關于基層動物防疫工作重點的調查與思考

何秋玉

摘 要：畜牧業是我國農村的支柱產業之一，是農民獲得經濟來源的渠道，隨著近幾年政府對農村發展的重視，畜牧業迎來了發展的春天，然而畜牧養殖中存在的各種問題嚴重阻礙了基層畜牧業的產業化發展。我國農村地區的畜牧業大部分停留在散養的狀態，存在管理難、集約化程度低、人員素質良莠不齊的情況。為了實現“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的動物防疫目標，必須對下一步的基層動物防疫工作重點進行規劃，為提高動物免疫密度和動物疾病防治奠定扎實的基礎?；诖吮尘肮P者對基層畜牧獸醫動物防疫工作重點進行了分析，希望能為相關工作人員提供理論借鑒，為我國現代化畜牧業的發展貢獻綿薄之力。

關鍵詞：基層；畜牧獸醫；動物防疫；工作重點

中圖分類號：S851 文獻標志碼：C 文章編號：1001-0769（2018）09-0063-04

基層畜牧獸醫是推動基層動物防疫工作的重要組成部分，作為基層動物醫護人員的獸醫有宣傳養殖政策、普及畜牧知識、為地方畜牧管理提供幫助的義務。隨著人民文化水平的不斷提升，他們對動物食品安全的重視程度越來越高，健康、無藥物殘留、肉質好的動物食品越發受到青睞。而在基層畜牧養殖中動物健康管理問題存在著不足，為了改善這一現狀，也為了推動三農政策的實施，基層動物防疫工作必須有重點地進行。筆者結合自己的工作經驗，認為該問題可以從以下幾個方面分析。

1 基層動物防疫工作現狀

基層動物防疫工作是畜牧獸醫面向基層畜牧業開展的公共衛生事業，良好的基層動物防疫工作能提高動物機體素質，減少抗生素藥物的使用，提高生產效率，增加農戶收入，推動動物食品健康發展。但是，鑒于基層工作存在諸多現實問題，目前基層動物防疫工作有以下幾方面問題：

1.1 養殖戶科學意識不強，缺乏公共衛生安全意識

基層動物養殖多以散養為主，無集約化管理，一般農民根據自己的實際情況購買牲畜，然后憑借自己的生活常識及其養殖經驗飼養，養殖規模較小，品種單一，管理粗放。這種養殖模式對推廣動物防疫工作有不小的難度：首先，農村養殖分布較散，工作人員尋找養殖者不易，推廣面廣；其次，鑒于農民的知識文化水平普遍較低，養殖者并不一定能配合工作人員的工作，更有甚者會阻撓工作人員善意的幫助；再次，家養的動物發生傳染病后刻意隱瞞病情和事實真相，害怕政府捕殺患病動物，法律意識淡薄，根本意識不到動物傳染病可能帶來的潛在危害[1]。

1.2 動物防疫員強制免疫執行難度大

由于養殖戶大部分經濟基礎較差，強制免疫過程中一旦發生疫苗過敏反應死亡，省級政府 補助標準為：牛1 200元/頭，豬480元/頭，羊240元/只，遠低于市場價，所以一旦發生免疫死亡事故，防疫員很難與畜主真正達成理賠協議，導致其難以正常開展隨后的工作。由于害怕免疫過程中畜禽疫苗反應死亡后“得不償失”，很多養殖戶不愿進行免疫。

1.3 基層畜牧獸醫從業人員業務水平偏低

防疫員理論水平的高低、疫（菌、蟲）苗保存的好壞直接影響防疫質量。防疫員是生物藥品的直接使用者，應牢固掌握生物藥品的保存與使用知識，不同疫苗在什么溫度下保存和怎樣使用應做到心中有數，例如該頸部肌肉注射就一定要頸部肌肉注射，該皮下注射的就應該在皮下注射，不應該出現錯誤的操作。同時，村級防疫員直接面對群眾宣傳、講解的機會最多，理論水平好，宣傳、講解的效果也就好。但是實際情況是獸醫的業務水平質量并不盡如人意。

2 存在問題的原因分析

2.1 對動物防疫工作的重要性認識不足

動物防疫工作對于畜牧業的發展具有非常重要的作用與意義，但是部分養殖戶以及防疫工作人員并沒有深刻意識到這一點。在實際防疫工作中，防疫工作人員并未對養殖動物進行深入了解和調查，沒有將防疫工作真正落實到位。沒有充分健全基層防疫站的動物防疫機構、組織，使得動物防疫工作難以正常地運行。部分養殖戶沒有積極、主動配合防疫工作人員開展各項防疫工作。

2.2 缺乏具有較高專業水平的防疫人員和先進技術設備

基層動物防疫工作的工作量非常大，但是工作人員普遍偏少，工作量與人員的比例不能形成正比，出現嚴重的倒掛，使得防疫工作很容易產生遺漏。除此之外，各地區動物防疫工作人員的流動非常頻繁，這也不利于基層動物防疫工作的有效開展。另外，一些地區的動物防疫工作人員存在老齡化問題，這就使得先進的技術設備以及防疫理念無法得到有效的應用與推廣，導致動物防疫工作長期處于低水平狀態[2]。

2.3 部分政府機關不落實

雖然國家已經在法律層面上制定較為完善的法規，但是部分地方政府在落實上并不全面?；鶎觿游锓酪邞搶儆谡穆氊煼秶?，但是各級政府在工作計劃和日常工作中并未將此作為一項必不可少的工作去對待，而是采取“哪里出了問題，才去解決哪里”的消極態度，致使基層動物防疫建設體系一直不能完善?！翱h級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃”，“鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區內的動物疫病預防與控制工作”，這是《動物防疫法》中的明確規定，但是由于地方政府一直認為防疫工作只是畜牧水產站的工作，使得本來需要各方配合的重大利民事項，長期擱置甚至倒退。

3 基層動物防疫工作的重點

針對目前基層動物防疫工作的現狀和總目標，基層動物防疫工作重點應集中在兩個方面，一是技術層面，二是管理層面，只有做好這兩方面的工作基層動物防疫工作才能獲得更好的發展。

3.1 技術層面的工作

一是嚴格疫情報告制度?；鶎觿游锓酪吖ぷ髦饕康脑谟诜乐蝿游锏母鞣N疾病，‘防、‘治都是獸醫工作開展的重點，防在于預防，工作人員需要定期深入養殖戶的家中，了解這階段動物的生長情況，對生病的動物做好記錄，關心動物的用藥，推廣干擾素這種毒副作用小的藥物作為治病關鍵，定期接種，做好一切防患于未然的工作。治在于治療，很多養殖戶習慣用抗生素緩解動物疾病，但是抗生素本身毒副作用強，容易造成藥物殘留從而影響消費者的身體健康。治療一方面要結合防疫站的儀器，另一方面要結合自己的專業知識，必要時也可以聽取有經驗農戶的養殖建議，充分做好疫情報告制度。總的來說，疫情報告制度在于記錄和檢查，與農戶之間保持交流，能在第一時間幫助農戶擺脫動物疾病的折磨。

二是落實疫苗接種，提高動物抗病能力。疫苗接種能有效提高動物的免疫力，對農村散養戶居多的情況要結合“散養戶集中免疫與隨進隨補相結合”的原則，動物生長到什么階段，需要接種什么樣的疫苗都需要嚴格的執行。秋冬季是動物疾病的高發期，要統籌做好動物疫病的相關處理，結合全村的動物疫病情況，隨時給養殖戶的動物強化補免，保障散養動物在出欄之前能得到有效的保護?；鶎荧F醫對動物疫病的治療要有針對性，能抓住重點，對散養戶比較集中的地區定期巡察，觀察動物的生長狀態，主動與農民交流動物疫苗接種的相關事宜，這都是提高動物抗病能力的有效渠道。

三是強化防疫技術。強化基層畜牧防疫工作必須先提高基層防疫技術，正所謂‘工欲善其事必先利其器，動物疾病的傳播總是猝不及防的，雖然現在的防疫技術已經能預防很多疾病，但是病毒也在不斷進化繁衍。強化防疫技術應該從獸醫專業技術和養殖戶養殖技術兩個層次著手。首先，從事獸醫的專業人員應具有強烈的職業意識和責任感，能主動更新自己的知識水平，對當下比較流行的疫病進行分析研究，多查閱最新的相關文獻，結合當地實際情況對容易傳播的疫病展開研究，聯合村鎮獸醫建立一套村落動物疫病防護體系，從疾病分析到治療再到季節性多發疫病的宣講都需要基層獸醫的不懈努力。其次，養殖戶也要不斷豐富自己的養殖知識。村鎮可定期舉行養殖講座，針對階段性的疾病展開培訓，幫助養殖戶了解知識，同時也可以邀請村鎮養殖大戶分享養殖經驗，讓基層養殖者能正確處理不同疫病[3]。

3.2 管理層面的工作

一是加大宣發力度。鑒于基層農民對動物防疫工作的認識不充分，需要政府和村支部聯合加大宣傳力度，推廣動物防疫工作的好處，利用村落中傳播范圍最廣泛的手段宣傳防疫工作的重要性，還可在村鎮的公示板、廣播中宣傳。除此之外基層可以定期開展動物疾病知識宣傳，用實際收益主動吸引村民。

二是加強教育培訓力度?；鶎有竽莲F醫動物防疫工作人員必須具備良好的職業素養，以便其能在農村很好地適應，上崗之前進行崗前培訓工作，讓即將踏入工作崗位的人對這項工作有所了解，增加其對動物免疫的認識。對已經工作的基層防疫工作人員進行繼續教育，定期培訓、定期考核，建立良好的獎罰制度，提升其責任心和知識實踐能力，讓防疫工作人員不斷保持技術的先進性和思想的純潔性，用端正的態度面對農村的養殖戶。值得一提的是，國家也應該加強對這些工作人員的福利待遇，讓基層工作者感受到自己的價值，提升工作幸福感，以便更好地回饋基層。

三是加強與養殖戶的溝通?；鶎有竽莲F醫的工作對象是農村的養殖戶們，面對大量的散養戶，獸醫需要有靈活的溝通能力和應變能力。很多獸醫均反映散養戶對動物疫病的防治工作不重視，配合度不高，到如今仍然有很多養殖戶私自使用抗生素類藥物給動物治病，這給基層獸醫工作帶來了困難和挑戰。因此基層獸醫一定要端正自己的態度，主動與養殖戶溝通交流，讓養殖戶感受到親切熱情，了解動物防疫的重要性。

3.3 社會層面的工作

一是加大對動物防疫工作的宣傳力度。在動物養殖過程中，動物出現疫病的情況通常都是因為養殖戶對動物防疫工作不重視，沒有與防疫工作人員展開相應的配合，才使得動物發生疫病。所以應對養殖戶加大動物防疫工作重要性的宣傳力度，提高畜牧養殖戶的動物防疫意識，以便發現問題后能夠及時聯系防疫工作人員，及時展開疫病防治。

二是加強對防疫人員的培訓以及基礎設備建設。防疫部門需要對防疫工作員在上崗前展開相應的培訓，提高其專業水平和綜合實踐能力。在工作過程中設立獎懲機制，定期對防疫工作人員進行考核，對表現優異的人員給予一定的獎勵。另外，當前大部分的基層動物防疫工作站缺乏基礎設備，政府部門應該在政策以及資金方面給予更多的支持，購置防疫工作需要的防疫設備，保證基層動物防疫工作的有效開展。

三是強化各個工作環節。養殖戶在建設養殖區的過程中，有關部門應該給予一定的幫助，為養殖戶制定合理的計劃，并將設計、施工以及驗收等工作全面落實好。在進行養殖動物的分區養殖時，盡可能地將相同的動物放在一起養殖，將不同的動物進行分區，便于進行防疫以及管理。已經投入生產的養殖區應根據法定制度進行相應的審核，發現隱患必須及時處理，充分將各個工作環節全面落實好。

參考文獻：（3篇，略）