以財政轉移支付方式支持農村經濟發展實踐探討

黃秀義

摘 要：在農村經濟發展當中，轉移支付具有著重要的作用。就財政轉移支付方式支持農村經濟發展進行研究。

關鍵詞：財政轉移支付;農村經濟;發展

轉移支付是政府對資金的一種再分配制度，通過轉移支付方式實現對農村經濟發展的支持，實現均等化服務目標。在實際農村經濟發展當中，需要對轉移支付措施引起重視，保證其能夠在一定范圍內實現良好運轉，實現公共服務的均衡化目標。

1? 轉移支付概述

轉移支付是指政府或企業無償地支付給個人以增加其收入和購買力的費用，它是一種收入再分配形式。轉移支付包括政府的轉移支付和企業的轉移支付。政府的轉移支付大都帶有福利支出性質，如社會保險福利津貼、撫恤金、養老金、失業補助、救濟金以及各種補助費等。在我國農村發展中，做好轉移支付方式的應用也是解決 “三農”的有效方式。 當下，“三農”問題逐漸顯露，需要財政能夠加大轉移支付力度，緩解農民生產生活中的資金壓力。同時，農業自身弱質性特征的存在，也使其具有較長生產周期，與其他產業相比收益較低。此外，分散的小農戶是我國現今農業發展的主體，在該階段，更需要政府能夠加大投入，解決好我國的“三農”問題，獲得農村經濟的快速發展。

2? 發展措施

在政府轉移支付的具體過程中，需要把握好以下幾點。

2.1? 擴大轉移規模

加大轉移支付的力度，其中公司化補助部分是具有明顯效果的部分，需要作為增加重點。從總量上來說，在實際轉移支付方面需要根據財政承受能力、補助標準以及事權范圍對其進行確定，也要根據農業所具有的弱質性特性以及基礎地位，明確好財政支農思想，做到財政支農職能的轉變，根據財政原則做好支農政策的制定，通過加大農業投入力度，實現財政支農總量增長，在農業綜合生產能力提升的情況下使農民能夠獲得更高的收入。

2.2? 調整支付范圍

要通過對范圍的調整做好支持重點的突出處理。首先，需要做好公共產品投入的強化，通過綜合開發農村區域實現農業綜合生產力的提升，同時加大農業以及農村基礎公共設施投入力度。其次，做好農村人力資源的開發，通過科技進步實現農業競爭力以及整體水平的增強。同時，也不可忽視發展當中對于環境的保護，即通過加大對生態環境的保護力度使農產品具有更強的競爭力。最后，需要做好農業保險以及保障性投入，以此增強農業抗風險承受力，為市場化競爭的發展打下良好的社會基礎。

2.3? 使用因素法

在轉移支付過程當中，使用因素法是對該過程進行規范化處理的重要方式，也是我國近年來轉移支付的關鍵步驟。在因素法的具體應用中，做好因素的選擇是關鍵內容，因為標準支出和標準收入，都同各類因素有著直接的關系，如沒有正確的選擇因素，將對轉移支付效果產生影響。對于支付制度來說，在實際應用當中具有一定的平衡性，其目的是對地區間在財力方面存在的差異進行縮小。因此需要積極做好公平優先原則，對處于落后情況的區域給予一定的優惠。具體來說，首先需要做好人口因素的考慮，包括人口的構成情況以及規模情況等等;其次是把握當地的人均財政收入情況，這是對當地經濟情況進行反映的關鍵參數，是公共服務的關鍵標準，對于較低參數區域，則需要中央能夠給予對應的支持。另外也需要考慮好資源、土地以及氣候等方面的因素。

2.4? 管理法制化

在實際轉移支付過程當中，要想保證整個過程的透明化、規范化，做好轉移支付管理十分關鍵，使其能夠向著法制化的方向發展。要先做好轉移支付立法工作，通過專門機構的設置專門負責該項工作，以此保證該項工作的合理性和公正性。根據我國的實際情況，也可以設立專門的委員會，由專門的部門對轉移支付的程序以及規模等情況進行研究，保障我國的轉移支付能夠向著更好的方向發展。

3? 結束語

轉移支付是現階段我國農村經濟發展當中的重要組成部分。在未來工作中，需要對轉移支付引起重視，以多種措施發揮出其應有的作用，通過發揮其在農村經濟中的作用更好的促進農村經濟發展。