武陵山片區貧困現狀的測量研究

[摘要]基于武陵山片區的貧困狀況，通過貧困發生率測量各縣域貧困程度，利用聚類分析將武陵山貧困地區分成兩類，根據分類情況，建議根據貧困地區的特點，合理加大對貧困地區的投入，采取有效的扶貧方式，加快貧困地區經濟發展，使貧困地區盡快脫貧。

[關鍵詞]武陵山片區，貧苦，貧困發生率，聚類分析??[中圖分類號]F328[文獻標識碼]A

貧困作為3P（poverty， population and pollution） 問題之一，是一個永恒的話題，消滅貧困，既是一個世界性的重大課題，也是全人類面臨的一項重要任務。我國各級政府正采取各種措施進行有效減貧、精準扶貧。為了促進革命老區、民族地區、邊疆地區等貧困地區的發展，國家頒布實施了《2011-2020年中國農村扶貧開發綱要》，啟動了集中連片特殊困難地區扶貧開發攻堅工程，加快貧困地區的發展。政府采取了“造血式”、“輸血式”、“易地搬遷式”等方式對片區進行扶貧。

隨著國家對貧困地區居民生活情況的重視程度越來越高，國內的研究者對貧困地區的研究也越來越深入。經過對已有相關文獻的分析發現，研究區域集中于武陵山區、四省藏區、滇西邊境山區、滇桂黔石漠化區等連片特困地區及湖南、四川、湖北、河北等熱點省份，且偏重縣域以上的中觀、宏觀層面，對村鎮和社區等微觀單元研究不足。李佳（2013）主要研究了中國貧困地區反貧困的進展情況，研究方法以定性描述為主，研究內容涉及連片特困地區的貧困現狀測度;周偉（2013）對武陵山片區經濟貧困調查與扶貧研究;劉治金（2012）對連片特困地區農民素質問題進行了研究，發現農民的素質對他們的脫貧起了關鍵作用。本文主要對武陵山片區的貧困狀況進行綜合性評價。

1? ? 武陵山片區貧困現狀

貧困，指在經濟或精神上的貧乏窘困，稱之為貧困，是一種社會物質生活和精神生活貧乏的現象。1998年諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞·森認為：貧困的真正含義是貧困人口創造收入能力和機會的貧困;貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。朗特里和布思在1901年撰文認為：“一定數量的貨物和服務對于個人和家庭的生存和福利是必需的;缺乏獲得這些物品和服務的經濟資源或經濟能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困。”武陵山片區包括湖北、湖南、重慶、貴州四省（直轄市）交界地區的71個縣（市、區），其中，湖北有11個縣市，湖南有37個縣市區，重慶市有7個縣區，貴州有16個縣市（見圖1）。片區中有42個國家扶貧開發工作重點縣、13個省級重點縣。該片區氣候惡劣，生態環境脆弱，泥石流、風災、雨雪冰凍等災害易發，是地質災害高發區。同時，該片區一般海拔在1000m以上，部分地區水流失和石漠化現象嚴重，是中國區域經濟的分水嶺，更是西部大開發的前沿與實驗基地。

2? ? 武陵山片區貧困的評價

集中連片特困地區指的是特別貧窮的地區。中國集中連片貧困區從區域來講有14個，共有7017萬貧困人口，有592個國家扶貧開發重點縣。2017年集中連片特困地區中農民人均純收入2676元，僅相當于全國平均水平的一半;在全國綜合排名最低的600個縣中，有521個在片區內，占86.8%。我們可以通過貧困程度的測度體現貧困程度，目前，一般都是從相對貧困和絕對貧困兩個方面去測量，其中，相對貧困主要涉及貧困的比例、程度和深度;絕對貧困指的是國家制定一條貧困線，通過劃定這條貧困線來區別貧困和非貧困，貧困線以下的是貧困人口，貧困線上的是非貧困人口，因此這條貧困線就顯得非常關鍵了。具體測量方法體現為：通過貧困總人口或貧困發生率、貧困人口的收入水平等指標來衡量，還可以通過綜合貧困人口數和貧困人口來衡量，如Sen指數、FGT指數。本文用最常用的指標貧困發生率來測量武陵山片區的貧困程度。基于數據可得性，本文取每個省有代表性的41個縣市的數據進行分析（見表1）。

貧困發生率是指貧困人口在總人口中的占比，可直接反應地區的貧困程度，故常作為一項測量指標用于實際的調查研究，其計算公式為：

其中Poverty 為貧困發生率，n1為貧困人口，n為總人口。貧困人口數據來源于湖南省扶貧辦，縣份總人口數據來源于《湖南省統計年鑒2017》。

根據武陵山片區的貧困發生率，將其進行聚類分析，得到圖1

由圖1可知，整個武陵山片區分成兩類，松桃縣、酉陽土家族自治縣、阮陵縣、武龍縣、長陽土家族自治縣、思南縣、沿河土家族自治縣、豐都縣、邵陽縣、安化縣、利川縣、石柱土家族自治縣和隆回縣為一類，這13個縣貧困發生率相對高些;其他縣域為另一類，貧困發生率相對低些，在整個武陵山片區相對富裕一些。

3? ? 武陵山片區扶貧的政策和建議

省政府可以根據聚類分析的結果，利用扶貧資金和引進外資發展產業經濟，變輸血式扶貧為造血式扶貧，個別縣域可以利用地理優勢發展旅游產業。對于實在難以發展的地域可以選擇異地搬遷，實現部分縣域先富起來，讓先富裕的縣域帶動后富裕的縣域，使其共同發展，從而實現精準扶貧。還可以根據國家的經濟政策，加大教育扶貧，建立由中央政府主導的跨省扶貧攻堅合作協同機制，打造地區特色扶貧支柱產業，以提高貧困地區的經濟水平，從而減少農村地區的貧困人口。

[參考文獻]

[1] 李佳.中國連片特困地區反貧困研究進展[J].貴州社會科學，2013（12）：96-104.

[2] 周偉，黃祥芳.武陵山片區經濟貧困調查與扶貧研究[J].貴州社會科學，2013（3）：118-124.

[3] 劉治金.連片特困地區農民素質問題研究[J].求索，2012（4）：95-96.

[4] 周麗，匡遠配.集中連片特困地區貧困發生率的空間特征—基于3D框架對武陵山片區的個案分析[J].西部論壇，2016，26（3）：72-77.

[5] 匡遠配，周麗.農地流轉與農村減貧：基于湖南省貧困地區的檢驗[J].農業技術經濟，2018（7）：64-70.