探討山西省現代農業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

孫婷婷

摘 要：最近幾年，山西省現代農業(yè)得到了極大的發(fā)展，但仍有很多的問題存在，這些問題使山西省現代農業(yè)的發(fā)展受到了極大的制約。所以，山西省加強對現代農業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，十分有利于農業(yè)發(fā)展水平的進一步提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農民收入的增加以及轉型跨越發(fā)展的實現。本文筆者結合自身工作實踐經驗，闡釋了山西省現代農業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：山西省；農業(yè)發(fā)展；對策

文章編號：1004-7026（2018）01-0024-02 中國圖書分類號：F327 文獻標志碼：A

現階段，相較于其他產業(yè)而言，我國農業(yè)的發(fā)展較為落后，仍有很多問題存在。從當前社會可以看出，飛速發(fā)展的社會工業(yè)，加快了小康社會全面建設的速度，政府和廣大群眾對工業(yè)更為重視，農業(yè)效率偏低，屬于弱勢產業(yè)。雖然各地方政府和相關領導都反復強調應對農業(yè)狀況引起重視，將農業(yè)發(fā)展劃為重點，并對其加大支持力度，但是所取得的效果仍不理想。在所有的產業(yè)中農業(yè)占據著基礎的位置，必須改善農業(yè)的弱勢。

1 山西省現代農業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 農業(yè)科技和服務體系不健全

當前的基層農技推廣體系中存在著一系列的問題，主要表現在以下幾點：第一，職責模糊，主要是政事職責模糊。農技服務行政化現象在山西省的縣、鄉(xiāng)較為常見。第二，缺少監(jiān)督約束機制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推廣隊伍，工作雜亂無章，權、責、利模糊，部分更是受到了利益的影響，工作不在崗位上，經商辦實體。第三，裝備和服務手段落后。長時間以來，基礎建設投資不多，應有的服裝裝備較為缺乏。在合并和下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站后，將房屋等資產用于抵債和挪用，大部分農技站根本沒有設置辦公場所。第四，人員綜合素質較低。山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站管理體制長期未得到改革和創(chuàng)新，留不住人才的現象極為嚴重。第五，嚴重缺少足夠的經費，履行公益性職能的難度較大。對于專門的技術推廣經費，縣財政基本上沒有安排[1]。

1.2 科技轉化推廣機制不健全

“四多、四少”的問題在山西省現代農業(yè)技術中普遍存在，四多就是科技成果多、生產技術多、增產技術多、常規(guī)技術多；四少就是轉化為現實生產力的少、加工貯藏保鮮技術少、質量安全技術少、高新技術少[2]。在技術推廣上，通常很少對資源稟賦的差異和地域需求的結果有所考慮，經常在濕地和旱地、山區(qū)和平原推廣相似的技術和品種，以至于沒有辦法用技術促進農業(yè)結構的升級。技術推廣、農業(yè)科研和農民教育培訓相分離是農業(yè)科技成果轉化機制中一個非常嚴重的弊端，統(tǒng)籌協(xié)調性較差。首先，農民的教育培訓沒有緊密聯系農技推廣工作，對推廣速度和新技術成果轉化產生了較大的影響，并且嚴重缺乏獲得新技術信息的機會，極大地降低了技術創(chuàng)新成果的擴散速度；其次，農業(yè)推廣和科研不歸屬于同一個行政管理部門管理，兩者之間可以經常直接進行信息交流的機制并未得到建立，由于推廣和科研工作沒有緊密的銜接，勢必就會降低農業(yè)科技系統(tǒng)內部技術轉移的效率。同時因為大部分工作都是由政府直接管理，使科研人員的積極性受到了一定的影響，知識農業(yè)科技缺乏創(chuàng)新動力，再加上缺乏完善的農技推廣體系、農民的科技文化素質不高，因此，要想落實新技術到田、戶，其難度極大。

2 對策建議

2.1 進一步加強農業(yè)科技和服務體系建設

首先，加強農業(yè)科研工作。對農業(yè)高等院校和農業(yè)科技研究機構是公益性農業(yè)科技創(chuàng)新主體予以明確，針對公益性農業(yè)科研，應加大投入力度，對公益性農業(yè)科研人才隊伍建設予以加強。其次，對科技推廣主受體予以強化。農業(yè)科技的受體是農民，要加大培訓農業(yè)技術的力度，使農民的科技素質提高，將農民科技示范戶的帶頭作用充分發(fā)揮出來，使農業(yè)新技術的宣傳推廣渠道得到拓寬。最后，對農技推廣體系予以強化。改革基層農技推廣，應以農民的實際需要以及農村實際情況為基礎，對公益性職能予以明確，對機構進行合理設置，將管理體制理順，對運行機制進行創(chuàng)新，將財政保障機制建立起來，使基層農技推廣隊伍能夠專門負責農業(yè)科技的推廣工作，將其在農業(yè)技術推廣中的主導作用充分發(fā)揮出來。

2.2 用現代物質條件裝備農業(yè)，提升農業(yè)裝備現代化水平

首先，在農業(yè)機械化發(fā)展方面加大力度。拓展機械化的應用領域，由糧食作物領域拓展到農產品、蔬菜、果樹和糧食等多個領域中，對耕、種、收全程機械化作業(yè)加大發(fā)展力度。積極升級農機裝備，使其性能更高，由多功能復試作業(yè)代替單項作業(yè)，由數量增長型轉變?yōu)榧夹g、質量提高。盡最大努力使馬鈴薯的機收達50%以上，玉米機收達40%以上，設施農業(yè)機械化水平達65%[3]。其次，加強建設農田水利。下定決心將4 050km2的耕地保有量和基本農田、100億kg糧食綜合生產能力、1 533.33km2的灌溉能力這個底線守住。以臨汾市和運城市兩個示范區(qū)實施666.67km2的高標準旱澇保收田建設工程為重點；在晉中市、雁北、忻州市分別實施農業(yè)微灌節(jié)水工程、生態(tài)畜牧區(qū)以噴灌為主的水利配套工程、雜糧基地水利配套工程等。有效利用系數盡最大努力達到0.6。最后，將耕地綜合生產能力提高。以連片推進、集中投入、渠道不變、分工協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃的要求為基礎，將山西每年133.33km2中低產田改造項目作為長期建設項目，進一步做好土地整理力度；將每年6.67km2大同盆地鹽堿地改造項目作為長期建設項目。

2.3 高薪吸引高技術人才 ，推進新型職業(yè)農民培育

農業(yè)產業(yè)的大力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)人才的需求十分迫切。人才可以有效推動技術的進步，而現階段使農業(yè)產業(yè)發(fā)展受到制約的變式人才的缺乏[4]。年輕人投身農業(yè)積極性較低的原因有很多。對此，政府應對從事現代農業(yè)的潛在人群予以挖掘，如退伍軍人、返鄉(xiāng)青壯年工人、大學生村官等等。政府應和相關高校以及農業(yè)有關的大中專院校展開合作，實施雙向培養(yǎng)模式。加強宣傳，為了吸引更多的人才支持農業(yè)發(fā)展，應制定更多優(yōu)惠政策。其次，還可以用聘用掌握農業(yè)科學技術的專業(yè)人才，為農業(yè)產業(yè)注入新的活力，必定會極大的推動農業(yè)的發(fā)展?，F代農業(yè)對于人才的需求尤為迫切，并且是各個方面的涉農人才。對此，農民也應掌握相關的新技能和新知識，農民對農村有著極為深厚的感情，迫切的想要改變農業(yè)面貌以及對新型業(yè)農民進行培養(yǎng)。所以，政府應集中教育指導文化程度低的企業(yè)老板、農場主和農民，傳授給他們和農業(yè)有關的管理和基本知識，讓他們對新技術有所了解和掌握，這對他們有效合理地經營和管理企業(yè)和農場極為有利，必定會推動農業(yè)的進一步發(fā)展。

結束語

使現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展受到制約的因素有很多。現階段，現代科技在農業(yè)中得到了廣泛的應用，山西省現代農業(yè)產業(yè)得到了資金和政策上的大力支持，不斷提高了涉農人員的素質，對和現代農業(yè)發(fā)展相適應的新措施進行不斷深入探索，現代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展勢必會推動新農村的發(fā)展，使其面貌煥然一新。

參考文獻：

[1]王娟玲.對山西農業(yè)轉型跨越發(fā)展的幾點思考[J].山西農業(yè)科學，2014，42（4）：397-399.

[2]劉克建.現代農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].北京農業(yè)，2015，（09）：5.

[3]張永智，宗顯聰.加強農業(yè)裝備技術創(chuàng)新 促進山西現代農業(yè)發(fā)展[J].農業(yè)技術與裝備，2017，（05）：76-78.