加強農業科技創新能力建設的措施探究

吳冬華

摘 要 農業是我國國民經濟的支柱產業，推動農業發展是實現經濟發展的重要舉措。在農業發展中，要想實現可持續發展，必須要注重農業科技創新能力的提升。從當前來看，我國農業科技創新化發展取得了一定的成績，但依舊存在著不足之處，與發達國家之間還存在著一定的差距，因此在今后的發展中需要采取有效措施實現農業科技創新能力的提升?；诖?，從工作實際出發，對加強農業科技創新能力建設的措施進行分析論述。

關鍵詞 農業科技；創新能力；建設措施

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.042

“三農”問題是我國當前發展中面臨的突出性問題，要想有效解決這一問題，就需要借助技術力量，實現農業科技的創新化發展。農業科技創新是現代社會科技創新的重要組成部分，作用于農業經濟，對于推動農業的可持續發展起到了關鍵性的作用。而在農業科技創新發展中，還存在著一定的問題，本文對這些問題進行詳細分析論述，并指出相應的解決對策，提出加強農業科技創新能力建設的措施。

1 加強農業科技創新能力建設的意義

隨著社會主義新農村建設的逐步開展，農業發展逐步朝著現代化、科學化的方向發展，在這個過程中必須做好農業科技創新能力建設工作，該工作意義重大，具體表現在以下幾個方面。

1）加強農業科技創新能力建設，是發展現代農業的必由之路?，F代農業建設是社會主義新農村建設的基礎性工程，而要想大力發展現代農業，必須要有技術的支撐，為現代農業的發展提供基礎保障[1]。因此，在今后發展過程中必須以農業科技創新能力的建設作為依托，將現代技術融入到農業生產發展中，實現農業增長方式的轉變和農業結構的優化升級，走出一條現代化創新驅動型的新農業發展道路。

2）加強農業科技創新能力建設，是適應世界農業經濟發展的要求。從世界農業發展現狀來看，農業的競爭表面上是價格、服務以及質量的競爭，而歸根到底是技術的競爭，因此，我國農業發展中必須要不遺余力地提升技術含量，推動農業科技創新能力的建設。需要加大對農業科技創新的重視程度，積極推動農業科技革命，并采用現代技術作為發展現代農業的重要舉措。

2 我國農業科技創新能力建設中存在的問題

在農業科技創新能力建設的過程中，一些因素的制約使得這一工作存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1 農業科技投入總量不足且機構不合理

從我國農業發展的整體情況來看，受到財力的制約，農業科技投入總量不足，與發達國家之間的差距較為明顯，從而制約了我國農業的現代化發展。除此之外，在農業投入結構上也存在著不合理的地方，如農業基礎研究投入的比例較低，農業科技投入在內部不同行業的分配中不利存在不合理的現象，這些都影響了農業科技創新能力建設的有序開展。

2.2 缺乏農業專業技術人才

要想加強農業科技創新能力建設，需要有專業技術人才的支撐，使其發揮能動作用，推動這一工作的進行[2]。但從目前來看，我國農業專業技術人才較為匱乏，加之農業科技創新體系中的各個環節缺乏有效的激勵機制，導致人才流失現象較為嚴重。當前，我國農業科研的主要力量集中在種植業，對于其他產業的投入較少，影響農業的可持續均衡發展。

2.3 缺乏完善的管理體制

當前農業發展過程中，科技管理體系依舊使用計劃經濟體制下的管理模式，不適應新時期農業發展的需要，制約了現代農業的發展。在農業科研和推廣單位之間并沒有建立起長效合作機制，很多科研成果的推廣不能有效進行，加之基層推廣機構的設置缺乏系統性和規范性，條塊分割較為明顯，嚴重影響到科技創新能力建設工作的開展。

2.4 農民整體水平偏低，對科技創新的接受能力較差

農民是農業生產的主體，同時也是農業技術轉化的重要要素，農民整體水平將會直接影響生產力發展水平。從目前來看，盡管農民的專業水平和文化素質有了一定的提升，但整體來看依舊偏低，對于新技術的吸納能力較差，這樣將會影響科技創新能力的建設和發展。

3 加強農業科技創新能力建設的措施

加強農業科技創新能力建設，在推動農業發展、促進農民增收中起到了關鍵性的作用。在農業創新能力建設的過程中還存在著一定的問題，因此，結合工作實際，提出加強農業科技創新能力建設的具體措施。

3.1 確定科技創新能力建設的主要目標和建設重點

新時期，現代農業已成為發展的主要趨勢，而要想提升農業發展質量，必須要依托技術，科技創新能力的建設是農業發展的關鍵環節。在建設中，要從農業發展實際出發，明確農業科技進步的發展目標，同時要確定好科技創新能力建設的重點。要將獲得自主知識產權的創新作為農業整體競爭能力的重要任務，在農業科技的新興和前沿領域，要立足創新并推動創新，實現農業產業結果的優化升級和調整，促進農民增產增收，對于應用廣泛的新技術要積極引進并推廣[3-4]。在立足當前農業發展現狀的基礎上，加強技術儲備，并增強潛在的競爭力，為更好地推動農業科技創新能力的建設奠定堅實的基礎。

在這個過程中，農業發展需要將高產、高效、優質和安全作為主要目標，科技創新能力的建設也要以此為中心，通過科技創新推動我國農業朝著全局性、戰略性和前沿性的方向發展，提升農業競爭力。

3.2 提升科技投入力度

科技創新能力建設的基礎是要確保科技投入力度。從目前農業發展現狀來看，我國農業科技的投入總量有了明顯提升，但投入不足的現象依舊沒有從根本上得到解決。農業發展新形勢之下，科技投入不足成為制約科技創新能力建設的主要因素。面臨著激烈的市場競爭，農業發展中必須要加大科技投入力度。為此，需要做好以下工作。

1）加快建立起以政府投入為主導的多元化、全方位的科技投入系統，為科技創新能力的建設奠定堅實的基礎。在這個過程中，要堅持做好基礎研究工作，并推動農業發展關鍵性技術和高技術的研究，并積極鼓勵支持引導各類型的經濟實體或者是個人進行科技投資，壯大投資隊伍。

2）將增加農業科技投入作為今后農業發展的重要方向，如將農產品的流通，出口補貼轉移到農業科技方面，在財政預算中設立專門的農業科技項目，加大科技投入，更好地實現農業科技創新能力的建設，并要做好農業科技成果的轉化工作[5]。

3.3 完善農業科技創新體系運作機制

做好農業科技創新體系的管理工作，調動相關工作人員的積極性，力求取得突破性的科研成果，用來支農業的發展。在此過程中，要逐步改革農業科技創新和應用機制，充分的尊重農民意愿的基礎上廣泛聽取農業專家的意見和建議，要做生產需求和頂層設計的有機結合。要建立多部門協同作業，建立起農業科技管理協調機制，并逐步完善農業科技成果的評價制度，更好地發揮科研成果的作用，將其轉化成為實際的生產力。

3.4 構建專業化的科技創新團隊

做好農業科技創新能力建設工作，人才是關鍵，要充分發揮人才的能動作用，推動工作的有序開展。為此，需要大力引進農業專業人才，構建現代專業創新團隊。要堅持引進和培養并舉的原則，積極培養原有的科技人才[6]。同時，還要推動農業科研機構的改革，這對于人才作用的發揮也有積極的作用。完善人才管理機制，并建立科學高效的管理運行機制，為創新型的農業科技人才營造良好的發展空間。

4 結語

隨著改革的深化發展，農業現代化建設已成為發展過程中不容忽視的問題，而要想實現農業現代化發展，必須實現技術的創新。農業科技創新能力的建設，對于推動農業發展，提升我國農業現代化水平有著重要的意義，本文圍繞這一問題，從工作實際出發，對農業科技創新能力建設中存在的問題進行了分析，并指出了相應的發展對策，希望能夠對今后的工作提供幫助，有效推動農業科技創新能力的提升，進而推動農業的發展。

參考文獻：

[1] 翟虎渠.大力加強農業科技創新能力建設[J].求是，2005（6）：58-60.

[2] 劉煥菊.增強我國農業科技創新能力的對策研究[J].農業科技管理，2000（2）：26-28.

[3] 謝元.我國農業科技創新面臨問題與對策的研究[J].科技管理研究，2010，30（9）：8-10.

[4] 柳世君，郭禎，童俊麗，等.基層農業科研單位科技創新能力建設研究[J].農業科技管理，2011，30（1）：33-36.

[5] 張寶文.加強農業科技創新與應用能力建設 大力提高農業科技支撐能力[J].農業科研經濟管理，2005（1）：4-9.

[6] 李興華，常立沙.加強農業科技創新能力建設的若干思考[J].湖南農業科學，2006（2）：1-3.

（責任編輯：劉昀）