廣西鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展問題與對策研究

沙潤桐

[摘 要]人才是促進旅游行業(yè)發(fā)展的核心競爭力。本文基于鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才調(diào)查，以調(diào)查問卷和實地訪談等形式了解目前鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展所面臨的問題，包括人才比重低且分布不均衡、人才引進與后續(xù)培養(yǎng)能力較弱、高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游人才短缺、從業(yè)人員專業(yè)化程度較低，認(rèn)為鹿寨縣旅游企業(yè)目前迫切需要技術(shù)技能型人才、能力多元化人才、知識綜合型人才以及具備多語言交流能力的人才。最后提出培養(yǎng)富有本地民族文化特色的鄉(xiāng)村旅游人才、健全人才引進與激勵機制、完善培訓(xùn)機制以及建立人才信息綜合平臺有助于鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游人才；現(xiàn)狀與需求；對策

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民的美好生活需要日益廣泛，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展。近年來，鹿寨縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，2017全年累計接待游客234.84萬人次、增長27.48%，實現(xiàn)旅游總消費18.55億元、增長44.8%。但在光鮮的數(shù)據(jù)背后也暴露出鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游行業(yè)面臨人才短板問題的缺陷。功以才成，業(yè)由才廣，鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游行業(yè)若想在激烈的市場競爭環(huán)境中得以生存與發(fā)展，必須要秉持“人才興旅，人才強旅”思想，積極推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)造力。

1 鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀

為了了解鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才問題，本次調(diào)查主要采取到鹿寨縣旅游發(fā)展局及酒店住宿企業(yè)、旅行社、景區(qū)景點、旅游餐飲企業(yè)、旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)、旅游電商企業(yè)等涉旅企業(yè)以發(fā)放問卷、座談交流的形式獲取數(shù)據(jù)與信息，對于部分鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，由于其分布較散，逐一調(diào)查成本較高，遂采取電話調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，共調(diào)查55家旅游企事業(yè)單位。本次調(diào)查內(nèi)容主要涉及各旅游企事業(yè)單位人才的分布、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、薪酬；各行業(yè)人才流失狀況及原因；各行業(yè)對于人才需求數(shù)量和人才素質(zhì)、技能、學(xué)歷、專業(yè)的要求情況。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷65份，實際回收58份，其中有效問卷55份，問卷有效率94.83%。

1.1 鄉(xiāng)村旅游人才比重低且行業(yè)分布不均衡

目前鹿寨縣旅游從業(yè)人員已超過13000人，結(jié)合抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)旅游人才率（取得大專以上學(xué)歷的旅游從業(yè)人員）12.91%，可估算出鹿寨縣的旅游人才總量約為1670人，與自治區(qū)旅游發(fā)展委員會要求的旅游人才比重在60%左右的目標(biāo)仍有不少差距。從行業(yè)分布來看，鹿寨縣旅游行業(yè)中，旅游人才比重較高的主要為縣旅游發(fā)展局、旅行社、景區(qū)景點與旅游電商企業(yè)，其占比分別為79.2%、77%、42%、31%。而旅游住宿企業(yè)、旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)與旅游餐飲企業(yè)的旅游人才比重情況不容樂觀，從業(yè)人員素質(zhì)與其他業(yè)態(tài)相比較低，尤其是鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，旅游人才更是鳳毛麟角。

1.2 鄉(xiāng)村旅游人才引進能力較弱

目前，鹿寨縣旅游行業(yè)對于鄉(xiāng)村旅游人才的吸引力較弱。從薪酬狀況來看，旅游從業(yè)人員的工資水平較低，其中48.8%的月工資為2001-3000元，24.4%的旅游從業(yè)人員月工資低于2000元，工資相較桂林市與柳州市都有不小差距，很大程度降低旅游行業(yè)的就業(yè)吸引力；從個體未來發(fā)展來看，在鹿寨縣工作對于人才的職業(yè)晉升和發(fā)展普遍存在“天花板”問題。雖然鹿寨縣旅發(fā)局及相關(guān)政府部門已經(jīng)意識到此類問題的存在，并將“人才引入”措施寫入到《鹿寨縣旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》中，但是政策的落實需要時間，解決鄉(xiāng)村旅游人才引進能力較弱這個問題也仍然需要等待。上述因素導(dǎo)致鹿寨縣旅游企業(yè)與其他設(shè)立于地級市的旅游企業(yè)在“人才引進”競爭中，輸在了起跑線。

1.3 鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作滯后

從收集的數(shù)據(jù)來看，目前鹿寨縣各旅游企業(yè)對于員工培訓(xùn)的次數(shù)較少，培訓(xùn)內(nèi)容多為消防和安全等方面的培訓(xùn)，而專業(yè)技能方面的培訓(xùn)相對較少。此外鹿寨縣政府相關(guān)部門組織的培訓(xùn)，很多單位都缺少參與機會，導(dǎo)致整個行業(yè)人才培訓(xùn)工作缺乏基礎(chǔ)和動力，致使旅游人才資源開發(fā)程度不高。由于缺乏有效和系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多基層員工不能挖掘自身潛能，素質(zhì)長期得不到提高，工作積極性不高，也缺乏職業(yè)忠誠度。由此可見，旅游行業(yè)對教育培訓(xùn)的需求量較大，且崗位專業(yè)技能培訓(xùn)的需求遠(yuǎn)高于其他培訓(xùn)項目。但是各旅游企業(yè)和行政管理部門因師資缺乏、資金不足、重視不夠、自主培訓(xùn)能力弱等原因，導(dǎo)致旅游教育培訓(xùn)尚未在全行業(yè)得到普遍重視，“產(chǎn)學(xué)政”聯(lián)動的整體功能發(fā)揮不足，多方共同促進旅游人才培養(yǎng)的合作體系尚未形成。

1.4 缺乏高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游人才

高素質(zhì)旅游人才以其完備的知識結(jié)構(gòu)，豐富的實踐經(jīng)驗，獨到的創(chuàng)新意識等特征，有助快速推動旅游業(yè)發(fā)展。在調(diào)查的從業(yè)人員中，有41.2%的人員具有各類專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)技能認(rèn)證，其中具有導(dǎo)游資格證的占20%、領(lǐng)隊資格證的占6.67%、會計從業(yè)資格證的占13.3%、經(jīng)理資格證的占3.33%、營銷師資格證的占4.44%。從行業(yè)分布來看，鹿寨縣旅游發(fā)展局員工素質(zhì)水平最高，本科及大專以上學(xué)歷占比79.2%，具有研究生學(xué)歷的人才占比1.89%；而在旅行社、酒店及景點景區(qū)等其他涉旅企業(yè)中，只有少部分高層管理者、中層管理者具有本科及大專學(xué)歷，而基層管理者及一般員工學(xué)歷較低，普遍為高中以下學(xué)歷，占比89.66%。在職業(yè)職稱資格證方面，專業(yè)技術(shù)人員中具有高級技能資格證書的僅占2%，獲取相關(guān)崗位職業(yè)資格證書的不超過40%；技能人員中，無相關(guān)資格證書的占比高達(dá)58.8%。在經(jīng)營管理人才方面，高級經(jīng)營管理人才僅占旅游相關(guān)單位和企業(yè)總?cè)藬?shù)的5%，且多為企業(yè)連鎖集團總部派遣。鹿寨縣本土企業(yè)中高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺。

2 鹿寨縣旅游行業(yè)對于鄉(xiāng)村旅游人才的需求趨勢分析

2.1 技術(shù)、技能型人才緊缺

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鹿寨縣近九成的旅游企業(yè)對于服務(wù)技能型人才與專業(yè)技術(shù)型人才有需求。其中，旅行社與旅游餐飲企業(yè)分別對于服務(wù)技能型人才與專業(yè)技術(shù)型人才的需求最為強烈。其他諸如旅游住宿行業(yè)、旅游景區(qū)景點、旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游電商等企業(yè)對于服務(wù)技能型人才與專業(yè)技術(shù)型人才也表現(xiàn)出較強的需求愿望。由此可見，無論對于何種旅游企業(yè)而言，引進工作技術(shù)或技能并能夠在工作一線獨當(dāng)一面的旅游人才迫在眉睫。此外，兩種類型員工還應(yīng)具有規(guī)范服務(wù)意識以及職業(yè)道德素質(zhì)。

2.2 旅游人才能力朝向多元化發(fā)展

在過去，旅游企業(yè)對于旅游人才的培養(yǎng)更多關(guān)注基礎(chǔ)理論的掌握程度。但就目前國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形勢而言，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)對旅游人才能力有著更高的要求。這些新型能力一般包括旅游人才的專業(yè)實踐能力；依靠人際協(xié)調(diào)與團隊合作解決現(xiàn)實問題的能力；應(yīng)變與創(chuàng)新能力；善于持續(xù)學(xué)習(xí)不斷完善自我的能力；現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與新媒體運營能力；旅游產(chǎn)品的廣告設(shè)計能力等。

2.3 具備綜合性知識的復(fù)合型人才頗受歡迎

所謂復(fù)合型人才，是指具備多個專業(yè)或?qū)W科的基礎(chǔ)理論知識和基本技能的人才。對于企業(yè)而言，擁有復(fù)合型人才往往意味著管理成本的節(jié)約以及綜合競爭力的提升，對于鄉(xiāng)村旅游亦如此。隨著鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，所暴露出的經(jīng)營管理、市場營銷、法律維權(quán)、財務(wù)管理、品牌建立與維護等各方面問題也逐漸增多。目前，鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游企業(yè)已開始重視培養(yǎng)與引進具備多方面專業(yè)知識并有著良好綜合素質(zhì)的復(fù)合型旅游人才。

2.4 旅游國際化水平不斷提高促進外語類人才需求提高

隨著我國國際化程度不斷提高，近年來，鹿寨縣入境旅游人數(shù)也在不斷增長，僅在2017年上半年，就有超過800名來自于美國、澳大利亞、加拿大、越南、馬來西亞等國游客前往鹿寨旅游。涉外旅游的發(fā)展促使鹿寨縣相關(guān)涉外旅游企業(yè)不得不將培養(yǎng)與引進外語類旅游人才重新提上議程。此外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，目前鹿寨縣相關(guān)涉外旅游企業(yè)對于外語類型的需求主要集中于英語以及東南亞地區(qū)語言。

3 鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展策略

3.1 培養(yǎng)富有本地民族文化特色的鄉(xiāng)村旅游人才

鹿寨縣縣治沿革可上溯至秦、漢，有著1700多年悠久的歷史和燦爛的文化，目前縣內(nèi)共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項，其中平山山歌為區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鹿寨縣總?cè)丝诩s40.93萬人，包括漢、壯、苗、瑤、回等18個民族，有著豐富的民族文化與民俗傳統(tǒng)。鹿寨縣旅游發(fā)展局應(yīng)把握好創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”的機遇，構(gòu)建“鄉(xiāng)村旅游+民俗文化”的發(fā)展模式，深度挖掘地方文化內(nèi)涵，有效提升文化旅游品位。通過舉辦“鹿寨縣旅游文化美食節(jié)”等類似節(jié)慶活動，吸引八方來客，展示鹿寨特色民俗文化風(fēng)情，擴大鹿寨縣知名度；通過提高非遺傳承人待遇水平，開設(shè)非遺傳承培訓(xùn)班，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ煌ㄟ^鼓勵地方文藝演出個人或團體在旅游景區(qū)、游客休息區(qū)等處進行文藝匯演，帶動平山山歌、寨沙過街溜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍建設(shè)，活態(tài)開發(fā)鹿寨縣寶貴的民族文化資源。

3.2 健全鄉(xiāng)村旅游人才引進與激勵機制

各級行政管理部門應(yīng)加強協(xié)作，健全完善鄉(xiāng)村旅游人才引進機制，促使人才薪酬待遇與其學(xué)歷、崗位、貢獻(xiàn)相匹配，在購置住房、子女教育、醫(yī)療保險等社會福利和社會保障上給予人才一定優(yōu)惠，以吸引和留住優(yōu)秀人才。同時要逐步完善旅游人才激勵機制，建立以政府獎勵為導(dǎo)向，旅游企業(yè)和社會組織為主體的人才獎勵機制。鹿寨縣各級旅游主管部門要建立與時俱進的人才獎勵制度，定期對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予獎勵。

3.3 完善政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作培訓(xùn)機制

旅游行業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)對于保證旅游產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的影響，但是多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)受限于自身實力，請不起名家大師進行培訓(xùn)，買不起儀器設(shè)備進行實踐。縣旅游發(fā)展局應(yīng)主動了解培訓(xùn)需求，針對急需的技能應(yīng)盡快聯(lián)系師資開班培訓(xùn)。同時，旅游及其相關(guān)部門也應(yīng)盡快組織專家研究制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于人才在后期發(fā)展晉升過程中科學(xué)考核。柳州及其周邊城市有多所高職和高等院校開設(shè)旅游管理、酒店管理專業(yè)。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可以在政府指導(dǎo)下利用這些高校帶來的資源，通過建立人才交流機制，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提高理論知識水平；通過建立院校社會實習(xí)基地，一方面可以在旅游旺季根據(jù)企業(yè)需求選派優(yōu)秀學(xué)生進行頂崗實習(xí)，緩解企業(yè)旺季人手不足的燃眉之急，另一方面也可以進行人才儲備，與有意向畢業(yè)后留下建設(shè)鹿寨縣旅游業(yè)的學(xué)生提前簽訂協(xié)議，提前鎖定人才；通過建立知識、數(shù)據(jù)共享平臺，院校及科研機構(gòu)可以為旅游企業(yè)建言獻(xiàn)策，旅游企業(yè)可以為院校及科研機構(gòu)提供真實有效的數(shù)據(jù)以進行后續(xù)的深入研究。

3.4 建立鹿寨人才信息綜合平臺

通過建立人才信息平臺，可以定期公布旅游人才相關(guān)招聘與應(yīng)聘信息，為旅游企業(yè)與人才之間搭建一座橋梁，方便雙方溝通與了解，拓寬擇才渠道。此外，該平臺還可以推出面向旅游人才提供遠(yuǎn)程在線教育、在線測試等內(nèi)容的新功能，以此幫助旅游人才提高自身水平以及更加快速便捷了解我國旅游行業(yè)最新動態(tài)。此外還可以將人才信息錄入專用數(shù)據(jù)庫并定期進行動態(tài)更新，以此緊密關(guān)注旅游人才近期發(fā)展動向，及時掌握鹿寨縣旅游行業(yè)人才變動情況，利于準(zhǔn)確實時調(diào)控，從而促進鹿寨縣旅游業(yè)健康、穩(wěn)健發(fā)展。

4 結(jié)語

21世紀(jì)是人才競爭的時代，“人才是第一生產(chǎn)力”同樣適用于鄉(xiāng)村旅游業(yè)。面對日益激烈的鄉(xiāng)村旅游市場競爭，鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須從解決自身的劣勢問題著手，通過樹立人才強旅意識，創(chuàng)造吸引人才環(huán)境，營造尊重人才氛圍，挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，完善鄉(xiāng)村旅游人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，全面提高鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才素質(zhì)與職業(yè)技術(shù)水平，增強鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心競爭力。

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