“十三五”時期金華市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級思路研究

余曉花 陶潤生

全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（1）“十二五”以來全市工業(yè)發(fā)展存在的不足

工業(yè)經(jīng)濟增長逐年下降。2014年1-11月，我市完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4314.65億元，完成工業(yè)增加值850.89億元，完成工業(yè)投資658.2億元；從經(jīng)濟運行軌跡看，雖然增幅列全省排位中上，但都呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。

工業(yè)綜合實力依然不強。一是工業(yè)總體塊頭不大，到2014年10月，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只占全省的7.58%和7.26%；二是產(chǎn)業(yè)集群塊頭不夠大，集中度還不高，相對分散。三是企業(yè)塊頭不大，截止2013年底，我市規(guī)以企業(yè)平均每家產(chǎn)值是1.33億，而全省平均是1.72億元，沒有超過100億的制造業(yè)企業(yè)，還沒有形成對區(qū)域經(jīng)濟帶動力強的大企業(yè)大集團(tuán)。

工業(yè)發(fā)展方式依然粗放。企業(yè)以較多消耗資源和影響環(huán)境為代價換取工業(yè)增長的特征明顯，全市萬元GDP能耗0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，高于全省平均0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的平均水平。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次依舊偏低。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)低端化特征也較明顯，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的不多，產(chǎn)品基本停留在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，向產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計研發(fā)和銷售兩端延伸不夠。

（2）“十三五”時期我市工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

國際市場環(huán)境更加復(fù)雜。當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明，爆發(fā)新危機的可能性不能排除，世界經(jīng)濟可能面臨較長時期的低迷和波動；國際金融變得更加不穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘有所強化，貿(mào)易摩擦明顯增多；人民幣逐漸向國際貨幣發(fā)展，重新估值趨勢不可逆轉(zhuǎn)。這些因素對我市貿(mào)易和投資都將造成持續(xù)的重大影響。

區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈。最近幾年，工業(yè)發(fā)展面臨區(qū)域之間全方位競爭格局，我市與兄弟地市競相發(fā)展的強度前所未有，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)走在前列步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)綜合實力進(jìn)一步增強，工業(yè)總量低于我市的地區(qū)發(fā)展勢頭強勁，對我市工業(yè)發(fā)展形成較大的追趕挑戰(zhàn)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級更加緊迫。我市工業(yè)過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境的增長方式將難以為繼，未來時期來自環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展方面的壓力將進(jìn)一步加大，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，土地資源約束日益強化。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。十八大以后，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制建設(shè)進(jìn)一步加快，當(dāng)前我國實現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的動力包括深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和要素升級等三大發(fā)動機。深化改革就是釋放改革紅利，推動使市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，并將深化改革真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的最大動力。

地理區(qū)位優(yōu)勢為可持續(xù)發(fā)展提供了強大動力。在以上海為龍頭的“長三角”經(jīng)濟體快速發(fā)展壯大之際，金華以處在“長三角”地區(qū)通向我國南方和大西南的交通節(jié)點以及連接沿海地區(qū)與閩浙贛皖毗鄰地區(qū)的陸上樞紐使得區(qū)位優(yōu)勢非常突出。

全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級思路

“十三五”時期，金華工業(yè)要繼續(xù)在全省保持趕超發(fā)展態(tài)勢，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級之中注入更多新元素和正能量，創(chuàng)造更多金華新特色，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

（1）毫不動搖堅持轉(zhuǎn)型升級。

通過繼續(xù)擴大工業(yè)經(jīng)濟整體規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保證工業(yè)增長高于全省平均水平，重要發(fā)展指標(biāo)增幅在全省前移進(jìn)位。實現(xiàn)四個“造就”。一是造就一批新主體（個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市）；二是造就一批新產(chǎn)業(yè)（新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、信息產(chǎn)業(yè)）；三是造就一批新模式（機聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)工廠、電商換市）；四是造就一批新樣板（機器換人、兩化深度融合、三名工程）。

（2）堅定不移實施創(chuàng)新引領(lǐng)。

通過“生產(chǎn)自動化、制造業(yè)服務(wù)化、產(chǎn)品創(chuàng)新化、管理現(xiàn)代化和要素集約化”，實施多角度創(chuàng)新驅(qū)動，到2017年，全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到93，實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用在機電產(chǎn)品全覆蓋、規(guī)模以上企業(yè)機器換人全覆蓋、規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)全覆蓋，智能控制在高危行業(yè)全覆蓋。

（3）多策并舉加快主體培育。

完善大企業(yè)、高成長企業(yè)和小微企業(yè)培育機制，做實一批總部型、品牌型、綠色制造型、高新技術(shù)型、上市型企業(yè)，增強金華工業(yè)主體競爭力。力爭到2017，培育20家具有較大影響力、綜合競爭力進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)前十位的企業(yè)，早日誕生本土制造業(yè)百億企業(yè)，每年小升規(guī)100-200家。

（4）集聚要素夯實平臺建設(shè)。

工業(yè)發(fā)展平臺是工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，要強化工業(yè)強縣、工業(yè)強園區(qū)、工業(yè)強鎮(zhèn)在工業(yè)經(jīng)濟中的地位，使其產(chǎn)值、投資增長超過平均水平，夯實全市穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。可以從四個方面人手，一是進(jìn)一步加強工業(yè)強縣建設(shè)；二是進(jìn)一步加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)；三是進(jìn)一步加強工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)；四是進(jìn)一步加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。