國外三種類型特色小鎮建設經驗分析

周文實

國外特色小鎮建設歷史悠久、經驗豐富，按照其特點可以分為人才集聚小鎮、傳統產業型特色小鎮、資源型特色小鎮，對其形成原因、發展優勢、面臨問題的分析，有助于為我國特色小鎮建設提供經驗。

特色小鎮 人才集聚

傳統產業 資源型 經驗

國外特色小鎮歷史悠久、特色鮮明、運營良好，如世界經濟論壇的舉辦地瑞士小鎮達沃斯、美國的格林威治基金小鎮等，國外這些特色小鎮究竟“特”在哪里？又能為中國建設和培育特色小鎮帶來哪些參考和啟示？

國外特色小鎮往往最初并沒有規劃，得益于低成本及要素的聚集，系市場規律發展自發形成。在龍頭企業的帶動或培育下，上下游產業的中小服務商慢慢向特定空間聚集，逐漸演變成特定的產業集群，再加上小鎮本身的優質生態環境和人文稟賦，最終形成特色鮮明的小鎮。

經過對國內外特色小鎮的研究可以確定特色小鎮建設模式可以分為以下三種類型：1、以高精尖人才為基礎的高科技小鎮，如硅谷、格林威治基金小鎮；2、傳統產業型特色小鎮，如法國格拉斯香水產業小鎮，美國好時巧克力小鎮；3、以特色資源為基礎的文旅特色小鎮，如法國依云療養小鎮，普羅旺斯鮮花小鎮，瑞士達沃斯會議主題小鎮等。

人才集聚小鎮

（1）格林威治小鎮

格林威治基金小鎮的建立可以追溯到華爾街傳奇投資家巴頓？比格斯，他最早發現了小鎮獨特的區位優勢，有效借助政府的政策傾斜在此開創了第一家對沖基金企業，此后這里逐步聚集了約380家對沖基金公司，小鎮也由住宅衛星城鎮轉變為對沖基金產業集中地，現在該小鎮管理著超過500億美元的資產。

1.對沖基金行業在格林威治聚集成群的原因分析

首先，格林威治距金融中心紐約僅60公里，可以有效承接紐約金融核心產業外溢。距離紐約僅45分鐘的車程，小鎮周邊還有三個機場，交通十分便利，便于銀行兌換及相關業務往來，配套條件及設施完善。由于毗鄰紐約且基礎設施配備完善，大力吸引紐約優秀年輕人人駐，為小鎮的發展提供了基金行業發展最需要的高素質人才。因為產業集聚效應明顯，所以在格林威治，從事金融或者保險業的人口占到了總人口的五分之一。

其次，政府的稅收優惠政策優惠，吸引了大量的人才。從本世紀初開始，政策紅利開始逐步釋放，大批經紀人、基金經理等進駐小鎮。由于政策傾斜，與在紐約辦公的對沖基金從業者相比，在格林威治年收入千萬美元的員工可以少支付50萬美元個人所得稅。并且，紐約的房產稅高達3%，而格林威治的房產稅僅為1.2%，這些政策優惠為小鎮的金融產業發展提供源源不斷優秀人才的同時也成為格林威治小鎮活力和朝氣的象征。

第三，這里離海底光纜比較近，是對沖基金小鎮發展起來的重要條件，對沖基金運轉以毫秒計算，網速差個幾秒就是很大的劣勢。

2.格林威治小鎮面臨的問題

作為老牌的對沖基金之都，格林威治小鎮也并非盡善盡美，電路老化、供電系統不穩，經常造成康州和紐約的大面積停電，雖然各個辦公樓都配備了柴油發電機，但是這對沖基金交易來講十分不便。此外對沖基金企業對安保系統的要求極為嚴苛，在世紀之交之際，格林威治小鎮發生了多起綁架、槍機案。

（2）硅谷高科技產業小鎮

20世紀50年代之前，硅谷所在的地區是一片農業區，到處都是葡萄園。20世紀50年代之后，高科技產業公司相繼創立，高新技術不斷創新迭代，且商業化效率高、運營好，微電子行業巨頭如英特爾、AMD就是這時候崛起的，不久之后，另外一些至今仍影響世界的企業如蘋果、惠普等創立，并長久保持領先優勢，使硅谷聞名世界至今。

硅谷高科技聚集的原因分析：

1.風險資本投資技術創新，推動技術創新的產業化、商業化。上世紀60年代，硅谷的商業成功讓風險資本家賺得盆滿缽滿，吸引更多風險資本投資新技術的商業化，新創企業如雨后春筍，成功的新創企業家在企業步入正軌后也轉而參與投資，硅谷的高科技中心地位由此奠定。當然，硅谷產業基礎良好的，配套設施完善對其長久穩定發展起到了保障作用。

2.硅谷勞動力的高度流動性。硅谷的環境不苛求職業忠誠，職業流動性很高，硅谷人跳槽十分頻繁。與傳統就業模式不同，人們主要是在短期約定中完成項目任務，然后就去完成新項目，而傳統就業模式是個人沿著相當穩定的職業階梯升遷，工作崗位也是填空式。當地政府支持創新型技術發展，盡力為其提供金融資助，運作環境極為寬松，管制較少，加之成功的市場化運作機制高效延續，創新演變能力極強，這些都為硅谷的快速發展奠定了基礎。

3.斯坦福大學及周邊大學高精尖人才輸出。斯坦福大學為硅谷的形成和崛起提供了人才保障，斯坦福的創業課、商業管理全球聞名，從斯坦福走出了眾多高科技公司的領導者，這其中就包括谷歌、惠普、雅虎、eBay等公司的創始人。周邊大學和企業展開合作、強強聯手，有些教授兼任高科技公司創始人，推動科研成果商業化、產業化，這些因素成為硅谷持續發展的核心源動力。資料顯示，硅谷依托斯坦福大學的科研、技術、人才優勢，把新理論、新技術、商業模式等導入到產業領域中，在經濟騰飛的同時形成了獨特的品牌效應。傳統產業型特色小鎮——瑞士朗根

塔爾紡織特色小鎮

朗根塔爾是瑞士北部伯爾尼州下屬的一個小城鎮，人口約1.54萬，占地17.26平方公里，其中23.8%是農業用地，41.6%是森林。因為鎮上聚集了多家紡織業巨頭企業，創造了巨額的經濟效益，朗根塔爾成為該地區的經濟中心、工業中心。以Cr e mentBaumann公司為例，它在全球擁有9個子公司，40個機構，負責設計、制造和分銷室內紡織裝飾品。CrementBaumann公司于1951年搬遷到朗根塔爾，此后營業額實現持續增長，出口額不斷增加，1985年營業額首次增加至4000萬瑞士法郎，近幾年出口額占銷售額的73%至75%。

瑞士朗根塔爾紡織品大公司聚集原因分析：朗根塔爾的產業聚集得益于工藝傳承和以往的產業積累，并與生態環境、人文稟賦等因素關系密切，朗根塔爾紡織業發展歷史悠久，早早就形成了支持紡織產業發展的氛圍。

（1）地理位置優越，勞動力豐富。

朗根塔爾雖然距離蘇黎世、日內瓦等大城市較遠，但處于伯爾尼到蘇黎世的交通要道上，交通極為便利。城市發展的配套設施和基礎設施建設較早，早在19世紀末，供水系統、電氣設施就已建設完畢，吸引周邊民眾向小鎮涌入，當地人口不斷增長，為產業發展提供了充足可用的勞動力。

（2）紡織行業歷史悠久。

朗根塔爾早在幾個世紀前，就已成為瑞士的亞麻生產中心。公元5世紀至16世紀，朗根塔爾因人口較多、商業發達，所以發展成瑞士著名的集鎮，在發展貿易的同時，積極發展亞麻生產，為其后期培育專業技術熟練的勞動力和生產經營能力打下了良好基礎。

（3）政府鼓勵支持創新。

伯爾尼州政府對小鎮進行了有效規劃，依托亞麻紡織業的雄厚基礎，注重對產業鏈的發展與延伸，致力于將朗根塔爾打造成高端紡織行業集群。為此，培育文化創意附加值更高的設計產業，小鎮成立了集設計、制造、交易、教育及培訓于一體的朗根塔爾設計中心，從而提升紡織產業競爭力。小鎮兩年一度的“設計人周六”（Designers，Saturday）是云集設計界高手的國際聚會；打造“瑞士設計獎”（ Design Prize Switzerland）鼓勵創新；“朗根塔爾設計之旅”是歐洲最頂級的設計活動，由伯爾尼州旅游局贊助，極大提高了朗根塔爾小鎮的知名度和美譽度。

朗根塔爾小鎮發展面臨的問題：朗根塔爾這種高端產業小鎮的產業體系特點是“小而精”，即結合資源稟賦、區位、歷史文化等條件，專注發展某一細分領域，這也就決定其難以實現規模效益，在一定程度上限制了其發展空間。資源型特色文旅小鎮——法國依云

小鎮

法國依云小鎮因依云礦泉水品牌聞名于世，依云小鎮以礦泉水產業為基礎，逐漸向上游產業延伸，發展到美體、藥妝等其他以療養為核心的產業，依云小鎮環境優美，風景宜人，促進了旅游業的發展。小鎮只有7000多位居民，財政收入的70%與礦泉水產業相關；礦泉水廠有900多名工人，其中的3/4為本地居民。

依云打造礦泉水十旅游小鎮的方法：

（1）天然礦泉水資源有效開發，礦泉水產業成為第一產業。1864年為打造依云水的品牌，小鎮正式命名為依云鎮，此后礦泉水產業成為支柱產業。為保護依云水的水質，政府規定水源地周邊500公里之內，不許有任何人為污染的存在。這些措拖保證了依云礦泉水200多年間品質和口味基本不變。

（2）發展溫泉SPA旅游療養業。由于地理原因，使得法國溫泉總量較多，法國擁有歐洲1/5的溫泉，具有醫療效用的溫泉也很多，著名的依云、薇姿都就是醫療溫泉的典型代表。依云溫泉潔凈清澈，且富含多種礦物質，對治療皮膚病等諸多疾病療效顯著。1824年，依云鎮的第一家溫泉療養院開業。

（3）旅游療養度假全產業鏈布局。依云是四季皆宜的養生度假區，小鎮功能布局全面，主要包括旅游休閑集中區、小鎮中心、度假服務區等。其中，旅游休閑區游樂項目多樣，包括游艇碼頭、湖濱休閑廣場、濱湖休閑道等；小鎮中心基礎設施完善，火車站、體育場等功能區應有盡有；度假服務區提供各種休閑體驗服務，包括依云水平衡中心、影劇院、酒吧、廣場、游客服務中心等；并串聯周邊旅游景區，為游客打造多條旅游線路。依云小鎮特別重視生態環境保護，重視康體醫療場所的建造，通過打造多元配套設施，逐步形成了涵蓋礦泉水、溫泉療養、休閑旅游為一體的產業體系。

國外特色小鎮發展經驗特點

（1）重視對公共服務領域的投資

無論是高科技產業中心硅谷、格林威治基金小鎮還是依云小鎮，都注重對公共服務領域的投資，不斷完善基礎設施。德國尤其如此，德國在公共服務領域的統籌上形成了一系列程序，設立公共設施的等級配給制度，地方公共管理機構的重要職責之一就是完善各級公共服務中心，以此確保地方政府在運營公共服務中得到有利支持，比如城鎮地下水系統，公共衛生系統等等。

（2）專業化的產業集聚氛圍

重視私營企業，支持個體經營，給他們更多的自主性，使得這些企業可以活躍于全球市場。通過政策、薪資等手段吸引高素質人才加入，都注重對年輕技術人才的培養和素質的提升，雇員受教育程度高，企業具有持續吸引人才加入的能力。

能提供較高服務水平，構成產業基礎的無數個中小企業在生產上能夠形成互補、運作比較靈活、極具創新能力，體制運作靈活、不僵硬，政治、經濟、人文環境都比較寬松，比如硅谷整個環境對于跳槽的寬容，這些都使得小鎮中的企業群體能夠形成聚集效應，提高在全球化市場的競爭力。

（3）重視與大城市的合作疏通

隨著大城市的發展和周邊交通條件改善，小城鎮逐步成為連接大城市和鄉村的樞紐，起到了溝通各個節點的銜接作用，重視承接大城市產業溢出效應，比如格林威治基金小鎮。鎮政府及上級政府往往給小鎮自由發展的空間，小鎮形成有效的自組織按照市場規律運營，政府和各相關機構致力于推進小鎮的基礎設施發展。

（4）向產業鏈上下游擴展，實現產業間聯動

大多數特色小鎮在形成初期幾乎都是圍繞某一單一產業進行生產制造，比如依云、格拉斯，但隨著企業的壯大，產業鏈開始向上下游拓展，實現產業間聯動。小鎮從業者大部分與支柱產業相關，在小鎮功能完善的過程中，注重圍繞主題產品、支撐產業發展。

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