橫縣檢驗檢測機構(gòu)整合途徑與保障措施探討

羅權(quán) 吳峰 韋玉全 陳麗娟 韋洪逍 唐發(fā)華 梁毅 盧少蓮

[摘 要]近年來，我縣檢驗檢測服務(wù)水平不斷提升。但由于受管理體制、發(fā)展環(huán)境等因素制約，檢驗檢測機構(gòu)普遍存在結(jié)構(gòu)布局分散、條塊分割明顯、檢測能力偏弱、資源及信息不能共享、機構(gòu)規(guī)模偏小、服務(wù)品牌匱乏、獨立性公正性欠缺、資金投入不足、重復(fù)建設(shè)等問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，嚴重制約了我縣檢驗檢測事業(yè)的長遠發(fā)展。整合檢驗檢測機構(gòu)，有利于提高檢測效率、維護公共利益、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)及增強檢測能力，推動檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強。本文就橫縣檢驗檢測機構(gòu)整合的有效途徑與保障措施作一下粗淺研究。

[關(guān)鍵詞]檢驗檢測；機構(gòu)整合途徑；保障措施探討

[中圖分類號]F203 [文獻標識碼]A

1 檢驗檢測機構(gòu)的優(yōu)化整合有效途徑

1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)

為確保我縣檢驗檢測機構(gòu)整合工作順利開展，成立橫縣檢驗檢測機構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣編辦、縣人社局、縣質(zhì)監(jiān)工商局、縣計衛(wèi)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財政局、縣科技局等部門為組成成員單位，以縣長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面指導(dǎo)全縣檢驗檢測機構(gòu)整合工作，在整合過程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構(gòu)的整合工作。

1.2 整合分散的檢驗檢測機構(gòu)

1.2.1機構(gòu)性質(zhì)和功能定位

依托橫縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所把跨部門、跨行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)整合成為“橫縣檢驗檢測中心”，原則上不再設(shè)立其他法定的檢驗檢測機構(gòu)?！皺M縣檢驗檢測中心”單位性質(zhì)屬縣直正科級財政全額撥款的公益一類事業(yè)單位。

1.2.2人員、實驗室及固定資產(chǎn)管理

1.2.2.1 “橫縣檢驗檢測中心”的人員及編制由原有的縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所、縣計量檢定測試所、縣食品藥品檢驗所、縣環(huán)保檢測站、縣衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、縣動物防疫監(jiān)督所、縣工程質(zhì)量安全檢驗所、縣白蟻防治中心等相關(guān)法定檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有的人員及編制進行整合，聘用的專業(yè)技術(shù)人員按相關(guān)規(guī)定實行保留?！皺M縣檢驗檢測中心”設(shè)主任1名，副主任5名，總工程師1名。

1.2.2.2 “橫縣檢驗檢測中心”實驗室及辦公場地過渡期內(nèi)安排在國家茉莉花及制品實驗室（橫縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所質(zhì)檢大院），整合運行后，為更好地為縣委、縣政府提出的“工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣戰(zhàn)略”提供技術(shù)支撐，擬在現(xiàn)有辦公場地建設(shè)一棟新的檢驗檢測大樓。整合范圍內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)實驗室設(shè)備歸“橫縣檢驗檢測中心”統(tǒng)一管理、使用，其他類固定資產(chǎn)按規(guī)定統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。

1.2.3 內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置

1.2.3.1 辦公室。將合并范圍內(nèi)的法定檢驗檢測機構(gòu)的辦公室和辦公室職能統(tǒng)一劃入“橫縣檢驗檢測中心”辦公室。

1.2.3.2 人事科。負責(zé)檢驗檢測中心人事管理、教育培訓(xùn)、干部隊伍建設(shè)和黨建，以及工資福利、職業(yè)資格管理等工作。

1.2.3.3 財務(wù)科。將合并范圍內(nèi)的法定檢驗檢測機構(gòu)的財務(wù)室職能統(tǒng)一劃入“橫縣檢驗檢測中心”財務(wù)科。

1.2.3.4 食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗科。將縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所承擔(dān)的食品安全質(zhì)量檢驗檢測職責(zé)、縣食品藥品檢驗所承擔(dān)的食品安全質(zhì)量檢驗檢測職責(zé)、縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測職責(zé)、縣衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所承擔(dān)的生活飲用水等產(chǎn)品檢驗檢測職責(zé)劃入“橫縣檢驗檢測中心”食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗科。

1.2.3.5 藥品檢驗科。將縣食品藥品檢驗所承擔(dān)的藥品質(zhì)量檢驗檢測職責(zé)、縣動物防疫監(jiān)督所承擔(dān)的獸藥殘留量檢測及血清（豬牛羊禽）檢測職責(zé)和縣白蟻防治中心的白蟻防治等職責(zé)劃入“橫縣檢驗檢測中心”藥品檢驗科。

1.2.3.6 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗科。將縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所承擔(dān)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測職責(zé)、縣工程質(zhì)量安全檢驗所的工程質(zhì)量安全檢測職責(zé)和縣環(huán)保檢測站承擔(dān)的環(huán)保檢測職責(zé)劃入“橫縣檢驗檢測中心”工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗科。

2 保障措施

2.1 強化機構(gòu)規(guī)劃設(shè)置

科學(xué)規(guī)劃機構(gòu)布局。縣工商質(zhì)監(jiān)局負責(zé)全縣檢驗檢測機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，縣編制辦負責(zé)檢驗檢測機構(gòu)整合方案的審批，各相關(guān)部門要積極做好整合方案的報批工作。推進整合工作過程中，應(yīng)充分利用各部門、各行業(yè)現(xiàn)有檢驗檢測資源。除特別需要外，政府部門原則上不再設(shè)立新的檢驗檢測機構(gòu)。橫縣檢驗檢測機構(gòu)整合方案應(yīng)報市編辦、工商質(zhì)監(jiān)局等部門備案。

2.2 用好用足產(chǎn)業(yè)、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套支持政策

2.2.1 政府部門通過購買檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，加強對檢驗檢測的指導(dǎo)，促進檢測機構(gòu)更好地履行職責(zé)，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)向規(guī)?；瘓F化發(fā)展。

2.2.2 加大對整合后檢驗檢測機構(gòu)的財稅支持，在經(jīng)費預(yù)算、收支管理、資產(chǎn)管理等方面予以支持。根據(jù)不同性質(zhì)單位的具體特點，采取經(jīng)費保障、經(jīng)費補助、購買服務(wù)等不同的投入和支持方式，加大對整合做大做強的檢驗檢測機構(gòu)政府支持力度。

2.2.3 加強體制機制創(chuàng)新，在不增加機構(gòu)和編制的前提下，鼓勵支持跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)及不同性質(zhì)和所有制單位的業(yè)務(wù)相同相近檢驗檢測機構(gòu)進行整合，積極探索檢驗檢測機構(gòu)建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。

[參考文獻]

[1] 夏紅.管理體系在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)中常見問題分析與改進措施的探討[J].山東煤炭科技，2016（01）.

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