關于做好企業群體性活動安全防范工作的幾點建議

劉文娟

企業的安全生產活動不僅關系企業自身生存發展，更影響社會經濟發展大局，而企業組織開展群體性活動的安全工作是企業日常安全生產活動的重要組成。本文以企業組織開展群體性活動時的安全防范工作為z要對象，從增強安全生產責任意識、完善安全管理防范措施、加大安全隱患整改力度以及加強企業成員安全宣傳教育四個方面論述了企業開展群體性活動時安全防范工作的i要內容。

企業發展 群體性活動

安全隱患 安全防范工作

近幾年，政府對于企業的安全生產活動管理日益增強，對安全生產責任的落實日益嚴格。企業是社會經濟的重要組成部分，只有抓好自身安全生產工作、才能促進社會經濟大環境的穩定。與此同時，安全生產也是企業發展的重要保障，一起安全事故給企業帶來的損失不僅僅是罰款、賠償等經濟損失，員工和管理者的人員流失，甚者會導致企業負上刑事責任或導致企業一蹶不振。所以，抓好安全工作對于企業健康、持續發展尤為重要。而企業在組織群體性活動時由于參與人員身份復雜，人員密集，現場情況多變，各種不確定因素較多，就更容易引起安全事故的發生，為企業的發展帶來損失。因此，在組織開展群體性活動時，做好安全防范工作，從而及時、有效地預防、應對人員密集場所安全事故的發生，是企業安全生產工作的重要方面。企業組織開展群體性活動，做好安全防范工作，主要注意以下幾個方面：

增強安全生產責任意識

企業在組織開展群體性活動時要牢固樹立安全責任意識，時刻緊繃安全這根弦。要明確安全是企業發展的根本前提，與企業的生存和發展息息相關，企業要想長遠發展，獲得更廣闊的市場空間，就必須切實抓好安全生產工作；要明確安全生產是一種責任，企業主體不僅要對員工負責、對企業自身負責、更要對社會經濟發展大局負責，每一起安全慘痛事故的發生，都會為企業成員及其家人帶來永久傷痛，都會為企業自身帶來巨大損失，都會為社會發展帶來嚴重影響。

企業在組織開展群體性活動時要提高安全生產工作的主動意識，以“防爆炸、防火災、防擁擠踩踏事故”為重點，積極作為，主動開展群體性活動的安全生產工作。無論是不須安全許可的一般群體性活動，還是須經相關部門批準的重大群體性活動，主辦企業都要納入視線進行風險評估，在有關部門的監督指導下制定安全生產工作方案和應急預案，落實必要的保安力量和物防、技防措施，排查、整改可能影響活動的各類安全隱患，將活動的安全風險降到最低。

完善安全管理防范措施

（1）建立健全滾動排查機制。對于所要組織開展的群體性活動，未達到規定須經批準的，主辦企業要對活動的時間、地點、設施、流程、規模等進行詳細排查、滾動式排查，做到底數清、情況明，及時整改所發現安全隱患，并向公安機關等管理部門做好備案登記。對于所要組織開展的群體性活動，達到規定須經過相關管理部門批準的，主辦企業要在相關管理部門的監督指導下開展上述排查、整改工作，將活動中可能突發的安全隱患降到最低。其中，不須經相關管理部門安全許可的活動主要包括以下幾個方面：

1.在人員密集公共場所自發形成的規模性聚集。一是體育場、體育館、廣場、繁華街道、早市、夜市攤點等“臨時性”人員密集場所；二是超市、大型商場、集貿市場、中小學校等“經常性”人員密集場所。

2.活動參加人數規模達到200人，但不足1000人，不須安全許可的一般群眾性活動。

3.公園、商場、超市、影院、劇院、音樂廳、娛樂場所等主體舉辦各種規模性首發式、首映式、抽獎、規模性促銷活動（包括現場組織展示、推介抽獎、發放贈品及演出）等。

4.法定節假日期間，因人流量激增，易發生人員聚集的下列場所：公共交通場站類、公共道路廣場類、文體旅游景點類、商貿場所類、其他有可能聚集人群的公共場所。

（2）建立預警機制。企業在組織群體性活動時，應提前制定應急預案，并按照相關規定，充分考慮到可能出現的各類突發事件，依據活動現場人員聚集程度、人均占有面積、現場秩序情況、是否存在安全隱患及安全隱患大小等方面，由一般至嚴重依次劃分應急預警等級，并根據不同的預警等級制定相應的安全管理方案和應急預案，組織開展應急演練，做好人員、裝備等方面的應急準備工作。具體可從一般至嚴重劃分為以下三個級別：

三級預警：活動現場及周邊人員較多，人均占有面積不足1m（室內人均面積不足1.25m），現場秩序基本良好，存在一定安全隱患誘因的； 二級預警：活動現場及周邊人員眾多，人均占有面積不足0.75m（室內人均面積不足1m），現場出現局部擁擠情況，人員流動出現困難，出現安全隱患的； 一級預警：活動現場及周邊人員極多，人均占有面積不足0.5m（室內人均面積不足0.75m），現場出現嚴重擁擠情況，人員無法正常流動，秩序混亂，有較大安全隱患的。

（3）建立防范體系。將組織舉辦活動的企業作為防范主體，由相關管理部門對活動主辦方、承辦方進行安全工作的監督檢查，主要包括：

1.活動前是否建立健全安全防范制度、是否制定活動應急預案，是否配備足夠的保安人員、是否安排企業成員開展應急演練等。

2.舉辦活動場所防護設施的配置、視頻監控系統安裝情況以及活動場所消防安全情況等，其中場所的消防安全主要指活動場所所在建筑是否依法通過消防安全檢查，場所的使用情況是否與消防驗收時確定的使用性質相符；活動場所消防通道是否暢通，安全出口和疏散指示標志是否明顯，應急照明設備是否完好有效；室內裝飾裝修是否用可燃、易燃材料；室內消防設施是否齊全、完好、有效，是否被圈占或遮擋。

3.活動中主辦企業應明確安全責任人，加強巡查力度，及時發現安全事故發生苗頭，將安全事故扼殺在萌芽狀態，對于情況嚴重的，在做好應急措施的同時活動安全責任人應迅速報告上級和相關管理部門，做到對安全事故的及時有效應對。

加大安全隱患整改力度

在相關管理部門的檢查及主辦企業自身的排查中所發現的活動安全隱患，能夠現場整改的，安全責任人應組織現場立即整改，不能現場整改的，應在整改期限內限期整改，對于存在整改不力或短時間內無法整改的安全隱患，企業舉辦主體應取消或推遲活動舉辦，堅決防止各類“帶病作業”問題的發生。

加強企業成員安全宣傳教育

安全工作是企業發展過程中不可忽略的重要因素，為了提高企業成員安全能力，保障安全工作順利進行，對企業成員的安全宣傳教育必不可少。企業安全宣傳教育必須遵循全員原則，宣傳教育對象既包括企業的各級領導、企業員工，還應包括他們的家屬。培訓方式可采用對國家法律法規和安全工作規章制度、操作規范的集中學習及個人學習；討論和分析典型事故案例，總結和吸取事故教訓；開展安全工作座談會，觀看安全教育宣傳電影、錄像并要求企業成員書寫觀后心得體會；開展防爆炸、防火災、防擁擠踩踏及自我保護能力訓練，異常情況、突發事件的緊急處理及預案的演練；開展其他安全工作宣傳教育活動。

[1]西安市政府.《奮力追趕超越決勝全面小康加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市一一王永廉同志在中國共產黨第十三次代表大會上的報告》，2017.1.

[2]國務院-《中華人民共和國消防條例》，1984.5

[3]周三多，陳傳明，管理學[M].北京：高等教育出版社，2014.1

[4]西安市公安局未央分局大明宮派吐所.《大明宮派出所關于人員密集么共場所安全管理規定》，2014.7