鞍山深度融入國家“一帶一路”倡議的對策研究

董國娟

摘 要：近年來，鞍山地區經濟發展情況良好，人均國民生產總值和利用外資水平穩步提高。但仍存在經濟結構、產品結構不盡合理，產業發展、分布不均衡等問題。鞍山應該抓住“一帶一路”國家與省實施戰略政策優惠，優化產業結構，大力開拓國際市場；促進鞍山龍頭企業“走出去”，打造重點產業園區；培育具有競爭潛力的新優勢企業集群，全面開創鞍山經濟發展的新局面。

關鍵詞：一帶一路；產業結構；企業集群；機遇

文章編號：1004-7026（2018）09-0117-02 中國圖書分類號：F125 文獻標志碼：A

1 鞍山經濟發展基本概況

鞍山是遼寧省第三大城市，是沈陽經濟區副中心城市。現轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山（湯崗子新城）、鞍山（國家級）高新技術產業開發區、達道灣新城（鞍山經濟開發區）、千山風景名勝區和鞍山文化旅游區等8個城區，城區面積797km2。鞍山有著共和國“鋼都”美譽，因盛產岫玉，又有“中國玉都”之稱，是國家優秀旅游城市、國家衛生城市，國家森林城市，擁有國家5A級名勝景區千山、世界第一玉佛、亞洲著名溫泉。

1.1 生產總值保持較高增長

2017年，鞍山實現地區生產總值1 602.1億元，同比增長3.5%，增速較上年提高13.8個百分點。第一產業實現增加值100.8億元，同比增長3.5%；第二產業實現增加值622.2億元，同比增長3%；第三產業實現增加值879.1億元，同比增長3.8%。進出口增勢強勁，實際利用外資高速增長；完成出口總額136.6億元，同比增長18.3%，高于全省平均水平11.2個百分點。鞍山經濟總體呈現企穩向好態勢，產業結構不斷優化、質量效益不斷提升、人民生活穩步提高。

1.2 三次產業比重

三次產業比重由2010年的4.4：54.3：41.3調整到2016年的5.7：47：47.3。鞍鋼集團進入世界500強，鞍鋼船板、鐵路鋼軌等研發技術達到國際領先水平。民營經濟占全市地區生產總值超過70%。與2010年相比，鋼鐵、菱鎂深加工率分別提高10個百分點，裝備制造業比重提高6個百分點，新興產業占比達到8.7%。14個服務業集聚區主營業務收入年均增長16%，現代服務業增加值年均增長超過20%。糧食綜合生產能力穩定在130萬t以上，五年連獲豐收；農機作業服務面積達到12萬hm2，綜合機械化水平達到78%。縣域工業園區入駐企業超過500家。海城市蟬聯中國中小城市科學發展綜合實力百強縣前10強。（2016年鞍山市政府工作報告）

1.3 產業分布傳統產業占優勢

按產業集群劃分，鋼鐵深加工產業項目15個，投資21.6億元，比上年下降77.9%；裝備制造產業項目95個，投資50.6億元，下降86.2%；菱鎂新材料產業項目37個，投資40.9億元，下降78.6%；農產品深加工產業項目53個，投資53.3億元，下降62.9%；紡織服裝產業項目9個，投資3.8億元，下降90.7%；精細化工產業項目19個，投資32.9億元，下降49.5%。

1.4 旅游收入增長較快

全市旅游總收入2016年344.3億元，比上年增長15.1%。其中，旅游外匯收入2.1億美元，增長5.7%；國內旅游收入330.7億元，增長14.1%。年末全市有星級賓館26家，A級景區36個。（來源：鞍山市統計局）

2 鞍山融入“一帶一路”的意義

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。（《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》）

2.1 “一帶一路”暢通國際貿易渠道

“投資貿易合作是‘一帶一路建設的重點內容。著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力，做大做好合作‘蛋糕。”（《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》）“一帶一路”倡議的實施，必將使國際貿易更加快捷、便利，降低貿易成本。

2.2 “一帶一路”為中小企業“走出去”帶來了新的契機

“一帶”沿線東盟國家、以及中亞、西亞的一些國家，基礎設施落后，輕工業不發達，一些生活用品主要依靠進口，如服裝紡織、鞋子、箱包、電視、冰箱等。這些產品，在國內市場基本飽和的情況下，在國內產能過剩的情況下，尋找國外市場，是企業的理性選擇。而上述其中的一些產品，如服裝紡織、箱包等，無疑為海城西柳服裝紡織、南臺箱包，提供一種走出國門選擇。

3 鞍山經濟發展中存在的問題

3.1 產業結構不盡合理

在2018年鞍山市政府工作報告指出，三次產業結構由15.6：53.8：30.6優化為12.5：49：38.5。但產業結構仍然不合理，一二三產融合不充分。現代農牧業經營體系不健全，龍頭企業不多，品牌創建意識不強。傳統產業生產方式粗放，如鞍鋼產能過剩問題沒有根本解決。生產性物流、倉儲、電商等配套體系不完善，服務業發展水平不高。招商引資精準性不夠，經濟增長還缺乏大項目支撐和強有力的人才支撐。

3.2 出口產品結構不平衡

貿易品種單一，鋼材占比仍然較大。2017年全年進出口總額275.6億元，比上年增長52.9%。其中，出口總額136.6億元，增長18.3%；進口總額139.0億元，增長114.7%。全年一般貿易出口133.1億元，比上年增長18.3%；加工貿易出口3.3億元，增長11.7%。主要出口商品中，鋼材出口86.7億元，增長22.6%；機電產品出口17.6億元，下降2.3%；紡織品出口7.7億元，下降2.0%；鎂砂出口10.4億元，增長59.0%；滑石出口5.7億元，增長46.6%；化工產品出口3.1億元，下降19.1%；農產品出口1.9億元，增長37.4%。出口產品以鋼材、機電、紡織服裝、鎂制品等大宗產品為主。其中，資源密集型和勞動密集型產品占主體，而技術含量高的資本和技術密集型產品占比很低。（數據來自鞍山市統計局）

3.3 外商投資規模較小，利用外資的產業分布不均衡

鞍山引進外資工作一直沒有大的突破，外商直接投資規模較小。引進的外商直接投資主要來自中國香港、臺灣地區以及韓國、日本等亞太國家，外商投資主要集中于第二、第三產業，如房地產業、服裝加工制造業及商業服務業等，投資產業附加值較低。在基礎農業、高新技術產業方面，引進的外資較少。鞍山在調整產業結構與供給側改革過程中，利用外資的能力、引進先進技術的力度都需要提升。

4 鞍山市融入“一帶一路”倡議的策略建議

4.1 建設有利于參與國際貿易的物流中心

推動物流中心建設。探討與國內大型物流企業的合作，建設集倉儲加工、物流配送、信息服務、綜合配套為一體的集散中心。發展壯大專業市場。做大做強西柳的紡織服裝市場、南臺的箱包市場、岫巖玉市場、鋼材市場，加快物流園區建設。同時大力發展物流加工業，加快鐵合金物流園、北方家居產業園等物流加工基地建設，提升煤炭、礦石、木材等大宗商品加工能力，提高物流附加值。

4.2 培育支持龍頭企業的出口與投資

加快外貿出口基地建設，積極開拓國際市場。深化與中國北方工業公司、中國保利集團等中央企業合作，實現借船出海。主動融入國家“一帶一路”和京津冀協同發展目標，千方百計擴大出口。為“走出去”企業開辟綠色通道。利用好國家與省政府的政策，鼓勵企業充分利用自身資源和技術優勢，培育一批具有國際競爭力的企業與拳頭產品。要充分發揮好這些龍頭企業的示范作用。為重大技術裝備及冶金、礦產拓展市場。推進跨境電子商務平臺，培育礦產鋼鐵制品、激光科技、機電及裝備制造等專業電商平臺。

4.3 建設銳意創新的文化氛圍

繼續提升作為國家文明城市的文化品質。開展綠化提升、亮化改造和山體、水系、綠地修復。建設海綿城市、國家生態園林城市、國家森林城市、國家節水城市，創建一批文明縣城、園林縣城和衛生縣城。認真踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設。加快市縣兩級圖書館、文化館、美術館、群藝館、科技館等場館建設。推動藝術精品創作，廣泛開展群眾性文化活動。加大文物、文化遺產、非遺保護力度。設立報刊閱讀網點和“城市書房”，推進全民閱讀。

4.4 開展鞍山國際旅游服務便利機制

發揮鞍山天藍水碧、空氣清新的獨特優勢，大力發展全域旅游。一是深度挖掘千山風景區作為國家5A級景區的服務的品種，開發不同的登山線路的特色服務，充分開發玉佛寺、龍泉寺、天成彌勒大佛等具有宗教文化特色的旅游服務。二是做好千山溫泉度假區的規劃建設，繼續深入開發湯崗子溫泉療養度假區。三是開發完善岫巖滿族自治縣的農家樂旅游項目等。四是生產開發特色旅游紀念品。加強旅游基礎設施建設，擴大鞍山旅游服務的宣傳。同時做好國際旅游服務人才的培養工作。利用好鞍山境內的省屬高校遼寧科技大學，在旅游專業的人才培養方面的優勢及其國際交流學院的國際影響。

結束語

鞍山能否抓住“一帶一路”發展戰略的契機，獲得經濟的快速發展，取決于既有的經濟發展水平，產業集群的發展優勢，硬環境基礎設施建設的完善、軟環境政府的行政管理效率、文化氛圍，更取決于鞍山市政府的高瞻遠矚、前景規劃的科學合理、擁有企業家精神的企業人才的儲備以及對前景規劃實施的效率與效果。目前，鞍山經濟的總體發展勢頭良好，鞍山借助國家、省“一帶一路”發展戰略實施的東風，經濟、生活會發展的越來越好。

參考文獻：

[1]苗長青，王鵬智.遼寧沿海經濟帶融入“一帶一路”國家戰略的對外貿易問題研究[J].經濟研究參考，2016年第33期.

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[3]王琳.沿著“一帶一路”讓更多“鞍山產”走出去[N].鞍山日報，2015-06-25.