和諧秀美洈水

李秀歌

[摘 要]湖北省荊州市洈水灌區是一項民生工程，自1966年運行以來，通過不斷深化工程管理工作，取得較為顯著的效果，在保護生態環境，保障農業助力湖北省經濟發展等方面都具有至關重要的作用。受多種因素的影響，洈水灌區工程管理還存在一些問題。

[關鍵詞]洈水灌區;工程;管理

[中圖分類號]S279.2 [文獻標識碼]A

洈水水庫灌區工程，水庫壩址位于湖北省松滋市西南部，灌區工程跨湖北公安、松滋以及湖南澧縣三縣（市），總面積約1300km2。灌區工程由南、北、澧三條全長263km的干渠構成，另有支渠150條，總長520km。1965年9月洈水灌區工程開始修建，1976年全面竣工，干、支、斗、農、毛五級配套，與此同時，也是蓄、引、提有機結合的灌溉網絡，對3.47萬hm2農田進行灌溉，其中公安0.667hm2，松滋1.8萬hm2，湖南澧縣1萬hm2。整個工程自運行以來，共計提供灌溉水資源52億m3，極大地促進了灌區糧食產量的增長， 每年可向政府提供商品糧1.5億kg。當前，洈水灌區工程，已經成為湖北公安、松滋以及湖南澧縣發展農業經濟和棉油的重要區域，在一定程度上確保了兩湖經濟和灌區農業的發展，并取得了較為顯著的經濟效益和社會效益。自從1965年洈水灌區修建以來，由于受多種因素的影響，如灌區工程先天不配套、后天投入不足等，在很大程度上制約了灌區的健康發展。

1 洈水灌區工程管理存在的問題

1.1 灌區工程管理人員結構差異大

洈水灌區工程管理人員，基本上沒有接受過專業的管理培訓， 缺乏一些專業技能和知識，對于做好灌區服務、工程日常養護、開閘放水灌溉等工作尚能勝任，但是對于工程技術資料收編、項目施工及管理、技術處理以及辦公軟件等缺乏系統性的知識。加之缺乏專業的技術人員，整個灌區管理技術力量較為薄弱，在很大程度上影響了洈水灌區工程規范化和科學化的管理，同時也嚴重制約了灌區工程可持續發展和洈水灌區事業的發展。

1.2 管理人員青黃不接

目前灌區管理面臨比較迫切的問題是管理人員平均年齡大且人員逐年減少。灌區管理單位辦公地點地處沿渠鄉村，辦公生活條件艱苦，年輕職工不愿到灌區單位上班，也招不到新畢業生，這樣一來，就面臨青黃不接的局面。

1.3 灌區工程現狀堪憂

由于灌區工程運行年限較長，受當時年代施工技術、材料以及資金等多方面的限制，導致灌區工程建設標準較低，缺乏相應的工程設施設備，材料也較為缺乏，部分渠段施工標準比較低，經過水流沖刷，目前很多老化塌陷，諸多水泥混凝土工程碳化剝落現象十分嚴重。

再是洈水灌區節水改造規劃資金已經用完，三條干渠263km尚有130km未進行襯砌，仍為土渠，渠底淤積情況嚴重，加大了灌溉管理工作難度。

1.4 管理費用發生途徑變化

單位體制改變前，灌區管理單位運行費用全年包干，用于段內工程日常維修養護、值班、水電、辦公、差旅等項目，結余留用，超支不補。單位體制改變后，雖然單位運行經費總額不變，但是一律實行報賬制。這一定程度上造成了干多干少、干好干壞一個樣，對職工的工作積極性產生了影響。

2 洈水灌區工程管理模式探究

2.1 灌區工程管理工作

洈水灌區從1985年開始推行工程目標管理責任制，以制度管人，并在實踐中不斷完善，逐步形成了以工程目標管理與個人承包相結合的責任制。每年初由荊州市洈水工程管理局工程管理部與灌區各管理段簽訂《渠道工程目標管理責任書》，各管理段將工程分片分段承包給職工，并簽訂個人承包責任書。責任書中含管理范圍、管理內容、具體要求和獎懲條件，實行一月一檢查，半年小結，年終考核評比的辦法。

2016年，洈水工程管理局整體移交湖北省鄂西生態文化旅游圈投資有限公司，同年成立湖北洈水投資發展集團有限公司，一個單位，兩塊牌子。單位體制雖然發生了變化，但洈水灌區工程管理工作重心沒有改變，標準沒有降低，荊州市水利局仍是洈水工程管理局的業務主管單位。

自2014年起，灌區工程管理單位逐漸由7個管理段減少到2個管理段，南北干渠各1個管理段，人員由2014年的36人調整為16人。人員逐年減少，這和灌區單位工作性質和工作條件密不可分，想要改變這種不利局面，必須從以下這兩個方面著手。

2.2 改善灌區工作生活條件

灌區管理工作主要場所都是在渠道，洈水灌區渠道戰線長，工作艱苦任務重，為做好灌區工程管理工作，需要徹底實行管養分離、以錢養事的管理模式，已與專業園林養護公司簽訂渠道養護合同，約定養護標準、頻次，包干費用等，解放管理人員雙手，把工作重點放在工程安全、權屬及維修上。

另外，灌區管理單位缺少娛樂設施設備，職工工作之余生活枯燥無味，積極改善灌區職工生活條件，投入專項資金購置體育設施設備，充分利用灌區管理單位場院寬大的特點，修建部分體育運動設施，豐富職工精神文化生活，讓職工充分體會到單位的人文關懷，上班下班都有事可做。

2.3 加強管理人員培訓教育

洈水灌區工程管理想要適應科學化、現代化的管理就必須要積極引進優秀的管理人員，其次，還要加強工程管理人員的教育和培訓，通過培訓促使其綜合素養提升，使其具備扎實的專業實知識和管理技能，進而更好地解決灌區管理中存在的問題。

3 結語

魅力生態型灌區是美麗中國建設不可或缺的一部分，我們要將洈水灌區工程同節水型灌區建設和新農村建設有機結合起來，遵循生態規律，克難奮進，做好灌區管理工作，使洈水灌區工程更好地服務三農。

[參考文獻]

[1] 姚建軍.灌區水利工程管理的改進措施研究[J].工程技術（文摘版），2016（08）.

[2] 高洪春.以水利灌區技術創新提高水利灌區管理能力[J].科學技術創新，2016（17）.