工會財務工作存在問題及對策探討

余會勇

為了及時解決工會財務工作中出現的閥題，迸一步做好工會財務管理工作，結合我與同行的交流及在工作過程中發現的問題進行歸納，并提出解決問題的建議。

財務工作 工會

工會財務工作是工會工作的重要組成部分，做好新時期工會財務工作對于增強工會組織的經濟實力具有十分重要的意義。如何健傘和規范工會財務工作，更好地服務工會工作大局，需要我們不斷探索和研究。

工會財務工作的現狀

工會財務就是依法對工會經費進行獲取、分配和使用的經濟活動，其以不追求市場價值為日的，而足以最少的錢辦最多的事，注重的是社會效益最大化。但由于各種原因，現實中工會財務管理在資金的收、管、用方面仍然存在不足。

工會財務工作存在的問題

（1）工會財務管理人員不規范 按照規定，工會均應設置會計機構，獨立沒置帳戶，配備專職會計人員。但足在實際工作中，由于不夠重視等原因，很多工會組織都沒有按照規定設置獨立的會計機構和帳戶，也沒有配備專職的財務人員。工會財務人員往往是兼職的，有的由單位財務人員兼任；有的安排其他部門的人員或者臨時人員拿來充當，這些人都沒有經過相應的培訓，有些未獲得會計從業資格證書，有的工會財務人員直接由工會領導兼職，實際做帳是委托相關機構，根本沒有設置審查關卡，導致工會財務管理工作混亂，從而讓工會經費脫離了監管。

（2）工會經費收繳不足

一是基層工會財務人員變動頻繁，人員素質、業務能力及協調能力參差不齊，對工資總額理解不清，該列入收繳基數的沒有列入，按照統計口徑，工資總額除工資外，還應包括各種獎金、津貼，大多數單位僅按基本工資作為工會收繳經費基數。二是納入工資總額的職工必須包括正式工與臨時工及外聘人員，但有的單位只將正式職工列入上繳工會經費范圍，臨時工及外聘人員沒有計提工會經費，致使單位少繳了工會經費，同時在開展工會活動中還將這些臨時工排除在外，使工會職能沒有全面得以發揮。

（3）經費收支預算形同虛設

工會經費收支預算是工會年度財務收支計劃，通過工會經費收支預算，既可了解工會工作的全貌，又可看到工會工作的發展趨勢。但多年來“重決算、輕預算”的弊端未得到徹底醫治。具體表現為：一是編制預算不認真，有些是隨意拼湊而成，還有的為圖省事，幾乎是照抄照搬上年實際完成數，二是日常的各項經濟活動也不依據預算辦理會計業務和實施會計監督，導致工會經費開支隨意性大，想干什么就干什么，想怎么花就怎么花，只要工會主席批了，會計人員就報銷，這是造成支出失控最主要的原因。

（4）經審委形同虛設

部分單位對工會經審組織的性質、任務、作用不十分了解，普遍存在著“工會經審組織是自己監督自己，根本沒有存在的必要”的錯誤認識，即便是審計，也往往流于形式，認為工會經審工作是搞形式主義。再加上工會經審干部大多為兼職，分管的工作很多，多一事不如少一事，從而不愿審、不想審，缺乏對本職工作的事業心和責任感。另一方面，經審工作人員中精通財務、審計專業知識的較少，業務不熟，難以發現工會經費收支和資產管理中的深層次問題，難以履行好工會監督職能。更為嚴重的是部分工會經審會主任由財務人員兼任，自己又當財務人員，又當經審主任，自己監督自己，這種“既當裁判員，又當運動員”的做法，難以保證審計的效果。

做好當前工會財務工作的對策

（1）認真學習、嚴格落實《工會會計制度》等

嚴格遵守工會獨立核算制度，加強和重視對工會財務人員、財務主管領導的法律法規和財務管理規章制度的學習，多參加有關業務培訓，認真貫徹執行《工會法》、《會計法》以及工會有關財務制度，提高財務人員工作能力。盡量使工會財務人員做到專職，要讓財務人員有更多的精力與時間，做好本職工作，提高工會財務整體管理水平。

（2）加強工會財務管理工作

加強工會的宏觀管理，主要是要通過工會財務對工會經費的使用、資金流向和收支結構等方面進行決策、監督和服務，確保工會組織開展的各項工作與活動有序進行，同時，要加強工會財務管理必須做好基礎工作：足額及時收繳工會經費，監督機關要通過各種渠道多宣傳，讓單位工會財務搞清楚，收繳工會經費的基數，即工資總額與職工人數上的口徑與范圍。

（3）強化預算管理

不斷完善以工會預算管理為重點的各項工會財務制度，要結合工會財務工作的特點，圍繞預算管理建立健全從預算編制到預算執行終結過程相互配套、相互補充、相互制約的制度體系，使預算的編制、審批、執行、調整和監督做到有章可循、有制度可依，防止預算編制及以預算執行的隨意性。工會預算經核定批準后，就應付諸實施認真執行，工會財務和經審部門要按照職能分工，各自依法履行職責，抓好日常監督，堅持預算管理工作的嚴肅性。

（4）加強經審監督，促進規范管理

加強工會經費審查監督工作，促進工會經審工作規范化、智能化、信息化建設，全面實行臺帳化管理，認真執行工會一年兩次經審會審查、年度工會經費預決算執行情況及經費收支審計，更好地規范工會經費使用管理。