企事業單位財務管理存在的問題與對策研究

李霞

財務管理是企企事業單位內部管理活動的重要組成部分，資金的有效運用是確保單位健康發展的前提和保障，也有利于提高財政資金的使用效益，遏制違法亂紀現象的發生。本文對企企事業單位財務管理工作進行分析，闡述了其中存在的問題，并有針對性地提出了有效的解決措施。

企事業單位財務管理 問題 對策企事業單位財務管理存在的主要問題

（1）基礎操作不規范

財務工作強調的是基礎工作規范、程序合理。但是細看企事業單位的財務基礎工作，不如企業規范。如多數企事業出納兼職銀行工作，有的企事業單位還出現了自行印制或者購買發票的現象，票據管理缺乏有關部門的跟蹤與監管，所以隨意性比較大。收據代替票據的現象也經常發生。另外報銷手續不嚴格，缺乏對業務合理性的監督，只注重形式。再有報表是為了報表而報表，缺乏勾稽關系的分析，更缺少報表附注以及財務狀況的說明。以上問題不但影響了財務分析，同時也影響了企事業單位重大方案以及決策的制定，進而影響了國家的經濟建設與發展。

（2）預算意識弱化

預算是財務管理的重要組成部分，是做好財務管理的基礎與核心。但是由于種種原因，企事業單位預算一直沒有被得到重視。首先在預算的編制上，由于缺少專門的編制部門，預算一直由財務部門監管，編制方法一直沿用增量預算法，在時間短、人員少的情況下，預算的編制只是流于形式而已，這樣的預算與實際相差甚遠，因此削弱預算的執行力。其次，預算執行效果不佳。由于預算準備與編制階段效果不佳，內容不夠全面，在實際運用過程中，存在著不切合實際的一面，這樣導致預算的更改與追加早已成為家常便飯，這樣會為部門之間相互挪用資金提供了方便。另外缺乏有效的預算監督會導致有些部門鉆審批不嚴的空子，打著提高津貼與福利的幌子而擴大支出，隨意使用資金。

（3）固定資產管理不

企事業單位的固定資產是其經營活動的物質基礎，隨著近幾年企事業單位體制的改革與部門的細化，固定資產的種類及規模也在逐步擴增，在資產中的比例逐步增加，因此固定資產的管理也引起國家五部委的重視。企事業單位的固定資產管理，由于其大部分是上級補貼或者是財政撥入，所以擴展的隨意性以及投入的盲目性比比皆是。上述行為不但造成了資金使用的低下，同時也造成了資源配置的浪費。在固定資產核算上，還沒有按照新模式對固定資產進行初始核算以及計提折舊。再有對固定資產缺乏定期的盤點與清查，所以可用與在用固定資產相互滲入，這將會影響固定資產的后續計量。

（4）人員總體素質有待提高

企事業單位是我國科研技術的核心部門，這里人才是群英薈萃，但是企事業單位財務管理由于業務相對于企業比較簡單，崗位分解就不是十分詳細，從而導致人員編制就沒有企業完善，進而財務工作就沒有得到高度重視，因此也就影響了財務人員本身素質的提高與業務鉆研。另外企事業單位工作的安逸穩定而使一些財務人員滿足現狀，他們不思進取，比較守舊，在理論上缺乏知識的更新與鉆研；在實際工作中缺乏對業務的總結與分析。這種知識難以更新、模式難以轉化的工作方式方法將導致財務制度老化，模式僵化，最終阻礙企事業單位前進的步伐。

企事業單位財務管理問題對策研究

（1）完善監督機制

在基礎工作的開展方面，首先要完善監督機制。監督包括督促與檢查，所以加強監督管理則首先要對日常的基礎工作進行監督與完善。這個過程要成立專門的內審過程，從日常的原始憑證審核做起，查看票據的經營活動，要關注經營業務發生的始終。要覆蓋全面，并且在全面的基礎上突出重點，如強化固定資產的全過程管理，讓固定資產從請購到最終的壽終正寢都有一個清晰的運行軌跡。另外在監督過程中還要強調的是全員參與，社會的關注，使監督引起共鳴，這樣才能達到最佳效果。最后監督還要配合激勵機制，因為有激勵、有監督才能使機制更加完善與量化。

（2）關注預算，控制資金運行

預算在某種意義上真實地反映了企事業單位的經營活動。所以從預算的編制抓起，到最終的監督反饋為止，都要密切關注。因此企事業單位也要以財政資金的收入與支出兩大主線為契機，根據各個部門的具體實際情況，采用綜合預算編制法，如將增量預算與零基礎預算相結合，將彈性預算與固定預算相結合，并配備專業人員深入基層，抓住第一手資料，在理論聯系實際的基礎上，加以科學匯總，進而縮小與實際的差距，以有助于預算的后期完成。

（3）提高財務人員素質，強化風險意識

風控是財務管理的重要組成部分，風險管控意識的加強是強化財務管理的基礎。財務人員綜合素質的提高是風險意識提高的基礎。所以企業首先要加強財務人員的業務技能與素質培訓，并要做到培訓的質量與數量有機結合。這樣在提高素質能力與業務技能的前提下，自然地強化了對風險的駕馭能力。

（4）政策輔助

企事業單位雖然不如企業，可以給社會及國家創造價值以及增加值，但是也參與了國家的經濟分配，所以國家對企事業單位的經營也應該給予政策調控。因此國家也出臺了一些新政策加以引導。如實行國庫集中收付管理、政府集中采購，特別是對限額以上的貨物制定了嚴格的措施，針對固定資產的流失頻繁，制定了招標投標模式。這些都促進了資金的透明管理與競爭的公平化。另一方面也給貪污腐敗現象敲響了警鐘。

在國際經濟一體化高速發展的今天，改革企事業單位的財務管理勢在必行。作為改革過程中的核心環節，財務管理需要領導的支持、部門的協作、社會的關注、政府機構的監督，更需要我們財務管理人員在實際工作中不斷的總結與探索，協作財務工作邁向新的臺階。

[1]王春峰，企事業單位財務管理工作存在的問題及對策研究[J]，中文信息，2016（10）.