，但由于目前圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程中面臨著較為嚴(yán)重的資金壓力，因此出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上導(dǎo)致公民對(duì)于圖書(shū)館的認(rèn)可度相對(duì)較低，因此選擇進(jìn)入圖書(shū)館的人數(shù)比例還有待提升。大部分圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于政府的財(cái)政補(bǔ)貼，但是目前圖書(shū)館的資金需求與政府提供的財(cái)政資金之間仍然存在著較大的差距。同時(shí)不同地區(qū)的圖書(shū)館在人員素質(zhì)、設(shè)備等方面存在著一定的差異，因此經(jīng)費(fèi)方面的需求也存在著較大的差異。此外，隨著目前對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不斷加大，部分圖書(shū)的價(jià)格上漲幅度較快，僅靠政府提供的資金難以滿足圖書(shū)館的有序發(fā)展，導(dǎo)致圖書(shū)館的發(fā)展面臨著較大的挑戰(zhàn)。公共圖書(shū)館的投資規(guī)模較少，同時(shí)目前在財(cái)政支出中的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此未來(lái)預(yù)期公共圖書(shū)館的發(fā)展將會(huì)面臨著更大的壓力。由于公共圖書(shū)館對(duì)于提升公民素質(zhì)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，需要對(duì)于公共圖書(shū)館的地位予以正確的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)之上采取措施提升公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

（3）服務(wù)內(nèi)容單一，工作態(tài)度安于現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)于公共圖書(shū)館的服務(wù)形式以及具體服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分析可知，大部分公共圖書(shū)館主要還停留在圖書(shū)的借還服務(wù)層面，對(duì)于相對(duì)深層次的服務(wù)，例如文獻(xiàn)查閱、網(wǎng)絡(luò)咨詢、定題服務(wù)等還鮮有涉及。即使存在這些相對(duì)深層次的服務(wù)也會(huì)采取收費(fèi)的方式加以提供。而結(jié)合服務(wù)方式進(jìn)行分析，目前絕大部分的圖書(shū)館在提供服務(wù)時(shí)還停留在等待讀者主動(dòng)上門的階段，缺乏主動(dòng)根據(jù)讀者的需求向讀者推薦相關(guān)的文獻(xiàn)查閱、代理翻譯、代為查重以及對(duì)于信息資源的深入加工等。同時(shí)，雖然目前一些圖書(shū)館的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，設(shè)備在不斷更新，藏書(shū)數(shù)量不斷增加，但是人員素質(zhì)還有待提升。部分圖書(shū)館工作人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，缺乏積極主動(dòng)發(fā)展業(yè)務(wù)的意識(shí)，知識(shí)水平相對(duì)較低，難以滿足讀者對(duì)于精確提供服務(wù)的需求，這也在一定程度上導(dǎo)致了公共圖書(shū)館的規(guī)模難以與經(jīng)濟(jì)效益的提升相適應(yīng)。

公共圖書(shū)館公益性服務(wù)對(duì)策

（1）健全運(yùn)行體制

公共圖書(shū)館作為公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要的服務(wù)對(duì)象是廣大社會(huì)群眾，因此對(duì)于公共圖書(shū)館的資金支持是各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。黨的十四屆六中全會(huì)就對(duì)于公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)政府興辦的圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、革命歷史紀(jì)念館等公益性文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)保證”，因此對(duì)于圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)支持應(yīng)當(dāng)納入地方政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。此外，目前我國(guó)對(duì)于公共圖書(shū)館的發(fā)展還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行支撐，因此政府部門應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以法律來(lái)保障公共圖書(shū)館健康有序的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)法律的形式確定公共圖書(shū)館的資金來(lái)源、投資規(guī)模以及投資不足時(shí)的處置章程等，這能夠在較大程度上促進(jìn)地方政府對(duì)于公共圖書(shū)館的重視程度，能夠加快落實(shí)支持資金的及時(shí)到位。再者，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合廣大讀者的需求來(lái)選取圖書(shū)主題以及項(xiàng)目，進(jìn)而爭(zhēng)取政府的專項(xiàng)資金，這對(duì)于充分利用公共文化資源以及提高自身的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)性能具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。并且還能夠得到更大程度的市場(chǎng)認(rèn)可，能夠爭(zhēng)取到更大規(guī)模的市場(chǎng)認(rèn)可與資助。

（2）公益性和有償性統(tǒng)一

結(jié)合我國(guó)圖書(shū)館的發(fā)展來(lái)看，圖書(shū)館能否實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展以及能否獲取政府資金支持在很大的程度上取決于圖書(shū)館能否被廣大群眾所認(rèn)可，是否具有廣大的讀者市場(chǎng)。目前圖書(shū)館發(fā)展的主流戰(zhàn)略為“以免費(fèi)促進(jìn)收費(fèi)”的信息服務(wù)模式，同時(shí)在開(kāi)發(fā)收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中同樣面臨著較大的壓力。對(duì)于基本的服務(wù)費(fèi)用，例如勞動(dòng)工時(shí)、資料復(fù)印等重新進(jìn)行考量，這些費(fèi)用對(duì)于維持圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)以及彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足具有較為重要的作用。

由于圖書(shū)館的有償服務(wù)屬于公益性的有償服務(wù)的范疇，因此其價(jià)格水平被物價(jià)部門控制，同時(shí)收入的使用以及后續(xù)的管理同樣要被監(jiān)督。目前公共圖書(shū)館的發(fā)展需要進(jìn)一步將提升服務(wù)質(zhì)量與有償服務(wù)雙重結(jié)合，幫助讀者在接受服務(wù)的同時(shí)樹(shù)立起支付相應(yīng)報(bào)酬的理念。免費(fèi)服務(wù)的開(kāi)展與其服務(wù)的規(guī)模以及深度相關(guān)，隨著公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的提高，公共圖書(shū)館的有償服務(wù)是合理的，同時(shí)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，將圖書(shū)館的主要作用和功能進(jìn)行詳細(xì)介紹，積極鼓勵(lì)廣大社會(huì)群眾借助公共圖書(shū)館來(lái)提升自己的文化素質(zhì)，同時(shí)樹(shù)立正確的公益服務(wù)理念。

（3）提高服務(wù)質(zhì)量與合理規(guī)劃布局

在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代，廣大讀者對(duì)于信息的需求更高，選擇性相對(duì)更多，因此公共圖書(shū)館在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合讀者的特點(diǎn)以及需求建立自身的服務(wù)框架。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)從時(shí)間、環(huán)境、設(shè)備、理念等方面綜合提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于圖書(shū)館的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)注重素質(zhì)的提升，從思想素質(zhì)、文化修養(yǎng)、道德水平等方面入手，展現(xiàn)公共圖書(shū)館的良好服務(wù)現(xiàn)象。并且圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)館內(nèi)圖書(shū)進(jìn)行整理，對(duì)于閱讀率較低的圖書(shū)進(jìn)行剔除，補(bǔ)充讀者較為喜歡的圖書(shū)，保證圖書(shū)的及時(shí)更新。再者，對(duì)于圖書(shū)館的設(shè)備，比如桌椅、書(shū)架等應(yīng)當(dāng)本著方便讀者的思想進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為廣大群眾獲取信息的重要手段，因此圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合這一特點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)連接方面的服務(wù)。總而言之，圖書(shū)館的布置應(yīng)當(dāng)綜合考慮舒適、現(xiàn)代化、美觀等因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)讀者效用的最大化。