以中央審計委員會為視角看我國審計事業的發展

王冬

摘 要：2018年3月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，通知組建中央審計委員會作為黨中央決策議事協調機構。該機構的設立，有利于強化黨中央對審計工作的領導，促進我國審計監督體系的不斷完善，從而更好的發揮審計監督的作用，促進我國審計事業的進一步發展。但事實上，這并不是中央審計委員在我黨機構中的第一次出現。

關鍵詞：中央審計委員會；國家審計；發展

文章編號：1004-7026（2018）09-0126-01 中國圖書分類號：F239.4 文獻標志碼：A

1 中央審計委員會的初次亮相

以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。讓我們把目光回到上個世紀的30年代。1927年，中國共產黨在毛澤東同志的帶領下創建了井岡山革命根據地并不斷擴大。1931年，中國共產黨在江西省瑞金市創建了中華蘇維埃臨時中央政府。為了保衛無數革命烈士拋頭顱灑熱血創建的新生政權，整頓根據地部分干部出現的貪污浪費現象，1933年蘇區的中央政府組建了中央審計委員會，規定中央審計委員會直接歸中央人民委員會，并且實現了相對于財政委員會的獨立。在第二年，中華蘇維埃第二次全國代表大會又審議并通過《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》。從此以后，中央執行委員會直接領導中央審計委員會，與中央軍事委員會、臨時最高法庭并列，中央審計委員會的地位進一步得到提高。無論是在對蘇區臨時中央政府的財政統一上，還是在規范財政紀律強化財政監督以及保障人民軍隊的后勤供給上，都起到了不可替代的積極效果。

因為中央審計委員開展了積極主動的工作，所以國民黨對蘇區的經濟遏制得到了很大的緩解，中央蘇區發起的節約運動亦取得了很大的效果，根據地供需不平衡的現狀得到了一定緩解。相關資料表明，在中央審計委員會開展工作尚不滿1年，各部門就已經節約了130萬元的經費。中央審計委員會的同志們一絲不茍、盡心竭力為蘇區的審計建設服務，哪怕在最艱難困苦的時期也從未動搖。毛澤東同志高度贊譽：“誰要是跑到我們蘇區來看一看，那就立刻看見一個自由的光明的新天地?！睂Υ耍醒雽徲嬑瘑T會的作用不可忽視，中央審計委員會的同志們功不可沒。

2 中央審計委員會的時代新生

2018年3月，中共中央《深化黨和國家機構改革方案》提出，組建中央審計委員會作為黨中央決策議事協調機構。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，但在當下，國家的審計體制尚不夠完全適應黨對審計工作的領導要求。另一方面，推動我國國家治理體系和現代化也有賴于不斷的整合審計資源。此次中央審計委員會的設立更加保證了審計監督的統一，提升了審計的獨立性，有利于完善審計監督，推動審計全覆蓋目標的早日實現。

中央審計委員會的設立是明確黨對審計工作領導的要求，可以保證在黨的統一領導下更好的行使審計監督權。而且，這同樣是審計管理體制改革的最核心內容，這樣可以更好地執行審計監督任務，有力的推進審計管理體制的不斷改革。

設立中央審計委員會，將加強中國共產黨黨對審計監督的指導，因而發揮融通黨內監督、和其他監督的功效，進而化解原有的審計監督覆蓋范圍不寬、監督的獨立性和權威性較弱、體制機制溝通不暢等一系列狀況，進而提升監督的合力。

中國共產黨的領導不但是中央審計委員會存在的基礎，同時也是中央審計委員會能夠取得成效的根本保證。中央審計委員會的組建，亦是保證黨和國家重大的決策部署能夠貫徹落實的現實要求。政府審計通過發現并指出國家治理體系中不同主體的不同問題，然后提出促進國家治理的整改措施，強有力推進國家決策部署能夠有效的執行，保證任何經濟活動都可以在審計監督下規范合理的運行。這樣，既加強了中國共產黨對我國審計事業的指導，從而促進我國審計制度的不斷完善，提升審計工作的獨立性和權威性，推動審計全覆蓋的工作，形成全面覆蓋的審計監督體系，特別可以在預防風險、精準扶貧工作和保護環境徹底發揮審計監督的強大功效。

我國實行的審計機關組織形式是行政模式，審計機關隸屬于行政部門。中央審計委員會的設立有利于提高我國審計機關的獨立性和權威性，同時由于中央審計委員會辦公室設立在審計署，也有助于協調與審計監督有關的相關事宜，從而推進我國審計事業的進一步發展。

參考文獻：

[1]侯興國.中華蘇維埃中央審計委員會——一個難以磨滅的紅色記憶[J].現代審計與經濟，2006（02）：34-35.

[2]鐘慶椿.中央審計委員會——蘇區審計的鼎盛時期[J].審計與理財，2003（04）：50.