學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討

宋雪曼 王麗 吳燕

摘 要：財(cái)務(wù)管理工作是提升中職學(xué)校管理工作整體水平的重要工作，結(jié)合當(dāng)前中職學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作體制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合管理體制存在的不足，對(duì)相關(guān)創(chuàng)新性質(zhì)的業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化處置，對(duì)提升中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制優(yōu)化水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

文章編號(hào)：1004-7026（2018）12-0111-01 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

學(xué)校校長(zhǎng)是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，其法制觀念、財(cái)經(jīng)政策水平在財(cái)務(wù)管理中起著舉足輕重作用。目前多數(shù)校長(zhǎng)只注重教育管理，忽視財(cái)務(wù)管理，他們對(duì)財(cái)經(jīng)知識(shí)和財(cái)務(wù)法規(guī)知之甚少。

1.2 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊

教育財(cái)務(wù)人員多數(shù)是原職工中選拔改行而從事財(cái)務(wù)工作，或者是教師兼職，人員異動(dòng)頻繁。財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，專業(yè)技能水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

1.3 資金使用效益低下

在收入上表現(xiàn)為執(zhí)行“收支兩條線”不嚴(yán)，存在坐支現(xiàn)象，非稅收入和往來(lái)資金混淆。有的學(xué)校在收到款項(xiàng)后不存專戶，也不及時(shí)到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬，由出納長(zhǎng)期賬外運(yùn)行。

1.4 預(yù)算管理不規(guī)范

對(duì)編制預(yù)算的重視不夠，有些由于財(cái)務(wù)管理人員水平有限，編制方法不科學(xué)，未能做到自下而上，資金使用缺乏輕重緩急，難以保證預(yù)算編制的前瞻性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，影響了年度計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響了學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算編制不專業(yè)、不科學(xué)，導(dǎo)致實(shí)際使用與預(yù)算編制不符，造成財(cái)務(wù)決策的隨意性，支出管理控制不嚴(yán)、隨意性較大。再次，考核監(jiān)督不力。

1.5 固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

存在“重錢(qián)輕物”“重購(gòu)輕管”“重使用，輕管理”等現(xiàn)象。有些學(xué)校新購(gòu)固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，形成大量賬外資產(chǎn)；房屋建筑物完工后，沒(méi)有辦理財(cái)務(wù)決算就開(kāi)始使用；已置換、報(bào)廢、毀損等減少的固定資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理、核銷(xiāo)，使得大量資產(chǎn)游離于資產(chǎn)管理范圍之外，脫離會(huì)計(jì)、實(shí)物管理控制。

1.6 審計(jì)工作不及時(shí)

及時(shí)審計(jì)和監(jiān)督，是預(yù)防和解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要手段。但目前學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)，主要是針對(duì)校長(zhǎng)離任審計(jì)工作，許多學(xué)校的財(cái)務(wù)因校長(zhǎng)未變，多年沒(méi)有被審計(jì)過(guò)，一直是“我行我素”，以致混亂的問(wèn)題成堆，達(dá)到無(wú)法挽回的地步才被發(fā)現(xiàn)和引起重視。

2 加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 建立和完善財(cái)務(wù)管理制度

各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度和辦法進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范支出范圍，避免支出的隨意性。認(rèn)真研究財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，分析原因，制定措施，限期整改。要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

2.2 加強(qiáng)預(yù)算管理

學(xué)校在“大收大支”的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)文件和學(xué)校發(fā)展需要，積極聽(tīng)取部門(mén)、教師意見(jiàn)，合理確定預(yù)算。預(yù)算要努力細(xì)化支出內(nèi)容，清晰反應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)下一步的工作。

2.3 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

制定完善的過(guò)于資產(chǎn)管理制度，如采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、移交、維修、報(bào)廢等制度。學(xué)校要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)，要有專人負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理和維護(hù)。要做好國(guó)有資產(chǎn)的注冊(cè)，定期組織人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬相符、賬物相符。適時(shí)公開(kāi)學(xué)校資產(chǎn)記錄，加大社會(huì)監(jiān)督力度，努力營(yíng)造公開(kāi)、透明的管理體制。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

學(xué)校要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度。同時(shí)要加強(qiáng)外部監(jiān)督力度，形成教育、審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)政、物價(jià)全方位的監(jiān)督機(jī)制。隨著對(duì)教育投入力度的不斷加大，財(cái)政部門(mén)要做好財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提高資金的使用效益，加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)力度，建立在任校長(zhǎng)的輪審制度，確保三年內(nèi)對(duì)每所學(xué)校至少進(jìn)行一次審計(jì)。教育主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的力度，要像重視教育管理那樣重視財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)工作業(yè)績(jī)作為學(xué)校負(fù)責(zé)人任用和提拔的一個(gè)考核依據(jù)。

2.5 加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)分析

隨著政府職能部門(mén)的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制的逐步完善，強(qiáng)化學(xué)校的財(cái)務(wù)分析，以節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金，充分發(fā)揮資金的使用效率，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)校財(cái)務(wù)人員每年應(yīng)對(duì)本校財(cái)務(wù)管理情況、資金運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)情況、教師獎(jiǎng)金、福利情況等作實(shí)事求是地總結(jié)和分析，并揭示存在問(wèn)題，提出改進(jìn)性意見(jiàn)。