我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

吉明 孫圓圓

[摘 要]隨著我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海釣產(chǎn)業(yè)走進大眾視野，并在十幾年間不斷發(fā)展壯大。在當今大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略背景下，本文分析了當前我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及存在問題，提出海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：完善海洋漁業(yè)資源保護措施和配套服務(wù)設(shè)施，提升總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平;進一步細分市場，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、延長海釣產(chǎn)業(yè)鏈;高度重視人才培養(yǎng)，加強產(chǎn)業(yè)部門管理;進一步推進海釣產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建，形成我國海釣產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]海釣產(chǎn)業(yè);發(fā)展;戰(zhàn)略;中國

[中圖分類號]F206 [文獻標識碼]A

1 引言

近年來，海釣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，引起社會廣泛關(guān)注，海釣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究也為業(yè)界學者所重視。我國海洋生物稟賦得天獨厚，海釣活動由來已久。在國家戰(zhàn)略指導下，我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，國家統(tǒng)籌不同海域自然資源條件、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)根基和發(fā)展方向，結(jié)合我國區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷強化及優(yōu)化沿海地區(qū)北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈布局，由此確保“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略實施，如今，全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“三圈”格局基本形成，影響力和輻射力得到有效增強。2016年，北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈分別占全國海洋生產(chǎn)總值比重的34.5、28.2、37.3。截至2017年，海洋生產(chǎn)總值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比約10%，海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟重要推動力，發(fā)展迅速。2018年《海洋經(jīng)濟藍皮書》亦明確提出“拓展藍色經(jīng)濟空間”“壯大海洋經(jīng)濟”等重要部署，為國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)換新動力。

在此背景下，海釣產(chǎn)業(yè)研究成為學者關(guān)注的焦點。國內(nèi)學者針對于海釣產(chǎn)業(yè)的研究主要分為三個方面。一方面，將休閑漁業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，進行整體產(chǎn)業(yè)研究。王依欣（2009）從宏觀層面指出，21世紀以來我國海釣產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提升和機構(gòu)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，隨著人們追求更豐富的旅游體驗，多種因素共同催生出的新型產(chǎn)業(yè)，并且現(xiàn)今國內(nèi)外海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四方面發(fā)展模式：基地化管理、企業(yè)化運作、節(jié)慶式推進和精品化發(fā)展。

另一方面，以某個特定區(qū)域為例進行實證開發(fā)研究。近年來，隨著海洋經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，海釣產(chǎn)業(yè)的實證研究較多，特別是舟山、上海、象山等長三角地區(qū)和海南、廣東、山東。各地充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，但未形成整體規(guī)劃和規(guī)模優(yōu)勢是當前的最大局限因素。以海釣產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃較為成熟的長三角地區(qū)和東部沿海地區(qū)的區(qū)域?qū)嵶C研究為例。李欣等（2011）指出，舟山海釣產(chǎn)業(yè)依托自身優(yōu)勢和當?shù)卣闹С滞七M，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但存在發(fā)展失衡的問題。程郡（2013）指出舟山漁場未能產(chǎn)生規(guī)模效應。另外，縱觀傳統(tǒng)海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不盡相同。以長江三角洲浙江舟山和溫州為例，施云增、鄒超群、徐杭波（2017）指出，舟山以發(fā)展海釣賽事為突破點，溫州洞頭區(qū)建設(shè)專業(yè)海釣島。目前長三角地區(qū)已經(jīng)形成較為成熟的海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其他地區(qū)發(fā)展層次與之差別較大。呂喬楠、譚文靜、方靜麗（2017）以山東濱海休閑漁業(yè)為例，指出發(fā)展管理體系混亂等問題并提出解決措施。

相于國內(nèi)而言，國外學者對于這一問題研究較早，對于海洋漁業(yè)的生物資源方面研究較為深入，涉及遺傳學和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，Hutchings et al（2008）得出海洋生物資源的大量減少與收獲和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的空前變化有關(guān)。Ovenden et al（2015）綜合過去50年的研究，整理出與漁業(yè)管理相關(guān)的基因技術(shù)的11個主題，漁業(yè)管理可以和遺傳基因技術(shù)相結(jié)合，來解釋遺傳信息在漁業(yè)管理中所起的作用。Voyer et al（2017）基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和基于生態(tài)系統(tǒng)漁業(yè)管理原則要求漁業(yè)在社會、環(huán)境、經(jīng)濟目標上都能得到管理。孫吉亭（2005）從全球海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的海洋生物資源萎縮等威脅中提出趨利避害的必要性。王福林（2013）指出發(fā)達漁業(yè)國家都有自己的一套漁業(yè)管理信息系統(tǒng)，我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中應當學習借鑒。

總體而言，我國海釣產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究還處于初級階段。針對海釣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文獻多集中在實證開發(fā)研究層面。“十九大”以來，國家海洋局部署海洋強國的階段安排，從現(xiàn)在起到2020年，著力提升海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，海洋生產(chǎn)總值達到10萬億元，積極推動海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，海洋綜合管理水平及科技實力爭取有效提升。在當前海洋經(jīng)濟發(fā)展大背景下，海釣產(chǎn)業(yè)又有發(fā)展新方向。本文在已有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國海釣產(chǎn)業(yè)實際狀況，探討發(fā)展過程中存在的問題，并提出對策。

2 我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊

我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但與歐美國家不同，我國海釣產(chǎn)業(yè)起步晚，自1996年起，由我國農(nóng)業(yè)部支持和國際貿(mào)易促進委員會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會承辦，國際漁業(yè)博覽會先后在我國十幾個城市舉辦，受到各界矚目。但海釣產(chǎn)業(yè)具體出現(xiàn)時間要追溯至2000年。同年開展的亞細亞磯釣大賽，是在我國首次舉辦的正規(guī)海釣賽事。而后我國繼續(xù)承辦了一系列海釣賽事，形成了一批以舟山、海南為代表的海釣基地。這不僅加快了我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且對于世界漁業(yè)貿(mào)易都起到了推動作用。由海釣賽事和展會帶動起來的海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊。

在國家藍色海洋戰(zhàn)略等背景下，海洋產(chǎn)業(yè)集聚已初具規(guī)模，由此涌現(xiàn)出一批海洋經(jīng)濟增長點。海釣產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，逐漸上升為各沿海省市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以山東省為代表的沿海省市，在海洋漁業(yè)發(fā)展方面取得了巨大成就。目前在山東已經(jīng)形成了以青島、威海、煙臺、日照為代表的膠東半島海釣產(chǎn)業(yè)集群。近幾年，山東省海洋與漁業(yè)廳重點推進休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，休閑漁業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，截至2016年底居全國首位。各沿海省市將其作為重點產(chǎn)業(yè)加強發(fā)展推進，發(fā)展前景廣闊。

2.2 海釣基地規(guī)模化

我國沿海地區(qū)海洋資源豐富，海域廣闊，海魚種類多。建立海釣基地有得天獨厚的自然優(yōu)勢。我國海釣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，出現(xiàn)了一系列海釣基地，大規(guī)模的海釣基地對于拉動海洋旅游、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用。創(chuàng)建海釣基地，有利于整合旅游業(yè)和海洋業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步調(diào)整區(qū)域漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。縱使發(fā)展條件和推動因素不完全相同，但我國海釣基地都具備發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越自然條件。以我國典型的海釣基地——浙江舟山海釣基地為例，作為久負盛名的“中國漁都”，舟山的島嶼眾多，在這些島嶼上具有開展海釣活動的明顯優(yōu)勢，另外，海釣資源豐富，島嶼附近海域有海洋經(jīng)濟魚類百余種，其中近海岸可釣類魚類品種有30余種，這為開發(fā)海釣游項目和產(chǎn)業(yè)提供了獨特優(yōu)勢。此外舟山借助自身的地理優(yōu)勢，依靠長江三角洲這個最大的客源地市場，也吸引了眾多國內(nèi)外海釣游客。

除依靠自然優(yōu)勢外，發(fā)展海釣基地更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。以海南海釣基地為例，海南漁民眾多，伴隨著漁業(yè)資源嚴重萎縮導致漁業(yè)發(fā)展停滯不前，漁業(yè)發(fā)展后繼乏力，顯現(xiàn)出疲態(tài)，因此不得不進行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。海南發(fā)展海釣能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將該地豐富的旅游資源和漁業(yè)資源結(jié)合在一起，而且能夠為以漁業(yè)為生的人們提供就業(yè)。

典型海釣基地除浙江舟山和海南外，具體說來，黃渤海以天津（北京）、秦皇島、大連、煙臺、青島為區(qū)域中心，東海以舟山、寧波（上海）、溫州、福州、臺北為區(qū)域中心，南海以珠海、澳門、深圳、香港、陽江、湛江、海南三亞為區(qū)域中心。另外，各沿海省市也高度重視海釣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)過程中，不少東部沿海地區(qū)將其當做重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2014年，山東省海洋漁業(yè)廳集中在威海、煙臺、青島和日照等地，重點打造15個休閑海釣基地。海釣產(chǎn)業(yè)依托海洋資源發(fā)展，釣場和海釣基地多依托旅游景點及海洋牧場而建，如第一批國家級休閑漁業(yè)示范基地——山東威海小石島海釣基地。近幾年山東省將“海釣發(fā)展大出成效”作為發(fā)展目標，并在兩年時間內(nèi)建成威海西霞口、日照嵐山和日照萬寶休閑海釣基地，已取得明顯效益。

2.3 國家政策扶持引導

2017年5月國家發(fā)改委同國家海洋局印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中也提出，推進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高海洋服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平，提升海洋產(chǎn)業(yè)標準化水平，提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力。這表明海釣產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略支持下，擁有良好的發(fā)展契機，各沿海省市也牢牢把握住機會促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總體而言，在國家政策扶持下，海釣產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。過去五年，海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增速達到9.32%，作為海洋經(jīng)濟增長新動力，海洋郵輪游艇、海洋休閑娛樂等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。并且近年來國家相關(guān)海洋部門重視海洋漁業(yè)資源的多樣性建設(shè)，注重科技研發(fā)，海釣產(chǎn)業(yè)也正在逐步克服海洋災害頻發(fā)，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的不利因素，過去五年年均增速4.16%，總體穩(wěn)步發(fā)展，海水養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長，休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，“海上糧倉”“海洋牧場”建設(shè)勢頭正旺，國家政策的支持為海釣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

3 我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 漁業(yè)資源需加強可持續(xù)利用

我國海釣資源固然豐富，但現(xiàn)今海洋生物資源萎縮等問題不能忽視。特別是自20世紀后期開始，過度捕撈和海洋污染使全球漁業(yè)發(fā)展滯后。由于漁民過度捕撈近海魚類以求利益最大化，導致近海海洋魚類種類銳減，從而使海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。而海洋污染因其來源廣，形成原因復雜，導致防治工作困難。具體表現(xiàn)為海域生活垃圾污染、工業(yè)污染、近海養(yǎng)殖和捕撈污染。過度開墾海洋資源，海洋養(yǎng)殖方式粗放低效，海洋生物資源排泄物和魚糞等分解后產(chǎn)生的大量氮和磷，等等，造成水體富營養(yǎng)化。過度捕撈加上海洋污染，降低了海水自凈能力。

所以我國傳統(tǒng)意義上的漁業(yè)捕撈區(qū)域，捕撈漁業(yè)資源均受到了限制。再加上我國與臨近的日韓、東南亞地區(qū)的海域領(lǐng)土爭端使得漁業(yè)發(fā)展不能再僅僅依靠現(xiàn)有資源，而應放眼于整個海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，及時進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進海釣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但游客行為一定程度上阻礙了海釣產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。究其原因，首先是因為某些休閑海釣游客自身素質(zhì)不高，在進行海釣活動時不遵循秩序，破壞有限的海洋生物資源。另外，某些專業(yè)程度較高的海釣者，在海域進行海釣活動不加節(jié)制。這些都影響到海釣產(chǎn)業(yè)中漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施有待完善

海釣基地的規(guī)模和發(fā)展水平取決于資金投入力度和海釣游客對海釣體驗的需求程度。盡管我國海釣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一個蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但仍然存在產(chǎn)業(yè)體系不完整、配套設(shè)施不完善問題。在已經(jīng)形成大規(guī)模的海釣基地和國家海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的支持下，配套措施跟不上發(fā)展要求。設(shè)施作為體驗過程中的載體，對于豐富和完善海釣產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平的作用不容小覷。部分海釣基地因設(shè)施不健全，未能及時引進先進設(shè)施，具體到出海裝備上，作為開展海釣活動必不可少的漁船、游艇以及釣具，海釣裝備存在生產(chǎn)不規(guī)范等問題，甚至缺乏必備的出海安全設(shè)施，導致海釣基地的吸引力下降。此外，海釣因其海上作業(yè)，相應的安全保護措施沒能夠及時到位，但很多基地在此方面存在諸多問題，使產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施在安全性方面存在隱患。

3.3 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有待進一步提高

海釣產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和漁業(yè)部門間存在既廣泛又密切的聯(lián)系。又因其自身的性質(zhì)，對帶動旅游業(yè)、漁業(yè)、海洋制造業(yè)、海釣工具制造業(yè)等有極大幫助。但就目前來看，海洋經(jīng)濟背景下的海釣產(chǎn)業(yè)體系有待完善，產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步延長。產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟，需要與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)因素帶動。在帶動過程中產(chǎn)業(yè)之間得以互補，逐漸加強提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，直至形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前來看，海釣產(chǎn)業(yè)由漁業(yè)和旅游業(yè)帶動發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中更多定位于海釣產(chǎn)業(yè)本身忽略了產(chǎn)業(yè)組合規(guī)劃，產(chǎn)品開發(fā)也局限于單個產(chǎn)業(yè)本身。未能將漁業(yè)、海釣和旅游業(yè)聯(lián)合規(guī)劃開發(fā)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品附加值低。

3.4 海釣產(chǎn)業(yè)人才短缺

海釣產(chǎn)業(yè)在我國從發(fā)展到壯大的過程只有十幾年時間，組織機構(gòu)不完善導致人才配備和服務(wù)質(zhì)量參差不齊。按照休閑海釣接待人員和專業(yè)海釣接待人員的劃分來看，服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)知識，也存在無證上崗的狀況。當前海釣產(chǎn)業(yè)許多經(jīng)營單位良莠不齊，很多經(jīng)營者并非是專業(yè)海釣從業(yè)人員，經(jīng)營單位缺乏配套接待體系，經(jīng)營方式不規(guī)范，因而會觸發(fā)海釣安全事故。甚至在一些海釣基地中沒有專業(yè)的海釣接待人員。人才短缺，則產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏力。因此相關(guān)旅游部門等政府機構(gòu)需要對其進行支持監(jiān)管，與此同時保證優(yōu)秀海釣從業(yè)人員的輸入，對其進行有效管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供推動力。

4 推進我國海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

4.1 完善海洋漁業(yè)資源保護

針對漁業(yè)資源不斷萎縮、海洋生態(tài)環(huán)境被破壞問題，應完善海洋漁業(yè)資源保護。在立法方面，應當健全海洋生物資源保護法規(guī)。因各地針對海釣產(chǎn)業(yè)的法規(guī)不統(tǒng)一，參差不齊。未形成完善的管理辦法，部分法規(guī)滯后，應結(jié)合政策規(guī)劃，依據(jù)不同海域條件制定具體的保護措施，比如在魚類產(chǎn)卵期間，禁止海釣游客進入海釣基地。為保護漁業(yè)資源，限制釣魚活動以及釣魚數(shù)量。嚴格規(guī)范專業(yè)海釣機構(gòu)，加強資格審批。對不具備創(chuàng)辦資格的機構(gòu)吊銷執(zhí)照。另外對某些機構(gòu)不顧現(xiàn)有資源，掠奪性開發(fā)的現(xiàn)象堅決予以禁止。應借鑒并推廣先進的海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展技術(shù)。2018年中央一號文件也提出：深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革。以山東省為例，2018年山東省海洋與漁業(yè)廳提出海洋牧場示范創(chuàng)建三年計劃（2018-2020年），在推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，大力推進離岸海洋農(nóng)牧化建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。因此各沿海省市可借鑒山東省海洋牧場的發(fā)展模式，保證漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

4.2 完善配套服務(wù)設(shè)施

作為發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，海釣設(shè)施決定了游客體驗質(zhì)量和海釣基地的吸引力。海釣產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施具體包含與之相關(guān)的海釣工具、海釣船只、住宿酒店、安全設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施。按照海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃的要求，依托海洋資源的海洋制造業(yè)會對其他產(chǎn)業(yè)的設(shè)施建設(shè)提供較大幫助。因此，首先應投入用于海釣工具制造的專門資金，按照國際行業(yè)標準發(fā)展海釣工具制造業(yè)，與國際行業(yè)要求接軌。其次，完善與之相關(guān)的基地設(shè)施和安保設(shè)施包括酒店住宿等服務(wù)設(shè)施，滿足海釣游客多方面的需求，也能進一步增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入。

4.3 進一步細分市場

海釣產(chǎn)業(yè)本身就是由休閑漁業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。海釣的贏利點具體說來有船只預訂、器具租賃、食宿等配套服務(wù)。因為大眾經(jīng)濟能力和需求各有不同，所以海釣服務(wù)平臺所提供服務(wù)模式不同。大致分為兩種：大眾化海釣和專業(yè)海釣。大眾化海釣提供給游客海釣指導和相關(guān)服務(wù)。專業(yè)海釣則將市場定位為高品質(zhì)海釣，以俱樂部的形式開展，為海釣者海釣途中安排好機票、游艇、釣導陪伴。除此之外，細分市場，還應包括開展并且創(chuàng)新海釣產(chǎn)業(yè)的多種形式，例如，海釣方式除船釣和磯釣外，還有筏釣等形式，磯釣又分為輕磯釣和重磯釣。海釣者分為專業(yè)海釣者和休閑體驗海釣者，不同海釣形式以及不同層次的海釣者對海釣設(shè)施以及相應服務(wù)的要求不同，根據(jù)具體規(guī)劃，著手打造一批休閑漁業(yè)功能區(qū)，進一步劃分和規(guī)范市場。

4.4 高度重視人才的培養(yǎng)

海釣產(chǎn)業(yè)若想得到進一步發(fā)展，專業(yè)人才和高素質(zhì)人才是關(guān)鍵。在現(xiàn)有條件下，改進人才引進的制度，有計劃、有針對性地引進一批專業(yè)型、復合型海釣產(chǎn)業(yè)人才，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，以此完善海釣人才交流服務(wù)平臺，創(chuàng)建一個良好的人才環(huán)境，使人才高效匯聚、人盡其才。

4.5 進一步推進海釣產(chǎn)業(yè)品牌的創(chuàng)建

我國已形成多個區(qū)域型海釣基地，且發(fā)展迅速。在國內(nèi)和國際上雖逐步有了一定的知名度，但影響力遠不如傳統(tǒng)的歐美海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展強國，舉辦重大賽事的頻率與之相比也較低，產(chǎn)品趨同。但是其中也不乏海釣品牌建設(shè)的優(yōu)秀示范，例如，山東省海洋與漁業(yè)廳會同山東省旅游局聯(lián)合推出的“漁夫垂釣”，很大程度促進山東省的海釣產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)。對于海釣品牌建設(shè)任重而道遠，需要在借鑒的同時，保留當?shù)睾ａ灝a(chǎn)業(yè)的特色。

隨著我國海洋經(jīng)濟十三五規(guī)劃的實施，海洋經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展，我國海釣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度隨之不斷加強，有利于形成以海洋特色為代表的招牌產(chǎn)業(yè)。隨著我國承辦國際海釣賽事機會越來越多，各海釣基地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，深層挖掘當?shù)靥厣_發(fā)多種多樣、具有代表性的海釣產(chǎn)品，推進海釣品牌建設(shè)。

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