基于可持續發展理念的森林資源保護與管理

楊勝科

摘 要 森林是大自然賜予人類的寶貴自然資源，其直接關系到生態平衡、氣候調節等一系列問題，森林與人類的生存發展息息相關，保護森林就像是保護人類的家園，是每個地球人的責任和義務。近年來，由于我國經濟發展迅速，尤其是工業化進展對自然資源環境造成了嚴重損害，在森林資源的利用與保護的過程中出現了眾多問題，對于林業的快速發展十分不利。基于此，就當前我國在森林資源保護管理存在的問題展開分析，并較詳細地闡述林業生態資源保護的有效措施，對于科學管理森林資源、堅持走可持續發展道路、維護生態系統平衡具有重要意義。

關鍵詞 可持續健康發展;森林資源;保護與管理;有效措施

中圖分類號：F326.2;S76 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.038

森林是陸地生態系統必不可缺的一部分，之所以被譽為“地球之肺”，是因為森林中樹木的強大呼吸作用對城市的熱島效應與全球溫室效應可以起到很好的緩解作用，并凈化周邊空氣、涵養水源，除此之外，還是周邊野生動植物的生存基地。然而，伴隨著我國經濟水平不斷的提升，森林的過度開發、城市建設的日益鋪開，生態平衡被強行打破，因此，如何將可持續發展理念引入到森林資源的保護與管理中，平衡好經濟發展與森林資源環境的關系，已成當下的一個十分重要的話題。下面將主要介紹當前森林資源保護與管理現狀。

1 當前森林資源保護與管理現狀

1.1 森林資源的保護與管理意識不強

目前，我國雖設有專業的森林資源管理部門，但森林資源保護管理的工作人員甚少，再加上所要管轄片區面積太廣，職位上沒有明確分工，所以，在實際的森林資源保護與管理工作開展過程中，往往會出很多岔子，這不僅影響到了森林資源的保護與管理工作的效率，還會使實際保護與管理工作開展不到位。

1.2 森林資源的過度開采

森林資源的不斷減少，一方面是由于城市化建設在不斷擴展，不得不占領森林資源的生存空間，所以，森林資源面積被削減;另一方面是因為森林木材是建筑行業發展的基本原材料，很多森林資源開采人員不受節制地放肆開采，導致森林的開采周期遠遠短于自我恢復周期，嚴重破壞了森林的生態平衡系統。

1.3 森林資源的產權歸屬權不清

在我國目前的相關森林法律體系中，并沒有十分明晰準確的產權歸屬權劃分，從表面上來看，森林資源是歸國家所擁有，但在實際中卻缺乏對開采行為的監督，很多森林資源被企業或者是私人所占用，成為他們的資產任由開采。

1.4 森林資源保護管理制度不夠完善

森林的保護管理制度是森林資源保護管理工作展開的規范基準，也是其成效監督與評估的重要標尺，而我國現階段的森林資源保護與管理制度不夠完善，對于森林資源開采人員的監督，還是對日常管理工作的監督等都沒有具體要求，森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，只注重于一些面子工程，因而導致我國森林面積被過度開采的現象泛濫。

1.5 農林矛盾嚴重，森林所占比例逐漸縮小

由于我國經濟的不斷發展，人口數量也在不斷增長，對于土地的使用也發生了巨大改變，為追求更高的經濟效益，人們將林業用地轉變為農耕地，農林之間的矛盾日益增加，森林所占比例逐漸縮小，根據統計數據，從1995年至今，林業土地與牧區土地分別減少了2%和20%。

1.6 森林病蟲害現象嚴重

對森林的病蟲害防范管理是森林保護管理中的一項重要內容，越來越多外來物種侵入到森林生態環境中，嚴重打破了當地的森林生態平衡，但又由于當今的科研救治力量不足，對于外來蟲害物種的侵害并沒有找到有效的治理方法，僅有的防治手段只是單純使用農藥進行噴灑，而這種方式會對森林造成嚴重污染，森林的自然防護能力逐年降低，并且對于那些病蟲害而言，它們對農藥的抗藥性也會相對增強，逐漸導致進一步加大防治難度。

2 可持續發展下的森林資源保護與管理的有效措施

2.1 完善森林保護管理相關法律法規

首先，國家應完善有關森林資源保護的法律法規，并積極推動新森林法的制定和實施，主要以改善生態環境為目的，加強立法建設，嚴格懲治那些破壞森林資源和非法開采的企業以及人。其次，要提出森林產權制度改革，加強森林資產的評估工作，明確相應的產權性質和管理主體，明確指出森林資源的責任和權利具體包括哪些方面，完善森林保護管理相關法律法規，確保森林資源保護工作有法可依。

2.2 提前規劃好森林資源的利用

加強森林資產評估工作的目的是為森林資源利用提供規劃依據，只有把握好森林資源實際情況，才能建立相應的預警機制，以免在開采利用過程中不受節制地開采造成生態環境失衡，只有保護好森林的生態系統，使其穩定持續地發展下去，才能獲得更大的經濟利益。因此，企業在利用森林資源之前，有必要先向相關部門征求指導，然后采取科學合理的方式進行開采利用，切記不能只圖眼前利益，擅自對森林資源進行開發利用，這樣的做法很可能會影響森林的可持續發展。必要的情況下，政府應出面采取強制性干預措施，由相關監督機構合理引導開發利用森林資源。除此之外，政府還應積極引進先進人才，加大高新技術投入，加強對森林生態系統的研究，確保森林保護在并行利用和并行保護中取得突破與進展。

2.3 大力推行森林資源保護承包責任制度

森林保護承包責任制是指堅持公司員工或當地農民承包，符合經濟發展與環境保護要求，是一項重要的制度改革。這一制度不僅可以為下崗職工和農村富余人員提供就業機會，還有利于維護社會穩定、集體利益乃至維護國家。當地的政府需要積極發揮帶頭作用，大力宣傳森林資源保護工作，鼓勵林業企業積極開展森林保護工作，并明確相應森林資源歸屬權。只有有效保護森林資源，才能大大降低自然災害發生的可能性，充分實現森林資源的有效利用。

3 結語

總的來說，森林資源保護是一項十分系統的工程，并且對我國社會經濟的發展和自然環境的調節影響重大，應引起重視，只有保持良好的生態平衡，才能實現最大的社會效益。然而，當前我國森林資源保護與管理存在較多問題，即森林資源的保護與管理意識不強、森林資源的過度開采、森林資源產權歸屬權不清、森林資源保護管理制度不夠完善、農林矛盾嚴重、森林所占比例逐漸縮小、森林病蟲害現象嚴重等。為此，本文提出完善森林保護管理相關法律法規，提前規劃好森林資源的利用，大力推行森林資源保護承包責任制度等解決辦法，只有實施科學有效的森林資源保護管理措施，才能提高森林的韌性，降低各種自然災害發生率，實現人類與自然環境的友好協調發展，并最大限度實現林業生態資源的可持續發展。

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