積極落實績效評估制度，提升地方招商引資成效

王榮波

摘 要：招商引資是促進地方經濟發展、政府積極推進實施的一項發展戰略。各地政府為了實現經濟的快速發展，對招商引資工作的重視程度也越來越高。許多地方政府專門成立招商引資機構，并制定許多優惠政策、行政措施來吸引投資。但是在績效考核制度缺失情況下，許多地方政府枉顧國家政策，未考慮項目對環境的影響以及對后續經濟發展的影響。因此完善和落實地方政府招商引資評估制度，加入招商引資質量的考核，能夠有效提升招商引資效果。

關鍵詞：招商引資；績效評估；質量；環境影響

文章編號：1004-7026（2018）12-0091-01 中國圖書分類號：F123；D630 文獻標志碼：A

1 績效評估對招商引資工作的促進意義

糾正以任務完成率為主導的績效考核制度，完善以招商引資質量為考核標準的評估制度對于地方招商引資工作的開展具有以下幾個方面的意義。

首先是能夠充分發揮價值引導作用，促進地方經濟的健康發展。在傳統招商考核中，許多地方政府為完成業績，往往是以吸引企業投資為目標，卻為顧及企業是否符合地方發展的需要。進而出現環境污染、資源浪費等情況。這即是過度的追求短期經濟發展，而至地方環境保護、社會集約發展于不顧的現象。

其次傳統績效考核評估中，主要是以完成上級規定目標為依據，考核的主體即是上級管理部門。這種評估主體下，必然導致招商引資工作走向誤區。例如評估中缺少社會公眾、服務對象、專業咨詢機構的參與，導致招商引資項目主觀意味濃厚，影響招商引資質量。

第三是缺乏績效考核的長效機制。在招商引資工作中，存在嚴重的短視行為，對于企業運行和招商引資缺少長期、持續的監督管理機制。例如在績效考核與評估中，許多地方政府以項目開工和投資生產為考核時間點，卻忽略對企業生產情況和后期效益的考核，這是不完善的考核機制。

2 績效評估體系在招商引資工作的應用策略

完善的績效考核機制不僅可以促進招商引資工作的開展，也能夠促進招商引資工作質量的提升，促進地方經濟長久健康發展。針對目前政府招商引資績效考核中存在的問題，筆者認為可以從以下幾個方面進行完善，提升績效考核質量。

2.1 樹立科學績效考核導向

針對傳統招商引資項目考核中以GDP論的情況，必須建立起科學的績效考核導向，以企業價值和科技含量等為重要考核指標，讓引入的企業更加健康和富有活力。例如招商引資中可以突出既定成本條件下企業產出最大化指標。即在預算資源的投入后，招商引人的企業能夠帶來多大的產出效益和社會效益。包括項目數量，招商引資成本支出等等。同時也要將地方環境、生態發展列入考核指標，衡量社會公眾對項目是否滿意等。引入項目后，是否會對地方生態環境產生消極影響，是否能夠為地方群眾帶來更多的就業崗位等。這些考核指標的引入，可以有效衡量引入企業的質量。在綜合評估之下，避免落后產能的引入，促進地方經濟的健康發展。

2.2 建立起多元化評估主體的考核機制

在傳統招商引資績效考核中，地方政府即是參與者也是考核者，考核指標單一，考核主體也存在單一情況。建立起多元主體的考核機制，能夠促進考核機制的完善和落實。例如在前文分析中針對考核主體缺乏公眾監督和專業機構參與這一問題，可以在考核中將社會公眾、企業代表和其他利益相關者融入其中，建立起多元化的考核主體。

2.3 強化績效考核結果的應用

績效考核與評估的目的在于應用，即通過對招商引資工作的考核，對出現的問題進行糾正，發揮工作過程中的優勢，進而促進招商引資工作質量的提升。但是在實際中針對考核結果難以應用的問題，必須要建立針對性的考核獎懲制度。首先是落實問責制度，將招商引資工作問題責任落實到各個部門，具體人員肩上，對出現問題的項目要對相關責任人問責，避免因人為因素導致的重大疏漏。其次是建立獎勵機制，針對引入的優秀、高品質企業，對引入單位和相關部門進行獎勵，提升各個部門開展招商引資工作的積極性，同時也形成正確的引導，促進招商引資企業質量的提升。

結束語

招商引資是地方政府工作的首要任務，但是卻存為業績不顧環境發展等問題。在金山銀山就是綠水青山背景下，建立完善績效評估體系，有利于招商引資成效的提升。本文研究中從績效考核與評估對招商引資工作的促進意義入手，討論了具體的實施策略，希望研究能夠促進地方政府招商引資工作質量的提升。

參考文獻：

[1]田秀華.招商引資政策績效及影響因素分析——以皖北地區為例[J].北方經貿，2014（08）：60-62.