深入開展農村集體產權制度改革探析

陶文斌

摘 要：黨的十九大報告中提出振興鄉村發展戰略后，引發了社會各界的關注，黨中央將解決“三農”問題作為全黨工作的重點，并積極引導農村集體產權制度改革，以期最大程度地保障農民的合法權益。

關鍵詞：落實;農村集體產權制度改革;工作

各地政府對黨的十九大報告中所提出的“振興鄉村戰略方案”高度重視，并積極落實解決措施，結合現有的農村集體產權制度，認真貫徹落實中共中央以及國務院下達的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》中的要求，同時融入十九大精神，確保各項工作高效落實。

1? 制定完善的改革機制

要確保農村集體產權制度改革工作有效落實，就要明確農村集體產權制度改革的相關意見，掌握其中的具體要求，逐步建立市縣統籌、省級負責的領導機制。要求縣鄉黨委書記加強領導，監控自身職責，省委農村工作領導小組要有效統籌，針對農村集體產權制度改革中的問題加以協調、認真研究，配備高素質的業務人員，提高管理水平，為農村集體產權制度改革工作的落實提供保障，逐步實現“責有人負、事有人擔”的目標。此外，需要加強基層農村經營管理體系建設，優化經營管理團隊，使鄉鎮工作機構更加系統化，根據全國農村集體產權制度改革的要求落實工作任務，確保工作高效、秩序開展。

2? 政府重視并提供推動力

全國農村集體產權制度改革已成為必然形勢，政府等部門必須給予重視，堅持抓好會議精神，將其始終貫徹。農村集體產權制度改革是推動農村經濟發展的重要步驟，所以應當制定針對性的施行方案，促使此項工作穩妥推進，縣鄉領導需要結合上級指示，擬定方案，推動農村集體產權制度改革工作的落實。

3? 試點先行，由點帶面開展工作

3.1? 落實國家級改革試點工作

早在2015年，部分省市就已落實了村集體資產股份權能改革，而后相關部門針對此改革試點工作進行全面評估。以某市所完成的集體資產股份權能改革方案為例，自此方案落實后，完成集體經濟組織成員資格認定11萬余戶，涉及40余萬人，同時，清產核資工作也已全部完成。值得一提的是，其中有130余戶村民小組落實了股權設置以及股權量化工作，有30余個經營性資產村委會成立了村經濟股份合作社，量化經營性資產16億元，其中包含股東近20萬人。

3.2? 落實省級改革試點工作

現階段，我國各省市農村集體資產股份權能改革試點正在穩步進行。以某省為例，已確定30個試點縣，其中包括800個村小組以及200個村委會，均作為試點單位，試點單位內的試點村應當加強業務培訓，并針對性地拓展宣傳范圍，開展成員身份認定、人口信息核實、股權量化、清產核資以及股權設置等工作，為試點改革工作的落實奠定堅實基礎。

4? 制定完善的配套政策

國家不僅要出臺有關的政策措施，也要減少對村集體以及農戶收取的費用，改革過程中所需經費納入到財政預算之中。不僅如此，也需授予省級稅費減免政策實施權力，依照程序落實工作，確保報批環節的秩序性，還應結合實際情況，實施免征或減征政策。

農村集體產權制度改革可謂是壯大農村經濟的重要措施，要求實施農村土地三權分置機制，及時處理其中存在的問題，彌補漏洞，實現制度創新，并結合中央部署的管理條件，加大改革力度，推動農村經濟發展，促使農民增收。要始終貫徹落實十九大精神，以點帶面、深入改革，對農村集體產權制度進行改革，逐步形成農村股份合作體系，盤點集體資產，使之更具活力，健全現有的農業經營體系，使之更加完善，使農村經濟的發展更具內在驅動力。

5? 開展培訓，全面監督

可開設農村經濟工作培訓班，將其作為集體產權制度改革的重點，培訓主要涉及股份權能改革以及政策解讀等各類實務內容，或安排專項人員進行檢查、監督，以實地查看、聽取匯報以及查閱資料臺賬等途徑促使工作高效開展。此外，上級也應加強對農村集體產權制度改革工作情況的監督及考察，要求村委會對改革情況全面匯報，實施動態監督，深入實地督查，加大改革力度，確保改革效果，保證試點的改革成效[1]。

6? 結束語

在社會經濟迅猛發展的時代背景下，推動農村經濟快速發展成為必經之路。要有效利用集體內部資源，強強聯合、加強協作，逐步形成共同發展的經濟態勢。在工作落實過程中，要求深入貫徹十九大精神，適應社會主義市場經濟體制的新要求，逐步形成城鄉一體化的發展趨勢，健全中國特色社會主義農業體系，同時滿足農民的迫切發展需求，促進農民增收，維護其合法權益，為社會經濟的發展注入源源不斷的動力。

參考文獻：

[1]侯曉飛，冀峰.鄄城縣農業“新六產”和農村集體產權制度改革工作的做法[J].農民致富之友，2018，41（8）：16.