淺談事業單位工程審計發現的問題及對策

王霄 李茜

近年來，事業單位的工程建設也越來越多，工程審計是確保工程全過程順利完成的重要條件。本文旨在探析事業單位工程審計中存在的問題，并提出相應對策，以保證事業單位工程審計的有效實施，對提高資金使用效益，維護社會公共利益，改善事業單位工程項目建設的管理水平具有積極的意義。

事業單位 工程審計 問題 對策

引言

隨著我國經濟的發展，事業單位的基建工程建設也隨之增多，因此事業單位的工程審計和監督任務也越來越繁重。為了加強對基建工程的管理和監督，保障基建工程投資合法、合理使用，為單位開源節流，針對事業單位工程審計中發現的問題提出了建議，對于提高資金使用效益，維護社會公共利益，改善事業單位工程項目建設的管理水平具有積極的意義。

事業單位工程審計中發現問題

（1）工程項目缺乏整體規劃

目前還有很多事業單位在對基建工程管理的過程中缺乏嚴格的論證和整體規劃，從而導致工程達不到投資的效果，造成資金的浪費。究其原因主要是缺乏計劃管理。

（2）施工過程粗放管理，監理留于形式

有些單位在對工程進行審計的過程中發展，聘用的監理單位提供的監理并不能客觀反映工程實施過程的真實情況。存在著變更資料填寫的不規范，編造虛假記錄等情況，這些充分說明了工程監理單位沒有按規定進行監理驗收，監理流于形式。

（3）虛報工程造價，變更簽證隨意

有的施工單位利用事業單位對工程項目預決算有關的計價方法的計算、定額的套取、工程量的計量等方面不熟悉的情況，重復計價、加大工程量，從而來提高工程造價。同時由于專業知識的匱乏和責任不到位的問題，事業單位的工程管理人員在簽證工程量時，未經過核實，以施工單位上報數為準，隨意簽證，增加了工程量。

（4）內審作用沒有得到充分發揮，審計不到位

一般情況下，當施工方與建設方之間發生矛盾時，審計部門需要起到建設審計的組織者的作用，發揮更多的協調與監督作用，但部分事業單位的內審部門不能及時協調和解決矛盾，使得這些矛盾給事業單位本身造成工期上的拖延和經濟上的損失。

（5）審計介入滯后，未能真正滲入建設全過程

事業單位工程項目的審計主要是竣工決算審計，都是事后的審計監督方式，缺乏必要的事前預防和事中控制。這樣就造成了審計監督職能滯后，審計時違規現象已經發生，即使找到了問題和漏洞，但損失浪費和事故可能已經造成，對造成的損失已無力挽回。完善事業單位工程審計的對策建議

（1）克服人為因素的干擾，建立健全一套決策透明、監管到位的管理體系

事業單位通過實行招標，可以吸引更多實力雄厚、技術水平高、社會信譽好的施工企業參與投標。簽訂施工合同應當遵循公平合理的原則，以招標文件和投標書為依據，合同的內容必須與招標文件和投標書一致。另外，在工程建設項目中，工程中涉及的變更簽證，建設單位和施工單位、監理單位應先定價，后實施，并明確計算規則。變更簽證要經過批準，設計、監理、建設部門手續要完備，特別對于隱蔽工程除有經濟簽證外，還應要求留有如現場實測資料和圖片等。

（2）強化事業單位的主體責任

事業單位要對工程進行管理，擔負起主體的責任，對內控和管理制度進行完善，確保工程建設按時、按質、按量完成。要督促監理單位和施工單位進一步加強工程質量的控制，完善工序驗收程序，對質量不合格問題及時整改并建立懲罰制度。

（3）關注工程審計重點、加強全過程跟蹤審計

在工程施工的過程中，工程材料與工程的簽證變更一般是影響工程造價變化的重要原因。因此審計部門的工作重點應是對監理與施工單位提出的設計變更進行分析，同時積極參與到工程中相關材料的選購工作中，并對現場的實際施工情況監督和管理。事業單位需要自上而下統一思想，為跟蹤審計的進入與發揮提供應有的條件。

（4）提高工程相關人員綜合素質

單位應提供一些機會，通過靈活多樣的學習、培訓和交流，提高工程審計人員的綜合素質，保證工程審計質量，降低工程審計風險。事業單位在加強審計人員職業道德建設的情況下，要注重審計團隊建設，努力形成一種精誠合作、勇挑重擔、銳意進取的團隊精神，要經常開展思想情感交流活動，增進同事間感情，增強團隊凝聚力和向心力，提高團隊戰斗力。

結語

審計工作人員需要擁有一定的獨立性，熟悉相關的專業知識。認識到了工程審計中存在的問題，才能有的放矢的找到相應對策，制定與之相關的規章制度，保證工程項目的順利實施，對節約事業單位基本建設投資，控制工程造價，提高基本建設工程的經濟效益起到積極的作用。

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