導入全面預算管理提升經營管理水平

石一心

全面預算管理已被企業界普遍認為是一種可以對企業經營管理活動進行全面有效控制的手段和管理工具。本文主要論述了全面預算管理的內涵，指出全面預算管理在企業經營管理中的必要性，在企業管理中的定位及應用。

全面預算管理

內部控制 經營管理

隨著對現代企業管理要求的提高及內部控制規范的實施，全面預算管理在企業經營管理中的作用也越來越重要，全面預算管理決定企業是否具有長期的發展潛力。只有建立專業的全面預算管理組織，采用科學的預算編制方法，健全預算管理體系，才能真正發揮全面預算管理在企業經營管理的最大作用。

全面預算管理的內涵

全面預算管理就是根據企業未來的發展目標，通過科學的方法對企業中人力、物力、財力進行預測管理，使企業中各種資源達到最優配置。進行全面預算管理，不僅能使企業資源發揮到最優的作用，還能監督企業各項工作目標的實施情況、資金運用情況，足企業內部控制順利進行的重要保障。

通過實施全面預算管理，可以設定企業適度的經營發展目標，合理的測算預算期內將要發生的生產經營業務，資本運作業務等所需的資金和費用投入，統籌資源管理，形成年度預算，用以指導企業各部門的生產、經營、管理、投資等活動，以協調各項經濟活動的順利進行。

全面預算管理的必要性

（1）全面預算管理能提高企業內部控制的科學性

從企業宏觀管理的角度來看，全面預算管理以預算的形式，將企業的整體戰略目標通過預算的方式細化和量化到各個部門，將企業各個部門的工作任務和責任進行量化，為企業的內部控制提供了數據化的標準和依據，引導企業在執行的過程中有據可依。

（2）全面預算管理能提高企業的風險控制能力

全面預算在編制時，以風險評估為前提的，對企業可能發生的風險進行傘面的評估。企業在預算執行時，將企業在經營管理中發生的各項成本，費用等控制在合理的范圍內。通過預算的監督作用，合理分配資源，及時發現管理中的漏洞和不足，降低企業的經營風險。

（3）全面預算管理是構建現代企業制度的要求

全面預算管理是實施績效管理的基礎，是對部門及員工績效考核主要依據。通過全面預算的編制，可以增進上下級之間、部門之間的溝通交流，加深部門及員工對經營目標的理解和認同。對提高企業的經營管理效率，實現企業的現代化管理是非常必要的。

全面預算管理在企業管理系統中的定位

（1）將企業戰略付諸實施

預算管理與控制是企業管理的“龍骨”，預算管理必須與企業管理有機的結合起來并付諸實施，讓目標成為現實。在“知識經濟”的今天，員工就是一個企業的最核心資產，預算管理必須保證公司每一個員工了解公司戰略，為實現企業的戰略目標而努力。

（2）轉變企業管理模式

企業預算管理的出發點和歸宿是實現企業戰略目標。預算是管理控制體系的載體，經營者通過對年度目標的控制實現了對企業進行全面管理的間接控制，管理方式由直接管理變為間接管理，使管理者既能把握了全局又不失控制。

（3）進一步強化企業管理中的控制工作

預算管理是一種閉環管理。全面預算管理貫穿于企業經營管理的全過程，是全員、全過程、全方位的控制。

（4）提高資源整合配置功能

企業只有獲利才能生存與發展。一個企業擁有的資源足有限的，預先把有限的資源在各種不同用途上進行合理規劃，把企業的經營日標鏈接起來，合理挖掘各種資源的最大潛能，科學預測，使企業的行為符合市場的客觀要求，從而進一步提高企業的綜合盈利能力。

全面預算管理在企業經營管理中的應用

（1）健全全面預算管理體制，完善內部控制的環境

企業需要健全全面預算管理體制，通過預算編制，預算執行，預算調整，預算考核等內容，來保障企業內部控制的執行和實施。尤其是企業的管理層，一定要重視內部控制環境的構建，將全面預算管理的執行落到實處，在企業內部樹立內部控制的意識，使得公司各項內部控制的規章制度能夠很好地執行，為企業的內部控制奠定基礎。

（2）優化公司內部治理結構，提高內部控制的效率

全面預算管理作為一種管理平臺，將企業經營管理的所有環節實現了全面的覆蓋，并通過對企業目標進行層層分解來執行。因此，企業在構建內部控制的流程中，要以全面預算管理的流程為基礎，將內部控制的流程與全面預算管理的流程相融合，從而保證內部控制能夠更加細化的完成。在經濟全球化背景下，企業必須完善內部的機構和部門的設置，優化內部治理結構，為發揮內部控制和全面預算管理的作用，奠定良好的組織基礎，提高內部控制執行的效率。

（3）強化預算管理審計，發揮內部控制的監督作用

企業可以將內部審計部門納入到全面預算管理的體系中來，讓內部審計部門參與全面預算管理活動，從而更好地發揮內部控制的監督作用。

結束語

現代企業管理的實踐說明，企業管理者只有增強現代管理觀念，重視并善于將全面預算管理運用于企業管理的全過程，提高企業內部控制管理水平，才能不斷提高企業經濟效益，提升企業競爭力與可持續發展能力，從而促進企業又好又快地發展。

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