關于梁平深化供給側結構性改革的思考

楊帆

[摘 要]自2016年以來，中央多次強調要著力加強供給側結構性改革，特別是在黨的十九大報告中指出，要深化供給側結構性改革。“十三五”時期，特別在黨的十九大后的一段時期是結構性改革的攻堅期，誰能在這場供給側結構性改革中取得實效，誰就能搶得發展先機。當前，梁平正處于產業轉型攻堅克難期，全區經濟社會發展雖取得了不菲成績，但發展“短板”依然突出：一產不強、二產不優、三產不活，競爭力差。就梁平來說，要實現轉型發展就必須結合實際做好供給側結構性改革這篇文章。

[關鍵詞]改革；旅游發展；工業轉型

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A

1 深化供給側結構性改革須加快旅游產業發展

旅游業是新興產業，但其具有綜合性強、對經濟拉動作用突出的優勢。梁平區旅游資源富集，自然風景優美，但因旅游業起步晚并遠離主城消費市場，所以旅游業對梁平經濟拉動作用有限。隨著渝萬高鐵通車，十九大之后全市大力實施全域旅游戰略，我們需要抓住機遇，加快推動旅游業升級，努力把梁平建成我市知名的歷史文化生態旅游大區。目前，梁平旅游業取得了一定的發展，但離成為高帶動率、高收入、高綜合性支柱產業的目標尚有較大差距。同時，我區旅游業的產業鏈條尚未形成，旅游基礎配套設施及娛樂設施建設滯后，導致門票和餐飲成為旅游業營業收入的主要來源。梁平要實施全域旅游戰略就要從“硬件”與“軟件”這兩方面入手。一方面，加強“硬件”設施建設。按照打造“全域康養 四季度假”品牌的目標，加快雙桂田園、百里竹海核心景區和蟠龍蜀道、萬石耕春、百年張鴨子、龍灘·中華名柚園等重點景區建設。例如，雙桂田園景區要加快建成百品柚林、萬竹觀湖等景點；百里竹海景區要繼續推進景區基礎設施和旅游服務設施建設等。另一方面，不斷加強“軟件”建設。要依托梁平悠久的農耕文化、歷史文化，充分挖掘文化內涵，推出百里竹海康養之旅、山水田園農耕之旅、雙桂堂禪宗文化體驗之旅、百年張鴨子購物體驗之旅等。同時，還要嚴格整頓旅游秩序；加強對梁平旅游業從業人員培訓，不斷提高從業人員的服務水平和素質；嚴厲打擊景區欺客宰客行為，逐步營造和諧的旅游環境等。深化旅游業供給側結構性改革，將旅游業打造成為我區經濟的支柱產業。

2 深化供給側結構性改革須加快工業轉型升級

工業是梁平經濟的支柱，是梁平在新時期實現跨越趕超的關鍵，也是供給側結構性改革的關鍵領域。因傳統工業具有不可持續性發展的特點，我們務必把工業轉型升級工作作為經濟發展工作的重中之重，必須持之以恒地推進新型工業化。為此，一是要去“產能”。嚴格按照質量、環保、能耗等法規標準，倒逼非煤礦山、小造紙廠等落后無效產能退出市場；積極支持華馳文具、詩韻酒業等“僵尸企業”盤活閑置資產。二是要培育發展新動能。梁平新興產業處于起步階段，產業規模小、層次低、發展不足，我們要大力培育、支持集成電路、智能家居、生態塑料、綠色食品加工等特色產業和重點企業發展；集中精力支持平偉光電產業園、海螺節能環保、新型型材和閩商食品產業園等科技含量高帶動能力強的好項目，使其盡快形成梁平經濟發展的支撐力量。三是政府要創造、鼓勵創新的制度環境，給企業松綁，削減行政審批事項，釋放企業活力，要落實好簡政減稅減費政策和區支持實體經濟發展的“1+6”系列政策措施，以便進一步控制并降低企業用地、用能、物流及融資相關成本，減少企業負擔。同時，完善工業園區基礎設施，提升園區便利化、智能化水平。例如，依托億聯天華物流園，加快構建基礎設施、智能調度、網絡運營于一體的物流體系，降低在梁企業物流成本。四是注重“撬動”區內民間資本，盡快激活我區民間資金，加快其轉變為產業資本。

3 深化供給側結構性改革須加快發展特色效益農業

梁平作為傳統農業大區，農業是我們的短板，更是我們的優勢。我們要抓住供給側結構性改革的機遇，以建設國家農村產業融合發展示范園、市級雙桂田園綜合體為抓手，立足我區獨特的地理環境和氣候條件，調結構、提質量、促融合、降成本、補短板，在確保糧食供給的情況下，不斷調整我區農業結構，培育發展優勢特色農業，按照市場需要供給農產品并不斷培養新的高級的農業消費需求。為此，一是發揮龍頭示范作用，用工業理念發展農業，大力扶持一批成長性好、帶動力強的龍頭產業。例如，要擴大梁平柚標準化生產規模，不斷從增產發展為提質并加快柚產品的深加工，提高柚產品的附加值；同時，還可以借助鄉村振興行動計劃，轉化單一柚子種植業向休閑農業、鄉村旅游業等三產業轉變，實現農產品增值、農民增收。二是竹產業要在深加工上下功夫，盡快把屏錦打造成集竹產業研發、竹工藝品制作、竹食品生產、竹文化宣傳展示為一體的綜合體。三是打響水產養殖業品牌。梁平溪河縱橫、水源豐富，主要河流有高灘河、波漩河、新盛河、普里河、汝溪河、黃金河這6條，我們在發揮傳統淡水魚養殖優勢同時，還要提升改造明達、禮讓和仁賢的萬畝生態漁業園。

4 深化供給側結構性改革須抓好鄉村電商

對比傳統的交易方式，電商交易具備買賣雙方溝通便捷、信息傳遞快、交易成本低等優勢，有利于推進農業供需對接，所以農業電商是農業供給側結構改革的重要抓手和突破口，并對促進農業轉方式、調結構具有重要意義。我區農產品豐富，只要搭上“電商快車”就有希望由農產品生產大區轉變為農業強區。為此，一方面，要加大農村物流基礎設施建設力度，加快推進“鄉村流通工程”，抓好電商運營服務中心農村商品物流配送體系和重點區域網絡覆蓋工程建設，解決好農村物流“最后一公里”問題。另一方面，要落實好電商扶持政策，積極引導大學生村官及青年創業者等參與到電商工作中來，鼓勵扶持特色農產品、手工藝品等特色產品生產企業開通網絡銷售渠道，在天貓、淘寶和京東等平臺銷售農特色產品，解決農產品銷售難問題，努力形成線上線下良性互動、網上網下競相發展的新業態。