經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

黃凱

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)發(fā)展階段，在此背景下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于促迸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有十分重要的意義，本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于其發(fā)展路徑提出的具體的建議，包括：加大自主創(chuàng)新的投入力度、打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程建設(shè)、實(shí)施集群式發(fā)展戰(zhàn)略以及強(qiáng)化創(chuàng)新管理等。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

穿行驅(qū)動(dòng) 新常態(tài) 路徑

新常態(tài)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的問題

（1）自主創(chuàng)新能力整體較弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難

2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量為135.6萬件，同比增長(zhǎng)14.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)9.8萬件，增長(zhǎng)迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理的力度較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力難以有效產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)不少地區(qū)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴資源拉動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新水平較低，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、科技人才短缺等問題，自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合力度低。

（2）創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新環(huán)境不完善

2016年，我國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長(zhǎng)10.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，這表明我國(guó)科技投入不斷加大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的創(chuàng)新性國(guó)家相比，我國(guó)科技投入仍然不足，以美國(guó)為例，中國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)支出總量只有其1/3，R&D從業(yè)人員中研發(fā)人員所占的比重只有美國(guó)的14%。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金主要以自籌為主，研發(fā)投入強(qiáng)度大于20%的企業(yè)占比僅為15.66%，國(guó)家和企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新的投入較低，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)薄弱，社會(huì)對(duì)于科技創(chuàng)新人才的重視不夠，尚未形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境，阻礙了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低，難以形成集群效應(yīng)

在現(xiàn)階段，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要以處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小企業(yè)為主，存在著散、小、多的情況，在研發(fā)、商業(yè)模式以及市場(chǎng)等方面存在著較大的不確定性，此外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)的融資面臨著較大的壓力，資金來源有限進(jìn)一步限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展使得難以在短期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚。在產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局上，各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒有結(jié)合地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色，地方政府為爭(zhēng)取政績(jī)和短期內(nèi)的利益，一哄而上，重復(fù)建沒，有限的資源難以得到合理的配置，各地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工與協(xié)作，創(chuàng)新資源的整合難度大，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不利于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，核心技術(shù)缺乏，支撐體系不完善

我國(guó)不少地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍采用投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的簡(jiǎn)單模式，通過優(yōu)惠的招商引資政策承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大多從事加工、組裝、生產(chǎn)等附加值較低的環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。企業(yè)的研發(fā)的能力較弱，許多核心的技術(shù)仍然受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支撐體系不完善，產(chǎn)學(xué)研合作水平較低，科技成果轉(zhuǎn)化率不足，缺乏高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才，投融資機(jī)制不完善等。缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，導(dǎo)致資源配置不合理，管理水平較低。

新常態(tài)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑

（1）加大自主創(chuàng)新的投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，必須提高自主創(chuàng)新能力，而加大科技創(chuàng)新的投入力度是提高自主創(chuàng)新能力的必要條件。在研發(fā)資金的投入上，要針對(duì)性的向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確立的七大行業(yè)傾斜，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，加大政策的支持力度，通過科技、財(cái)稅等政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)支出的投入力度，提高自主創(chuàng)新的能力，同時(shí)加大國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過國(guó)內(nèi)外資源的整合，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，進(jìn)而通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（2）打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要趨勢(shì)，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可以有效整合各種創(chuàng)新資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化。在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新發(fā)展理念，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開展深入合作，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)科技資源的共享，通過開展重大科研項(xiàng)日的合作攻關(guān)，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，有利于增強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)于創(chuàng)新性國(guó)家的建設(shè)也具有十分重要的意義。

（3）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度變化以及動(dòng)力轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期，在這一過程中新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較為有限，而“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持以創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，積極融人“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)中，通過將自身優(yōu)勢(shì)和特色與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立新的商業(yè)模式，一方面有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面，也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（4）實(shí)施集群式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著散、小、多的現(xiàn)狀，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，就需要有效整合各種資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須采取集群式發(fā)展戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)集群可以通過分工與協(xié)作，共享公共資源等降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率，形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)各地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上，重復(fù)建沒。政府部門應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體建設(shè)，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，增強(qiáng)相互間的協(xié)作。

[1]方竹蘭.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的區(qū)域發(fā)展動(dòng)力源于創(chuàng)新[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（6）.

[2]趙凌云.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與湖北發(fā)展新機(jī)遇[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2014，（10）.

[3]吳宇暉.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[J].學(xué)術(shù)交流，2014，（6）.

[4]李金華.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六大行動(dòng)路徑[J].學(xué)術(shù)論壇，2014，（5）.