淺議如何當好村干部

郝維奇

摘 要：農村干部在農村作為通過村民自治機制選舉產生的在村行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務的工作人員，是黨和政府在農村工作的具體組織者、推動者和實踐者。如今農村工作任務繁重，這就對農村干部提出了新的更高要求。本文從服務意識，強化能力與班子建設方面闡述如何當好村干部，村干部應有服務村民的意識，學習政策、準確把握村情民情的能力以及良好的工作作風。

關鍵詞：村干部；服務意識；政策學習；村情民情；工作作風

文章編號：1004-7026（2018）07-0020-03 中國圖書分類號：D422.6 文獻標志碼：A

村干部主要是指依法通過村民自治機制選舉產生的村黨組織和村民委員會工作人員，其中村黨組織書記和村民委員會主任是主要村干部。村干部處在農村第一線，是黨和政府在農村工作的具體組織者、推動者和實踐者，承擔著在農村各項政策的落實，承擔著上傳下達、發展農村經濟的重任，有著不可替代的作用。

選出一個村干部不難，難就難在當一個合格的村干部，一個能密切聯系人民群眾的村干部，一個群眾擁護、組織信任能擔當農村領導核心的村干部，一個能發展經濟、處理矛盾的村干部。

1 強化服務意識，全心全意為民服務

習近平同志對什么是好干部提出了“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”二十字標準，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，領導干部服務于民，必須堅持“人民至上”，堅持走“群眾路線”，切實做到一切為了群眾，一切依靠群眾、從群眾來，到群眾中去。[1]

農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨支部的主要職責是：貫徹執政黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議；討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題；領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民委員會依法開展自治活動；搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督；負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督；搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，根據村民委員會組織法，村民委員會的職責是：根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會；支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展；村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。

黨的十八大報告指出，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。這既是對基層黨組織功能的準確定位，更是保證我們黨長久健康發展的基本要求。在2013年6月28日的全國組織工作會議上，習近平總書記明確要求，當前和今后一個時期，要以服務型黨組織建設來指導黨的基層組織建設。貧困村黨組織應通過點點滴滴看得見、摸得著的服務，讓群眾得到實惠，以服務聯通與村民群眾的心，以服務增強凝聚力和吸引力，從而聚民力、惠民智，帶動人民群眾增收致富。由此可以看出，村干部應是領導和服務村民以促進農村社會主義物質文明建設和精神文明建設協調發展，促進農村經濟和社會的全面進步。

毛主席曾說“從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦”。[2]對于村干部來說，每屆任期3年，要在有限的時間里做成事，就要有著強烈的群眾觀念和主人翁意識，拋棄個人意識、個人利益，保持與群眾的血肉聯系，聽民聲、重民意，察民情、解民憂，把村里的事當做自家的事，把群眾的事當成自己的事，主動接近群眾，主動服務群眾，在工作中尋求自身價值，主動引領群眾，解群眾所盼。

2 加強學習，提高能力

隨著形勢的發展，農村工作出現了許多新情況、新特點。村民希望有責任、有能力、有水平、有思路、有目標、私心少、能辦事的人來擔任村干部，希望在村干部的帶領下發展經濟、改善民生、改變面貌。而且現在很多群眾對政策問題非常敏感，會通過各種管道實時了解國家政策，但大多又片面地主張權利，村干部干工作光憑熱情不行，不更新自己的知識，提升自己的能力，不學習和掌握學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、上級政策方針及各種關于農村的法律法規知識，就會出現“舊辦法不敢用、新辦法不會用、軟辦法不頂用”的情況。在群眾中的威信就會喪失，工作推動起來就不順利。

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨的理論基礎和行動指南，是廣大黨員牢固樹立共產主義世界觀、人生觀、價值觀，保持工人階級先鋒戰士先進性的重要前提和基礎。正如習近平在2011年中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮的講話中所指出的：“馬克思主義經典著作蘊含和集中體現著馬克思主義基本原理，是馬克思主義理論的本源和基礎。只有認真學習馬克思主義經典著作，系統掌握馬克思主義基本原理，才能完整準確地理解中國特色社會主義理論體系，才能創造性地運用馬克思主義立場觀點方法去分析和解決我們面臨的實際問題，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。”[3]農村黨員干部，尤其是黨支部書記作為黨的路線、方針、政策的在農村執行者和帶頭人，其政治理論素質的高低，是否能真正認識自己所擔任的職務在農村中的地位和作用，直接關系到黨的領導能力和執政水平，關系到社會主義新農村建設事業的成敗。

村干部是黨和國家的路線、方針、政策在農村的貫徹者和實施者。學習上級政策方針就是要做到對上級的意圖的真正理解，真正融會貫通。在學習中應注重聯系實際學、根據村情民情學、圍繞工作學、盯著問題學，深刻領會黨的路線方針政策的精神實質，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。

村干部要學習農村、農民相關的法律法規知識。農村缺乏完善的法律服務，缺乏專業法律人才，法律宣傳流于形式。部分村民既不懂法律，又缺乏學習法律的主動性和積極性，他們不會首先考慮用法律武器維護合法權益，就更不用說參與到法治建設中來了，在遇到問題時，大部分村民選擇“以訪代法”進行維權。村干部是國家體系中的“末梢神經”，與廣大農民“零距離”接觸，應帶頭學法，自覺守法，自覺用法，要做法律知識的“傳播者”和“守護者”。村級事務細致繁瑣，作為村干部，處理村級事務不僅要合情，更要合法，做到一碗水端平，堅守公平正義底線，不能有所偏向。當好村干部，要敬法，心有敬畏，才能行有所止，多一些自律、少一些盲目，多一些自省、少一些放縱，不為物役，不為金迷，隨時保持一種不走邪線、不觸紅線、不踩底線的警醒。

3 勤于調查研究，準確把握村情

作為村干部，首先要吃住在村，不在村里生活，對村情民意就不會了解，沒有調查研究就沒有發言權，這是毛主席早就講了的。其次要勤快，不勤快的人辦不好事情，應該自己干的事情一定要親自過問，應該自己了解的事情就要及時了解，應該檢查的問題就要嚴格檢查，不能懶。對住的村子有多大，在什么位置，村里有多少人，人均多少地，周圍有幾條路，村民生產生活條件怎么樣，村里有什么產業，可能會有什么突發情況等等事情，村干部一定要清楚。要多用腦子，要做到心到、口到、腳到、手到，事情沒有做好之前，不能貪閑，什么事情都要心中有底。

對于村情、民情要做到心中有數，要天天琢磨，不能間斷，這樣做不是簡單重復，而是不斷深化不斷提高的過程，是取得對村里正確認識的必不可少的手段。平時積累的掌握的村內基本情況越多，越細致，在工作時，特別是在緊張復雜的情況下，就越沉著，越有辦法，急中生智的“智”才有基礎。因此，調查研究工作要貫穿在各項工作之中，要貫穿在每一項工作的整個過程。

在實際工作中，村干部不能剛愎自用，一言堂，要多聽取群眾意見，上級意見，要讓大家提出各種可能發現的問題及意見，要讓大家來找答案，把所有提出的問題都回答了，這樣工作起來才不會犯大錯誤，萬一犯了錯誤，也比較容易糾正。

4 建設團結的領導班子，培養良好工作作風

村領導班子的思想認識一致，行動要協調，合拍，要雷厲風行，要有革命英雄主義的氣概。都要勤快，都要千方百計的辦好事請，完成任務，不相互扯皮，不相互干擾，抱旁觀者的態度。如果領導班子不好，人多不但無用，反而有害，所以，班子問題，從領導角度來講，是一個重要的問題，是做好工作，帶好部隊打好仗的關鍵。

村干部、尤其是“兩委”關系不協調的具體原因主要有以下幾個方面。個人恩怨，在平時相互之間本身就有矛盾，就任村干部后，置全村利益不顧，各自為政，互不服氣，互不支持，互相爭權，互相刁難；村“兩委”干部對當前農村黨的領導和村民自治缺乏正 確認識，從而造成自身定位不當，“兩委”關系比較緊張的村，一些村干部對黨的農村《基層組織工作條例》的內容和精神陌生，村委會漠視了黨支部的領導，黨支部片面強調黨的領導；村“兩委”權責不清，職能行使不規范，干部工作的隨意性大；一些村黨支部自身建設本來就存在問題，缺乏戰斗力、凝聚力，只有被動地跟著上級要求走，在村民中的影響力低于村委會，維護和鞏固領導核心地位的自身能力不足。

對于不能團結工作的村干部，首先尋找原因，因個人原因的，應化解個人矛盾，村干部之間應坦誠相對，在工作中要有大局意識，先集體，后個人；其次是理順黨支部與村委會的職能關系，規定好村“兩委”的職能和權責，避免產生不必要的矛盾；再次，建立村“兩委”例會、村委會向村黨支部報告工作的制度，村務管理中的重大事項以及村民關注的熱點、難點問題等村委會都必須定期或及時向黨支部報告，村里討論決定重大事項必須貫徹先黨內后黨外的原則，先由黨員大會進行充分討論醞釀，在此基礎上村“兩委”討論形成基本一致意見，再提交村民會議或村民代表會議審議通過，由村委會具體組織實施；還應加強農村黨支部的建設，增強農村黨支部活力，加強對支部班子及黨員的民主評議和改變基層黨支部工作方式等辦法，將黨的領導與村民的意愿統一起來，做好服務工作，贏得村民的信任和擁護，積極開展批評和自我批評，形成勇于負責、敢于爭先，協作互助的實干氛圍和分工不分家的責任意識。

好的工作作風要平時養成，要靠實際鍛煉，要在實際工作中才能鍛煉出來。村干部代表著組織形象，必須上對得起黨委政府信任，下對得起村民百姓期望。在村就應搶著去擔負最艱巨的任務，群眾是很現實的往往通過辦完事來看干部作風，看干部能力，看干部是否真心為群眾著想，只有肯干事、干成事，才能凝聚民心，樹立威信，密切干群關系；當村干部站位要高，觀念要新，樹立大局意識，要站在全村、全鎮、乃至全縣的角度考慮問題，想事、做事要從大局著想，拋棄個人意識、小農意識，個人利益、全村利益都要服從于全縣大局利益，不僅自己要顧全大局，還得要教育引導群眾顧全大局；村干部要有廉潔意識，公私分明，不能假公濟私，利用好村干部公共資源，要多為村上、老百姓謀福利，不能光把這種資源為己所用，成為為自己謀利的工具，要做到不該拿的不拿，要利用這個資源多為村上增加積累，為群眾謀取最大的利益。村干部應有民主意識，當今群眾參政議政的民主意識不斷提高，村干部干實事，才能讓老百姓認可。

農村基層干部是黨聯系農民群眾最直接的橋梁和紐帶，是貫徹黨在農村的方針政策、完成各項任務、團結帶領廣大農民建成全面小康社會的骨干力量。承擔著領導和推動農村經濟社會發展的重要職責，大道至簡更應安不忘危，切忌為官不為、有權任性。

結束語

村干部是黨員及村民選出來的，要從源頭上防止品德不良、能力不夠的人成為村干部就要提高農村黨員及廣大村民的民主意識，選舉村干部事關自己的切身利益和本村的發展前途，只有選好人、選對人，村民自治才能具有良好的組織保障，認識到自己手中一票的重要性，認真投好自己神圣的一票。還應提升農村黨員及廣大村民的法制意識，村民自治是依法自治，新時期的農民要增強法制觀念，知法懂法，依法辦事，依靠法律維護自己的合法權益，積極參與村民自治活動，自覺抵制賄選和宗族勢力的影響，正確行使自己在村民自治方面的各種權利。

引用文獻：

[1]孫永春.從嚴治黨關鍵是從嚴治吏[J].求是，2013，14；39-40.

[2]毛澤東.切實執行十大政策[M].（1943年10月14日），《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第71頁.

[3]習近平：認真學習馬克思主義經典著作 不斷推進中國特色 社會主義事業[N].人民日報，2011-05-16.