“一帶一路”背景下新疆旅游產業可持續發展路徑研究

王梓鍵

摘 要：本文通過SWOT分析法，從“一帶一路”背景下新疆旅游產業發展的內部環境和外部環境出發，分析了新疆旅游產業發展的優勢、劣勢、機遇以及挑戰，并為新疆旅游產業進一步融入“一帶一路”建設，實現可持續發展提出合理意見。

關鍵詞：“一帶一路”；新疆旅游產業；可持續發展

文章編號：1004-7026（2018）03-0020-02 中國圖書分類號：F592 文獻標志碼：A

旅游產業，作為典型的第三產業，具有產業關聯性強，社會和生態效益好，附加值高的特點，發展旅游產業，對于刺激消費，帶動相關產業發展，拉動國民經濟穩定增長，優化經濟結構，提高居民收入等具有重要作用。新疆，位于我國西北部，地處亞歐大陸中心地帶，是古代絲綢之路以及現代絲綢之路經濟帶中的核心地區。新疆地區擁有著極端的氣候條件和獨特的地理位置，因此孕育出了各種各樣的自然景觀，地區內旅游資源豐富，景點眾多，同時由于漢族、維吾爾族、哈薩克等13種民族文化在當地融合，新疆擁有著多元的古老的民俗文化，與當地豐富的旅游資源一起構成了新疆旅游產業發展的基本要素。然而，在新疆旅游產業經濟發展過程中仍然存在著生態環境脆弱、環境破壞嚴重、基礎建設落后、旅游資源開發不合理、旅游產品結構單一、旅游后備人才不足等問題，這些因素都極大地限制了新疆旅游產業的深層次發展。另一方面，隨著“一帶一路”的戰略的實施，新疆與絲綢之路經濟帶上的國家交流更加密切，新疆地區的旅游市場變得更加開放，擁有來自國內外更多的消費人群，加上國家政策資金的支持，新疆的旅游產業發展前景值得看好。因此，研究“一帶一路”背景下，新疆旅游產業可持續發展的路徑對新疆經濟穩定增長，居民生活水平提高具有關鍵意義。

1 新疆旅游產業發展的SWOT分析

1.1 競爭優勢分析（S）

1.1.1 旅游資源豐富，類型多樣。新疆匯聚了許多世界名山，擁有世界頂級的地文景觀，例如世界第二高峰喬戈里峰、世界第二大流動性沙漠塔克拉瑪干大沙漠等；區域內水文景觀獨特，擁有冰川積雪、旱地湖泊、內陸河流等，風格別具；獨特的氣候環境決定特有的生物資源，新疆擁有大量珍貴稀有的動植物資源，是絕佳的科研考察之地；作為古代絲綢之路重要的沿線區域，新疆擁有大量古建筑遺址，融合接受了來自不同宗教文化；新疆各民族文化相互交融又特色鮮明，當地民俗文化趣味豐富，經常以民俗節、文化節的形式相互交流；當地特產豐富，品質優良，例如哈密的哈密瓜，吐魯番的葡萄等，深受國內外消費者的喜愛。

1.1.2 地理位置優越，交通等基礎設施不斷完善。新疆是中國西部地區連接亞歐大陸的核心城市，是通向中亞、西亞、南亞以及歐洲的重要通道。隨著全面對外開放的戰略的推動，新疆與歐洲、中亞等國家之間的國際貨運班列增加，多個開放口岸以及邊境經濟合作區被建立，交通設施不斷完善，形成了較為全面的公路，鐵路，航空體系，為新疆旅游產業對外發展提供了有力的支持條件。

1.2 競爭劣勢分析（W）

1.2.1 生態脆弱，環境較為惡劣。新疆多處于干旱半干旱地區，自然環境惡劣，沙漠化問題嚴重，降水少，區域內水資源總體缺乏。近年來，草場面積不斷減少，水土流失，冰川融化等問題都是新疆發展旅游產業不可避免的生態環境難題。

1.2.2 產業發展落后，開發成本高。新疆雖然近些年來經濟一直處于增長態勢，但是新的總體經濟量仍然是落后于國內大多數城市，產業發展落后于全國平均水平，旅游產品加工不足，旅游產業內部結構單一。同時由于宗教、自然環境、季節因素，新疆地區旅游開發成本高，需要投入量大。

1.2.3 旅游產業人才儲備不足，企業規模小。由于經濟總量的落后，新疆地區對于國內外人才的吸引力不足，尤其是旅游產業，基本是由小企業構成，企業沒有充分的資金去廣泛吸收人才，多數從事旅游產業的工作人員并沒有專業的旅游管理等相關知識，缺乏有效的培訓與組織。另外，由于企業規模過小，不能接待大批量的游客，無法達到規模經濟狀態，利潤率低，經濟資源沒有充分利用，存在浪費。

1.3 競爭機會分析（O）

1.3.1 “一帶一路”戰略的實施。隨著“一帶一路”戰略的實施，新疆作為絲綢之路經濟帶上重要的中樞點，發展機遇在更加開放的格局中愈發突出。在新疆經濟發展方面，國家給予了大量的資金、技術、人才以及政策支持，尤其是作為新疆優勢產業的旅游產業，更是擁有著多方面的支持。隨著新疆與世界各地的的經濟體日益密切的合作，憑借獨特的旅游、文化魅力，新疆旅游產業會面臨更廣闊的國際市場，吸引更多外來資本的投入，使得旅游產業真正成為新疆發展的支柱性產業。

1.3.2 居民旅游消費能力增強，消費理念變化。隨著中國經濟發展水平的日益提高，居民收入增加，消費能力增強，消費結構從以往的過多的物質消費需求向精神消費需求轉變，國內旅游消費幾年來不斷攀升，“旅游熱”在經濟發展的今天以及未來都是長期存在的。與國內其他地方相比，新疆地區具有其他地區無法比擬的特色景觀和民族文化，因而常常是國內游客的首要選擇。同時，西方經濟發達，西方家庭的消費理念和消費偏好促使其對旅游產品消費選擇，新疆的特色小鎮和多樣化的民俗文化也吸引著無數西方游客的到來。

1.4 競爭威脅分析

1.4.1 旅游產業競爭激烈，新疆企業實力不足。在國內供給側改革的背景下，第一產業、第二產業均存在產能過剩情況，產業發展矛盾重重，然而第三產業作為朝陽產業，產業市場廣闊，利潤空間大，對相關產業帶動能力強，同時對生產資源消耗相對較少，具有極大的社會生態效益。因此，國內各個地區紛紛對本地區旅游資源進行整合，扶持鼓勵本地旅游相關企業發展，希望在旅游產業市場中占有一席之地。然而新疆企業在旅游產業市場競爭中存在著較為明顯的缺陷，資金和人才匱乏，導致企業規模過小，整體實力不足，相比沿海城市和中部城市，新疆的旅游產業在資金技術方面競爭力不強。

1.4.2 政治環境不穩定，恐怖威脅依然存在。受新疆多元的民族文化和特殊的地理位置的影響，近年來，新疆政治環境仍然不穩定，民族文化宗教沖突時常發生，特別是恐怖分子的活動，使得新疆的對外聲譽下降。很多國內游客和國外游客由于害怕自身安全受到威脅，對新疆地區望而卻步，這嚴重的阻礙了新疆旅游經濟的發展。

2 SWOT矩陣構建

基于新疆旅游產業發展的外部因素和內部因素，構建了新疆旅游產業發展的SWOT分析矩陣（圖1），并提出相應戰略措施。

3 “一帶一路”背景下新疆旅游產業可持續發展的建議

3.1 培育新疆旅游產業龍頭企業，對旅游資源進行統一規劃

新疆政府應當積極扶持區域內龍頭企業發展，培養能適應激烈市場競爭的優勢企業，通過資金上補貼，技術上援助，人才方面引進，政策扶持，使得新疆大型旅游龍頭企業迅速發展起來。引導社會資本進入旅游市場，完善新疆基礎設施建設，為社會投資者營造良好的投資環境。同時，政府需要對新疆旅游資源進行合理的規劃，建立相應的旅游產業開發區，將規模較大、開發難度低的地區進行統一整合，引導旅游企業集聚。制定相應完善的戰略，因地制發展不同的旅游項目，發揮各地特色，使得資源利用達到合理化最優化。企業利用政策、資金、技術等支持積極增強自身實力，對區域內旅游產品進行深入開發，獲得規模效應。

3.2 培育優秀品牌，發展多樣化旅游項目和產品

新疆旅游企業應當積極創新，依托當地獨特的風俗文化以及地理景觀，開發出更多消費者喜愛的旅游項目，例如科考探險旅游項目，民俗文化節項目，古建筑遺址觀賞、特色食品展銷會等能滿足消費者多樣化的消費需求的旅游項目。同時，開創多樣的符合當地文化氣息的旅游紀念品，形成發展成新疆文化代表性的品牌，并不是僅僅依靠單純的旅游設備，自然風光來獲得利潤，而是讓品牌的打造，文化的輸出助力于新疆旅游產業乃至經濟社會的發展。這要求新疆的旅游企業不斷堅持產品創新、理念創新、發展模式創新，繼續精細化產品加工，不斷完善產品質量，借助“一帶一路”的發展大平臺，將屬于新疆的自主品牌推向國際市場，獲得更大的經濟效益。

3.3 樹立可持續發展理念，適度開發，保護生態環境

新疆的環境脆弱，如果不合理地開發，過度地向環境索取資源，那么最終還是會阻礙新疆的發展。這就要求從政府到企業再到個人都要樹立環保意識，認識到只有綠色發展，協調發展才能夠真正得使得新疆經濟持續健康穩定發展。政府加強環境保護法律法案的制定，嚴厲打擊環境破壞行為；企業采用綠色的生產加工設備，環境保護與適度開發相結合，利用綠色資源獲得綠色收益；個人積極踐行環保思想，為新疆的繁榮穩定做出自己的貢獻。

參考文獻：

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