海洋管理人才培養的德育創新機制探索

全永波 朱文東

[摘要]海洋管理人才培養是海洋強國戰略實施的重要步驟。當前的人才培養過分注重對知識的教學、技能的掌握，缺乏對責任、精神和情懷的教育，沒有認識到德育在海洋管理人才培養中的基本功能，尚未構建基于海洋管理人才培養的德育機制，因此，需要明確海洋管理人才的德育目標，培養民族意識和國家價值觀念，構建平臺和完善運行機制，形成全社會支持體系。

[關鍵詞]海洋管理;人才機制;德育

[中圖分類號]G631[文獻標識碼]A

海洋管理人才培養是實現海洋強國戰略的必由之路，并為國家海洋事業發展提供了智力支持。隨著我國實施海洋強國戰略的推進，海洋人才的科學化、系統化培養也成為全社會關注的焦點。海洋管理人才培養作為落實黨的“十八大”提出的建設海洋強國的戰略目標需要，根本任務是人才的素質培育，需要海洋管理人才具有海洋生態文明意識、熱愛海洋的敬業奉獻精神和管控海洋的綜合勝任力等，核心基礎是人才的德育機制的構建。因此，在新的海洋發展時代，海洋管理人才培養的德育機制創新探索成為國家人才培養體系的重要組成部分。

1? ? 海洋管理人才培養的德育目標

海洋管理人才是面對海洋領域從事管理和服務的管理人員以及相應的專業技術人員，海洋管理人才的主要場所為高校。這些人才既要面對海洋這一特殊領域的工作場所，還應承擔國家海洋事業發展和戰略使命，海洋工作的艱苦性、海洋領域的跨專業跨國際性均要求相關的人才素養有別于其他領域的要求，因此我國海洋管理人才培養有一定的德育目標。德育目標是人才培養特別是高校德育工作的出發點和落腳點，它規定了高校德育的方向，是評估高校德育工作的尺度。海洋管理人才培養的德育目標主要包括：

1.1? ? 忠誠愛國的國家責任

海洋具有跨國界的特征，《聯合國海洋法公約》確定了內水、領海、專屬經濟區、公海等多元化海洋管理區域的框架，可見海洋管理必然以國家海洋權益的維護為基礎。以我國為例，我國一般意義上的海洋國土有300萬km2，但其中有一半左右的專屬經濟區、領海被周邊國家侵占或有爭議。海洋管理人才在關于國家管轄海域過程中，首先需要考慮國家海洋利益的需要;在國際性的海洋管理與合作中，也應建立以國家海洋權利和利益為基礎上的管理行為框架。海洋管理行為需要牽涉到國家間的交流，國家海洋主權的問題必然涉及其中，國家至上的家國意識和責任感是維護國家海洋利益的基礎，只有國家海洋權益得以維護，海洋管理才有現實的可能。海洋管理的過程必然是人實施管理的過程，包括海洋立法、海洋政策的制訂與實施，因此，海洋管理人才培養過程中首先確定的德育目標是忠誠愛國的國家責任與意識，確定以維護國家權益為己任。

1.2? ? 熱愛海洋的敬業精神

海洋事業面臨自然條件惡劣、工作環境復雜的背景，對從業人員的要求較高。而海洋從業人員在職責分工上除了技術領域分工有明確差別外，海洋管理領域的分工沒有特別差異。一般而言，海洋技術人員同時也在從事海洋管理工作，因此海洋管理工作是一項綜合性兼具專業性的事業。但海洋領域的工作需要忍受與家人分別及枯燥的業余生活，必然使愛崗敬業、奉獻精神成為人才從業的基本素質與道德要求。海洋事業的發展必然需要一個為事業獻身的職業精神，確立事業發展的價值追求。

具體而言，海洋管理人才培養過程中需要形成一種充滿熱情、積極肯干的職業精神，構建發自內心的責任感和奉獻精神的職業訓練體系。多年以來，由于客觀環境而導致海洋人才隊伍不穩定的現象或多或少存在，致使海洋管理人才集聚性差，甚至出現一線管理人才的流失，這直接影響到國家海洋事業的持續發展和穩定。

1.3? ? 國際視野與合作意識

海洋管理領域的合作有其現實的必要性。海洋作為跨國界的載體，由于國家間的制度差異、海洋訴求的不同以及歷史等問題，暫時無法全面解決國際上的跨國海洋糾紛，合作治理成為當前海洋管理的主流方式。2017年9月，中國與小島嶼國家和地區的海洋合作提出要“構建藍色伙伴關系，推進全球海洋治理的平衡互信。構建開放包容、具體務實、互利共贏的藍色伙伴關系”。這也成為我國海洋管理的基本價值取向。

海洋管理的國際化是海洋發展過程中沖破國界，化解糾紛、尋求跨區域合作的趨勢。國際化海洋管理人才培養作為涉海高校培養管理人才的基本目標追求，國際化的基本價值觀蘊含著較高的道德人格要求，沖擊著傳統的愛國情感，影響著大學生的道德觀念。國際化的推進將高校大學生的德育建設帶入了一個新的環境。海洋合作的國際化趨勢必然要求培養的高校海洋管理人才國際視野和合作意識的提高。另外，海洋管理行業的艱苦性要求團隊合作精神。尤其在非海岸區域的海洋管理、海洋執法或海洋維權，往往呈現出時間長、條件差、心理壓力大、多重風險并存的狀態，如果沒有良好的合作就可能面臨更大的不確定因素。

2? ? 海洋管理人才培養的現狀和德育創新困境

黨的“十八大”以來，“海洋強國”戰略和“海上絲綢之路”的推進與實施，海洋管理人才的培養日益成為國家和社會發展直接面對的重要課題。近年來，涉海類高校積極探索辦學理念和特色學科建設，全面推進了創新型海洋管理人才的培養，但因行業特點等因素致使人才培養仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1? ? 人才培養標準不高、視野狹窄

國家發展海洋事業的基礎性問題是人才的支撐，重點在于人才的素質培育。創新海洋管理人才培養，需要海洋管理人才具有的一般素質包括海洋生態文明意識、熱愛海洋的敬業奉獻精神和管控海洋的綜合勝任力，其特殊素質主要包括應具備涉海復合型知識，具備一定的國際化視野和與國際化相適應的技能。而當前我國海洋管理人才的培養模式主要是高校直接開設與海洋管理有關的各類復合型管理人才。我國現有的涉海高校主要有中國海洋大學、上海海洋大學、浙江海洋大學以及大連海事大學等幾所海洋海事高校，而目前通過直接開設海洋管理專業來培養海洋管理人才的高校僅有中國海洋大學和淮海工學院兩所。多數高校開設的涉海類管理專業，但其教學培養方案中的復合型、國際化和創新意識體現不足，難以完成符合國家要求的海洋管理人才標準和素質型人才培養需要。

2.2? ? 人才培養過程關注理論知識教育，忽視學習能力、思考

能力和研究能力的培養

前文述及，海洋管理人才與海洋專業技術人才許多時候存在著交叉性，因此，海洋管理人才的德育機制建立不單是脫離專業教育而獨立存在的，專業培養的有效性可以促使激發投身海洋事業的奉獻精神和職業責任感。就人才培養的主要陣地涉海高校而言，海洋專業教育時間較長，而管理教育剛剛起步，因此，海洋德育教育的總體水平不高，海洋教育體系還不完善。不少高校專業培養計劃中的課程體系缺乏創新，專業各門課程之間的銜接較少，學科化傾向嚴重。課程教育忽視實踐技能的培養，學生的創新能力弱化，培養過程中的德育體系構建基本沒能有效體現，總體而言不能很好地適應新形勢下國家海洋事業發展的需要。

在教學師資配置和管理上。一方面，教師的教學水平參差不齊，高層次、高水平的領軍人物匱乏，大部分專業沒有在國內外具有一定知名度和影響力的的學科帶頭人和專業負責人。另一方面，教育理念沒有隨著時代發展而更新。部分人才培養的教育理念還停留在過去以教師為主導，學生被動接受知識上。各高校目前只注重專業課程的教學，而忽視了海洋管理相關學科如經濟學、政治學、法學等學科的銜接和協同，不能培養具有海洋管理的復合型人才和德育創新型人才。

2.3? ? 政府和社會各層的支持和關注不夠。

海洋管理人才的培養是實現海洋強國戰略的基礎和關鍵，與我國經濟、政治、文化、科技發展息息相關。因此，海洋管理人才的培養不僅僅只是高校的責任，政府和社會各層都應該積極參與進來，應形成海洋管理人才的全方位支持體系。而我國政府目前在政策制定、教育資源分配、財政支持上還未建立完善的制度，使得高校人才培養方向不明、動力不足。社會各界對高校海洋管理人才培養的關注和支持不夠，海洋管理專業與涉海企業沒有實現有效合作和對接，學生缺少實習實踐的機會，科研成果無法轉換等，都是目前存在的主要問題。這些問題致使海洋管理人才的培養視野不夠，國家責任感和社會義務感不足。

3? ? 海洋管理人才培養德育創新機制構建

3.1? ? 培養民族意識和國家價值觀念是德育創新的基礎

海洋管理人才的重點領域是高校人才培養的德育機制創新。海洋管理教育的核心目標是把大學生培養成為忠誠服務于國家的、適應本國文化的“合格公民”， 明確其所享有的權利和應承擔的責任，通過他們對主流價值觀的認可和歸屬， 將其人生發展目標與國家民族的命運緊密相連。在涉海的專業教學中對大學生進行民族認同感的系統教育，以能成為中國人而自豪。通過海洋作為載體，形成中國在海洋領域的民族精神，這些精神的共性主要表現在熱愛祖國，有信念、有胸懷，具有民族自尊心和自豪感等。

海洋實踐是培養海洋管理人才的主要途徑。海洋管理的德育機制建構必須配置相應的實踐過程，在涉海類高校中需要與其它專業、地方政府或企業合作形成系統化的認知。政府應該意識到海洋管理的重要性，因此要認識海洋、研究海洋、管理海洋、開發利用海洋，達到海洋經濟可持續發展，就要更新海洋管理人才的培養理念，應隨著海洋強國戰略的實施看到德育教育創新對培養海洋管理人才的重要性，政府主動支持地方高校的人才培養模式改革，提供財政上的支持。社會各層應該有海洋經濟、政治、文化、科技意識，未來的人口、資源、環境問題的解決上多指向了海洋，主動支持和投身于海洋事業建設，為我國的海洋強國事業貢獻力量。

3.2? ? ?完善海洋管理人才德育機制的校內平臺和隊伍建設

德育教育工作的開展不僅能提高高校人才培養的競爭力，為海洋管理人才的培養提供良好的支撐。當前，多數高校已經逐漸成立了創新創業學院、馬克思主義學院。2017年9月，教育部印發《高等學校馬克思主義學院建設標準》，明確各校要把思想政治理論課作為重點課程、把馬克思主義理論學科作為重點學科、把馬克思主義學院作為重點學院，納入學校發展規劃，進行重點建設。在涉海類高校培養海洋管理人才可以結合教育部的政策精神，利用好馬克思主義重點學科平臺，融入專業元素，抓緊形成相應的德育育人機制。同時，在已有的創新創業部門形成創新創業教育中心、創新創業訓練中心、創新創業服務中心以及實驗室、實踐基地等體系化的德育訓練機制。

加快海洋管理德育師資隊伍建設是建設海洋管理人才平臺的重要抓手。基于德育創新以海洋實踐為載體，那么構建一支“數量足、理論精、實踐強”的教育師資隊伍是關鍵。海洋管理人才的培養對師資隊伍水平要求更高。海洋管理涉及到海洋科學、海洋技術、航海技術、海洋漁業科學與技術、物流管理和行政管理等海洋相關專業，因此，需要建設一支跨學科、創新和科研能力強、教學水平高的德育師資隊伍，以滿足海洋管理人才培養的需要。在海洋管理領域，德育創新機制的實現，單單依靠馬克思主義理論師資隊伍和創新教育師資是遠遠不夠的，因為德育的教育，尤其在海洋過程中的德育教育與專業教育應該是同步進行的，因此，多元化的師資在海洋管理德育機制構建上是必然的。高校在制定人才引進政策，引進國內外高學歷、有科研背景的杰出人才的同時，聘請各專業領域的學者、專家為兼職教授、客座教授，拓展學校科學研究的領域。對責任心強、能力突出的青年教師給予去國內外高校培訓、進修的機會，盡可能在短期內提高其科研水平和創新能力。形成教師投入海洋管理實踐和掛職機制，以教師團隊為基礎，將德育意識提升融入具體管理實踐，高校應出臺相應政策形成海洋管理教師的“科研能力+德育意識+實踐水平”三位一體的培育機制。

3.3? ? 創新海洋管理人才培養運行機制，培育團隊合作精神

良好的人才培養運行機制是實現海洋管理人才培養目標的重點。由于海洋事業所涉及領域的多元性、學科交叉滲透和集成綜合的特點，要求海洋管理領域需要培養大量具有綜合素質的人才。以高校為例，需要改革僵化的人才培養運行機制，需要深化學分制、輔修制以及合作辦學等方式，構建海洋管理類學生自我設計、自我發展的平臺，形成有利于一專多能海洋慣例人才培養的教學體系、能力訓練體系和素質提升體系，使海洋專業教育拓展為綜合素質教育。另外，要提高海洋人才培養的競爭力，形成企業政府合作培養、國內外交流、研究式培養等機制，以選送學生出國留學、互換學生，項目式吸收海洋管理人才培養提升研究能力，拓展國際化和多視野的育人機制，為高素質海洋人才培養創造有利條件。

創新海洋管理人才管理運行機制的重要內容就是培育團隊合作精神。對海洋管理而言，海洋區域條件艱苦，又要面臨孤獨等精神煎熬，在這一特殊領域的管理工作必然需要成員的團隊合作，共同面對困難。就海洋管理人才培養而言，歐美國家在團體合作機制的理論研究和德育實踐中積累了較多成果。如美國和英國的團體輔導機制，該機制重視成員的主動學習、自我教育、自我評估和自我改善。對海洋管理領域而言，團隊的合作是戰勝孤獨、困難和自然挑戰的重要途徑，在訓練中應通過創造濃厚的團體感染氣氛和支持效應，以及人際間的交互作用促使個體主動變化與成長。歐美國家較多地通過“朋輩互助”即朋輩咨詢、朋輩調解和朋輩伴讀等方式，幫助成員走出懼怕與孤獨，學會同別人交往與相處。這些項目訓練能促使受訓練者充分認識到爭取和諧發展環境的重要。

3.4? ? 構建全社會支持體系，營造良好的海洋管理德育教育環境

人才的良性發展需要大環境的良好運行，培養海洋管理人才也離不開國家和社會的重視和支持。以高校為例，高校要立足地方，與地方涉海企業、政府機構的緊密聯系，在人才培養過程中加強高校人才隊伍建設和科研成果轉化;建設校外實踐基地，使學生能到企業中實踐、鍛煉，將理論知識轉化為實踐科研能力。對高校內部而言，需要完善涉海創新創業支持和政策保障體系，如完善大學生創業政策扶持體系、強化對大學生創新創業訓練項目和創業競賽的支持等。在創新中完善海洋管理人才的綜合教育環境，并形成全社會支持體系。

全面、開放、協作的工作機制為培養國家和社會所需的人才提供了根本保障， 海洋管理的德育機制培養也應該構建全社會支持體系，營造良好的海洋管理的德育教育環境。全社會德育支持體系應由學校、涉海企業、政府職能部門并吸收NGO組成定期合作、研究和實踐制度，制訂海洋管理人才發展準則，營造層層道德滲透環境，既有效延伸學校道德教育的理念，又緊密結合社會發展的需要和特點，形成“要素合力”機制，對提升涉海專業和管理人才的全方位培養有積極意義。

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