精準扶貧下農村地區扶貧現狀分析

郭仁財 宋艷麗 丁建航

[摘要]改革開放以來，我國一直把精準扶貧改善農村建設作為一項艱巨的任務，到2020年實現全國脫貧的目標。主要以山東為例，通過對精準扶貧政策前后臨沭縣在基礎設施建設、信息傳播渠道、文化水平和經濟發展狀況對比分析，了解精準扶貧政策實施的有效性。通過分析農村貧困的原因，提出有針對性的改善措施，從基礎設施、科技信息扶貧和教育扶貧三個方面給出合理化建議。

[關鍵詞]精準扶貧;脫貧攻堅;社會主義新農村;信息服務??[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

要做到精準扶貧就要做到實事求是，因地制宜，具體情況具體分析，實施精確到戶的幫扶政策。因此只有在精確了解政策的情況下來進行農村的幫扶才是真正的扶貧。山東省是農業大省，農業的發展與農民的生產生活密切相關，通過對山東省農業信息發展的研究分析可以更深入的了解精準扶貧政策的有效性，了解農村脫貧致富的狀況，找出導致脫貧失敗的原因，才有利于進一步的提出針對性的意見，采取不同的辦法和措施來進行具體的有針對性的幫扶，實現農民脫貧致富奔小康的目標。促使農村人民在2020年前擺脫貧窮的束縛，使生活得到保障，解決農村看病難就醫難的問題，讓全民過上富裕的小康生活。

1? ? 臨沭情況簡介

臨沭縣位于山東省的東南部，與江蘇省接壤，毗鄰黃海，臨近術河，并因此得名，如圖1所示。臨沭縣現有8個鎮，2個街道，1個省級經濟開發區和1個濱海高新技術產業區，1個省級風景名勝區河，1個現代化農業開發區，292個行政村，擁有65萬人口，總面積達到1038km2，全縣地形以丘陵平原為主，耕地面積有6.58萬hm2，主要盛產花生、紅薯、果、茶等。同時臨沭縣還擁有豐富的礦產資源，聞名全國的“常林鉆石”就出自臨沭縣曹莊鎮。截至2018年3月我縣農村家庭低保人口數為24600人，城鎮家庭低保人數1218人，共計還有25818低保人補助金490.06萬元。

2? ? 精準扶貧前后農村信息對比

2.1? ? 精準扶貧前農存信息狀況

2.1.1? ? 在基礎設施方面。精準扶貧前，農村由于信息傳播有效性差，交通不便，導致農村經濟發展落后。首先，農民教育水平普遍較低，且受傳統小農經濟思想的影響，實行單一的種植模式，過度使用農藥，過度施肥導致土地污染，農作物經濟產量下降，農民經濟收入不高;其次，在機械化水平較低的偏遠農村地區，依然靠傳統的牛耕種植技術增加了農民勞動時間成本;再次就是網絡基礎設施不全面，網絡發展慢、手機信號弱，影響了信息的傳播，農民可獲得的有效性信息減少;最后，由于居住的分散性，村里發布信息的基礎設施不全面，導致農民對惠民政策不夠了解，錯失發展機會，如村里的廣播站使用效率低，通過喇叭進行政策性宣傳效果不明顯，村里公告欄沒有得到很好的使用。比如，在農忙季節，糧食的晾曬需要提前預知未來幾天的天氣情況，但由于不能夠及時獲取信息導致農作物收割時間不對，在夏季梅雨季節會給農民帶來巨大的經濟損失;最后是因為農民不能夠掌握準確的農作物市場價格，在進行農作物銷售的時候，極易受到收購商的坑騙，會帶來隱形的經濟損失。

2.1.2? ? 在傳播渠道方面。首先，我國雖然有1500多個與農業相關的信息網站，但大多數信息都是交叉重復，簡單羅列的堆砌，缺乏有針對性的、有特色的信息。真正適用于基層農民信息的網站稀少。其次，在農村地區信息的交流方式主要是靠固話和手機，由于部分農民家庭承擔不起固話的月租費用，加上山區網絡設施建設的困難，所以固話的普及沒有得到有效的實施;農村居民所使用的手機大多還是以滿足正常通話需求為主的非智能機，不能夠有效的獲取信息，缺乏與農業相關的最新科研知識。

2.1.3? ? 在文化水平方面。農民自身素質較低，導致對新事物的接受能力較低，缺乏科技意識。在我國9億的農民當中，有1.5億人處于文盲、半文盲狀態，據統計，在我國農村勞動者中文盲、半文盲和小學文化程度的人占44.5%，初中以上的占55.9%，而高中以上文化程度的只占0.05%。因為農民素質不高，缺乏對信息需求的意識，對科技信息沒有興趣，所以當對農村進行的一些科普教育宣傳活動時，農民并沒有參加學習的意識。

2.1.4 在經濟水平方面。農村的家庭收入來源主要靠農作物經濟和勞動力外出打工。從圖2中可以看出，家庭經濟收入占總收入的66%，工資性收入只占34%。從圖3中可以看出2005～2010年我國精準扶貧政策實施前山東地區農民的可支配收入范圍在5000～10000元左右，增長緩慢。

2.2? ? 精準扶貧后農業信息狀況

自實施精準扶貧政策以后，臨沭縣集中幫助農民收集各種新的政策方針、科學理論、農業生產種植新品種、新科技來幫扶農民進行農業的管理與農產品的銷售，并提供最新的市場價格、農業病蟲害的防治方法等信息。調查顯示，農民最需要的信息是關于農作物的種植管理技術和當前最新的農作物市場價格。目前農村家庭電視、電話的擁有率比較高，但是農村的電腦擁有率和入網率比較低，農村基礎設施建設仍任重道遠。

基礎設施有效改善，加快傳播渠道的發展。“村村通水泥路”的政策落實方便了農民的出行，網絡資費的下調也使得農村很多農戶家庭都安裝上了寬帶，即使沒有安裝網絡寬帶的農戶家庭也學會通過自己手中的智能手機來獲取有效的信息，經過多年的建設“村村通電話”、“鄉鄉能上網”完全實現，廣播電視“村村通”基本實現。現在稍微有文化知識的農民都知道上網或通過其他等移動終端來查詢獲取自己想要了解的信息。例如，王某想要了解今天花生等農產品市場交易的價格的話，那么他就可以登陸臨沂市農業局官方網站（www.lyny.gov.cn）便可瀏覽到每周或每日的農產品市場價格的波動情況，既方便又快捷地解決了王某的問題。通過利用查詢到的信息王某可以與農產品收購商進行價格的商議，來決定自己手中農產品的售賣價格，提高了自己的農業經濟收入，保證了自己的利益。除此之外，農民還可以通過自己所在村莊的信息公告攔來獲取關于本村的一些信息內容，如D鄉鎮的村民可以通過信息公告欄了解涉農價格和醫療健康宣傳知識等內容，因此可以說信息的有效傳遞與溝通是解決農業脫貧的一個關鍵因素。具體如圖4幾幅圖片所示。

在科技服務方面。農業科技服務是比較受農民歡迎的農業信息服務形式，精準扶貧后山東省政府加大科技扶貧的力度，對專業種植大戶進行科技培訓，提高農民的種植技術。臨沂市政府組織相關農業技術專家團隊下鄉進行技術培訓指導，在農業科技示范主體及部分果農進行技術培訓，主要針對蜜桃春季土肥水管理、開花前病蟲害防治及花期授粉等技術進行了指導。田間課堂及入戶指導解決了農戶知識需求“最后一公里”的問題。

文化教育水平的提高，促進農村經濟的發展。自2008年農村實施九年義務教育以來，改善了農村孩子的上學問題，促進了思想的開放，精準扶貧政策的實施轉變了農民的思想。現代化的農業發展不再是20世紀時期的家庭聯產承包責任制小農經濟形式，而是一種大規模種植的機械化作業的形式，這種機械化作業與小農經濟形式相比有很大的優勢。機械化作業減少了勞動力成本的支出、提高了單位勞動率，有效縮短了勞動時間、方便農作物日常的生產與管理。借助精準扶貧政策的大力支持，臨沭縣農民到壽光產業園學習掌握大棚瓜果蔬菜的種植技術，在回鄉后借鑒前人經驗的基礎上，通過自己摸索并結合當地的實際情況開始了農產品大棚種植。經過幾年的努力目前臨沭縣比較有名的幾個種植基地為“大興鎮的藍莓觀光采摘基地、廟頭村的草莓觀光采摘園、石門鎮的想過種植園、青云鎮的蔬菜種植園以及具有‘世界柳編看中國，中國柳編看山東，山東柳編看臨沭美名的臨沭青云柳編基地”。經過近幾年的扶貧發展，臨沭縣的農產品正逐漸形成“一村一品”的發展模式，產業集群慢慢在形成。例如，藍莓屬于不易長期存儲的水果，果農遍就進設廠，在藍莓基地種植園附近開設了藍莓收購站，果農可以把自家摘下的藍莓就進的送進收購站，不用自己去銷售，收購站將收來的藍莓進行加工處理釀造成藍莓酒，藍莓果醬等產品后再次進行銷售，提高了農民的收入，有利于農民的脫貧致富。多渠道地進行農產品的銷售，現代的農民大多已經進入到互聯網時代，臨沭縣的農民更是學會利用互聯網進行農產品的銷售。例如，五六月份的時候正值藍莓大量成熟，大棚種植戶便會通過網絡電商平臺、微信營銷等方式來銷售自家的產品，待到8月中旬種植花生的農民便會在電商平臺上進行花生的預售，等到花生成熟晾干后還會進一步加工制作花生油進行售賣。這種利用互聯網進行農產品銷售可以使農民的農作物迅速出售，獲得更高的經濟效益。如圖5所示，連續六年人均家庭可支配收入穩步增長，2014年首次突破2萬元，農民生活水平得到提高。

3? ? 結論

隨著現代信息的發展，人們所需要的已不再是原始的信息數據，而是對原始數據的深度加工，如何對信息進行篩選、濃縮加工成對用戶需求最有價值的東西成為信息服務發展的方向。對農業信息服務來講，當前最重要的已經不是基礎設施建設，而是如何更好地為“三農”服務，如何建立有持續生存能力的可持續發展的機制的問題。在全面建設小康社會的進程中，應該嚴格貫徹精準扶貧政策中的每一項措施，大力發展健全農村的網絡基礎設施，完善教育體制，普及與農作物相關的知識，提高農民的經濟保護意識。加快社會主義新農村建設的進程，改善農村居民的住房條件，解決農村醫療問題并完善周邊基礎設施，提高農民生活質量，加快我國美麗鄉村的建設進程，實現2020年全面脫貧的目標。（指導老師：宋艷麗）

[參考文獻]

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