天津市互聯網農業政策分析

耿宇苗 李瑞欣 劉曉

摘 要 現今推進農業現代化的首要戰略選擇，是以互聯網為核心的智能科技與現代農業融合發展。天津市毗鄰經濟中心北京市及農產品資源產地河北省，憑借得天獨厚的資源條件，成為極具優勢的京津冀綠色高檔特色“菜籃子”產品供給區、農產品物流中心區和農業高新技術產業示范區。在“互聯網”行動計劃中，天津市結合現有農業政策及自身發展狀況探索出了一條極具特色的農業發展道路，對于“三農問題”的妥善解決起到了一定的推進作用。由此，探討天津市互聯網農業政策分析對于天津市農業的發展來說具有十分重要的現實意義。基于此，以公共政策分析為基點，從天津互聯網農業政策的現狀、現實價值、政策規范以及可行性分析4個方面深入探討了天津市的互聯網農業政策。

關鍵詞 互聯網；農業；天津市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.084

1 天津市互聯網農業政策的現狀

1.1 發展現狀

在十九大報告中，習近平總書記結合國內經濟社會發展新形勢，多次強調了互聯網在當今社會快速發展進程中所起到的重要作用，不僅要在管黨治黨時善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系時更要做到推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，為產業創新提供源源股不斷的力量支持。其中，農業在落實“互聯網”政策時與新一代信息技術不斷融合，如大數據、云計算和物聯網，取得了顯著成效，使“互聯網”成為推動現代農業又好又快發展的新引擎。天津市為建成現代都市型農業積極響應政策號召，在以下諸多方面都有一定

進展。

1.1.1 推行“物聯網+農業”工程，幫助轉變農業生產方式

物聯網是利用互聯網等通訊技術把傳感器、控制器、人和物等通過新的方式連成一個智能化的網絡，也是互聯網技術的創新升級。天津市作為農業部最早的農業物聯網試點地區之一，擁有核心試驗基地30個，制定農業物聯網地方標準30項，并在全市800多個種養殖生產基地開展示范應用，真正做到了互聯網與農業生產生活的完美結合。例如，天津市作為水產資源豐富的海濱城市，將物聯網技術和水產養殖業緊密結合，避免了過去人為造成的經濟損失，通過農戶簡單操作手機客戶端，可以實現24小時嚴格監控，大大提高了農業生產的科學性。在農耕種植方面，隨著農業物聯網技術在農業大棚的應用，農民可以輕松了解最新的農業種植信息，避免錯誤的、無知的種植方法帶來的巨大損失。

1.1.2 推行“電商網+農業”工程，幫助轉變農業流通方式

天津市的科技發展對農業增長的貢獻率超過60%，已經建成30余個農業物聯網核心實驗基地，實現了生產檔案全程在線采集，并在津郊農村全面展開“電商網+農業”模式。越來越多的天津農業龍頭企業及其他形式的農產品所有者開始借助第三方平臺等方式實現農業產品銷售網絡全覆蓋的目標，形成了寬領域、深層次的電商網絡服務體系。據調查，全國仍有大部分貧困縣貧困村存在農產品滯銷的現象，嚴重威脅著農民的日常生活來源，但自從各個產業的電商不斷發展，很多電商公司都與當地農產品企業簽訂協議，在企業自身獲利的情況下，還保證了農民的穩定生活來源，甚至幫助不少農民家庭發現商機走向脫貧致富的道路。在天津市，最為熟知的就是通過與京東到家、阿里巴巴等知名電商企業簽訂協議，雙方互利互惠，優勢互補，使天津形成了農產品電子商務產業中心，并距建成都市型農業、解決“三農問題”的目標更近了一步。

1.1.3 推行“信息網+農業”工程，有助于改變農業服務方式

農業信息化是指利用現代信息技術和信息系統，為農業產銷和相關的管理和服務提供有效的信息支持，不斷提高農業綜合生產能力和管理效率。以天津市北辰區為例，“農業110”網站的建立完善了農業網絡信息系統，完善了各種農業信息數據庫，為其后的農業發展提供了寶貴的技術支持和數據支撐，使得天津市的農業不斷朝著完善化和網絡化的方向發展。此外，天津市武清區作為“津沽糧倉"和市內的農業大區，其開設的“益農社”等信息服務站服務范圍涵蓋區內全體農民，在“信息網+農業”工程中同樣起到了先進的示范作用。

1.2 面臨的形勢及目標

目前，農業發展仍然處于機遇與挑戰并存的階段。一方面，物聯網、電商網和信息網的出現大力推進了現在農業的發展，使農業生產手段更加科學和高效，在一定程度上緩解了“三農問題”。另一方面，由于現有的生產力發展水平仍處于較低階段，各個地區廣泛存在著缺少物流支持、專業人才指導以及資金供給不足的問題。因此，為了實現農業增效和農民增收這兩大目標，培育新型高效農業產業體系，全面提升農業生產經營能力和現代化都市農業的建設水平，還需政府結合自身條件，因地制宜地制定合理的政策目標，政策制定切勿過于寬泛，要使政策真正落到實處，調動農民的生產積極性以促進農業產業的技術創新，以實現農業的跨越性發展。

2 天津市互聯網農業政策的現實價值

“互聯網農業”是基于互聯網平臺的現代農業新產品、新模式、新業態，充分利用了新一代信息技術與農業的跨界融合。天津市正處于“網絡農業”浪潮中，為解決“三農問題”開辟出一條互聯網農業的新道路，具有極富價值的現實意義。

2.1 促進天津市智能農業升級

“互聯網”促進了天津農業智能升級，有利于實現農業生產過程中的精準化和智能化管理，有效地提高了資源的生產效率和資源利用率。一方面，它可以促進天津農業的可持續發展，另一方面，又在一定程度上保障了天津市的糧食安全。

2.2 助力“六次產業”發展

“互聯網農業”延伸了天津市農業產業鏈，發展了智能農業供應鏈，形成了智能農業鏈，有利于三大產業融合，以增加農民收入，促進農民收入增長。農業和農村的可持續發展，致力于建設農業生產、流通、加工、儲運、銷售和服務的互聯網。

2.3 助力農業科技創新

“互聯網農業”能夠促進天津市農業科研大結合、大合作，提高農業科技自主創新能力，推動天津現代農業發展。同時，“互聯網農業”有利于建設農業科技資源共享服務平臺，完善了農業科研基礎設施、農業科研數據、農業科研人員等科研資源，也有利于構建農業科研大數據智能分析平臺，從而能夠助力農業科技創新。

2.4 助力農產品質量安全

有利于食品和消費安全的實施。“互聯網農業”積極貫徹《農產品部》《意見》，不斷加強全程質量安全監，全面推進了農產品質量安全管理信息化建設，提高了農產品監管水平，從而有助于保障農產品質量安全。

3 天津互聯網農業政策的政策規范

智能技術與現代農業的融合是促進農業現代化的戰略選擇。國家農業現代化規劃（2016—2020）指出：必須大力推進信息技術與農業的深度融合，加快實施“互聯網”現代農業行動，加強物聯網和智能設備的普及和應用，促進村村通信息，不斷提高農民的手機應用技能。天津市頒布的《關于大力發展智能科技產業推動智能經濟發展建設智能的實施意見》，也為互聯網農業發展提供了相應的政策支持。

天津也制定了相應的人才引入政策——“海河英才”行動計劃。新政策在人才落戶條件、落戶辦理程序等方面大幅度放寬了條件，積極引進學歷型人才、資格型人才、技能型人才和創業型人才等各種社會精英，為天津市轉型發展提供了人才支持。

4 天津互聯網農業政策的可行性

4.1 經濟可行性

作為北京、天津和河北的中心城市之一，天津市經濟實力雄厚，經濟持續增長。2017年，國內生產總值大幅增加，按可比價格計算，比上年增長3.6%，從而為互聯網農業發展提供了必要的資金支持。

同時，天津市正處于社會轉型發展的重要階段，農業是社會經濟的基礎，因此，以互聯網為核心的農業轉型發展是天津市的重要發展目標之一。加快以互聯網為核心的農業改革，不僅有利于優化農業結構深化產業融合發展，促進農業轉型發展，同時為天津經濟轉型發展做出貢獻。

4.2 技術可行性

天津市是我國文化與科技中心城市之一，在轄區內，有眾多高質量、高水平的高等教育院校、許多高新尖的實驗研究中心以及創新型企業， 吸引和聚集了全國各地的眾多人才，這為互聯網農業的發展提供了充分的人才和技術支持。 在最近的第2屆世界智能大會上，龍翔高科（天津）科技有限公司展出一款由大數據支持的高科技智能農業項目系統， 該系統使無人機技術與農業相互關聯，并成功推出國內領先的植保無人機“龍翔一號”及植保服務平臺，填補了天津農用無人機生產研發的空白。

5 結語

隨著近年來京津冀一體化進程的發展與深化，也為天津市以互聯網為核心的智能農業帶來的機遇。在中國新一代人工智能發展戰略研究院發布《新一代人工智能科技驅動的智能產業發展》和《新一代人工智能產業區域發展競爭力評價指數》專題報告指出，三大經濟圈中，京津冀以80.6的得分位列首位，長三角為60.7分位列第二， 珠三角為45.6分位列第三。在經濟轉型升級所創造的智能化需求下，三大經濟圈處于智能科技和產業發展的前列，在全國智能產業競爭力排名中天津以市5.9的指數位居全國第九。京津冀地區強大的綜合實力以及北京市、天津市、河北省三地的經濟政治等的互補性加快了天津互聯網農業的發展。

（責任編輯：劉昀）