京杭運河江蘇段沿線城市產業集聚對策分析

吳新燕 金華 倪依純

[摘要]京杭運河航運發展與江蘇經濟發展呈顯著正相關關系。針對京杭運河江蘇段沿線城市產業發展存在的問題，提出了各城市在物聯網、先進制造、文化創意、物流配送、旅游等產業領域進行集聚發展的對策建議。

[關鍵詞]京杭運河江蘇段;產業集聚;物聯網;先進制造業

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A

產業集聚指的是同一產業在某個特定地理區域內高度集中、產業資本要素在空間范圍內不斷匯聚的過程。通過產業集聚可降低企業內外部經營成本，帶來生產要素匯集、資源優化配置、技術革新和管理創新、產業生態營造等諸多方面的優勢。 當前，中國經濟發展趨緩，中美貿易摩擦又影響外貿發展。作為東南沿海外向型經濟最發達的省份之一，江蘇不僅要解決自身發展面臨的各種難題，更要化解國際貿易的重重壓力。在政府大力促進大運河文化帶建設的背景下，江蘇應積極利用好大運河在空間地理和要素集聚方面的優勢，大力推進沿線城市優勢產業的集聚發展，促進江蘇經濟發展再上新臺階。

1? ? 相關文獻綜述

關于京杭運河與經濟發展的關系問題，國外Nilo Tsung等（2013）等運用歷史-地理數據法測度了京杭大運河的可持續發展能力。國內針對江蘇段運河，吳鼎新、周桂良（2012）構勒了運河航運與沿線城市經濟互動的機理圖;柳邦坤（2016）研究了如何依托運河資源開拓文化創意產業;邵彬、邵蕓（2018）指出了運河航運與沿線經濟的相互促進作用;許亞蘭、李永樂（2018）研究了沿線城市的旅游開發能力。此外還有多位作者研究了京杭運河其它流域與當地經濟發展的互動關系。

產業集聚理論最早由英國經濟學家馬歇爾（1920）提出。針對江蘇省的產業集聚，張小平（2008）采用區位熵指標進行定量計算，確立了江蘇主導產業群發展對策;李曉鐘、王瑩等（2014）研究了江蘇物聯網產業的布局;胡雅蓉（2014）研究了現代服務業集聚;李潔（2015）研究了生物醫藥產業集聚;仇方道、唐曉丹等（2015）研究了工業轉型特征，胡慧源（2016）研究了文化產業的集聚 ;陳炎飛（2018）分析制造業的產業集聚 ;張振鵬等（2018）提出了以運河文化資源的集聚促進制造資源的集聚的對策。

現有研究中，對江蘇運河沿線八城市產業集聚的實證研究較少。本論文將在上述研究的基礎上，選取更長的時間跨度、更合理的經濟指標，對江蘇運河沿線城市進行軸向分析，以提出較有全局性、針對性、實用性的產業集聚對策。

2? ? 京杭運河對江蘇省經濟、產業發展的影響

為考察運河對江蘇省經濟發展的影響，特選擇蘇南運河近年通過的船舶數和貨運量，與江蘇經濟的典型指標：GDP、規模以上企業生產總值、地方一般性公共預算收入（代表企業收入和所得稅）、居民消費水平、農林牧漁總產值、限額以上（51-2011）批發業主營業務收入、國內專利申請（代表高新技術發展）、全社會貨運量等情況進行比較分析（見表1）。

由于船舶數量并不能準確地衡量運河貨運的狀況，在此以運河貨運量作為被解釋變量，考察運河物流狀況與江蘇省GDP的相關性。此外，為了盡可能排除其他因素的影響，在此加入了規模以上工業企業主營業務收入、地方一般公共預算收入（本級）、居民消費水平、第一產業總產值、專利申請受理數以及全社會貨運量作為控制變量。回歸結果見表2，從表2中可以看出，在控制相關因素的條件下，運河貨運量系數為正，則在10%的水平上顯著，可見運河貨運量與GDP正相關。

同理可得，運河對其它主要經濟指標也呈顯著正相關關系，相關系數見表3。

可見京杭運河對江蘇省的GDP、規上企業、一般企業、居民消費水平、農林牧漁、批發業、高新技術產業及貨運量提升都做出了很大貢獻。今后應繼續挖掘運河潛能，充分發揮運河對經濟的促進作用。

3? ? 京杭運河江蘇段沿線城市產業發展現狀及特點

3.1? ? 沿線八市經濟和產業發展基本情況

2017年沿河八市GDP總量約占全省總GDP的65%，常住人口約占江蘇省常住人口的60%;其中蘇南四城（蘇州、無錫、常州、鎮江）及揚州五市人均GDP超過江蘇省平均水平。各市GDP及三次產業發展情況見表4，各市GDP、人均GDP、人口分布情況見圖1、圖2、圖3.

其中蘇州市人均GDP在統計公報中未有報道，為根據有關數據測算。

分析上述圖表，就GDP和人均GDP而言，蘇南各市整體發展水平優于蘇北各市;常住人口分布也呈兩頭大中間小狀態;一產增長率蘇北城市好于蘇南城市;二產增長率從南到北呈兩頭高中間低的U形曲線，三產增長率則呈兩頭稍低、中間稍高的倒U型曲線。

3.2? ? 京杭運河江蘇段沿線城市產業情況

沿線八城市均為區域性的政治、經濟、文化發展中心，各具區位優勢和產業優勢（見表5）。

3.3? ? 沿線城市產業發展特點

3.3.1? ? 沿線城市資源、產業基礎好。有較好的資源秉賦，皆擁有肥沃的土地、密集的水網，豐富的農、林、水產資源;有良好的交通地理優勢，各市被列入多個區域交叉發展圈層;有極為豐富的旅游、文化資源，7市為國家級歷史文化古城，蘇州、鎮江兩市和徐州、無錫、常州、淮安、宿遷等市部分區域為國家級全域旅游示范區;有較好的傳統產業基礎，已形成了部分特色品牌。

3.3.2? ? 沿線城市都在積極促進產業升級。各城市根據工業4.0和《中國制造2025》計劃的具體要求積極促進產業升級轉型。蘇州迅速崛起為人工智能和先進制造高地，無錫一躍而成為物聯網發展的“國家標桿”，揚州開始轉向新能源、新光源產業;鎮江向高性能新材料進發等。GDP最低的宿遷市也成了電商物流發展的新高地。

3.3.3? ? 沿線城市形成了一定的優勢產業集聚。在工業發展上形成以蘇錫常都市圈和徐州為兩端、兩頭集聚度高、中間集聚度較低的U形曲線;物聯網產業形成了無錫、蘇州、徐州三大板塊集群;在文化產業上，近年蘇南城市的集聚度有所下降，揚州則吸聚能力上升 。

3.4? ? 沿線城市產業發展存在的問題

3.4.1? ? 發展不均衡。城市間發展不均衡，蘇州市GDP是宿遷的6.6倍，人均GDP是宿遷的3倍;發展動因不均衡，蘇南段主要靠資本和技術優勢，蘇北段主要靠資源和勞動力優勢;三次產業間發展不均衡，蘇南城市一產增長率極低。

3.4.2? ? 發展關聯度低。城市間關聯度低，未形成產業協同配套的局面;新舊產業間關聯度低，部分基礎較好的傳統產業在轉型中失去優勢;產業傳遞性差，蘇南產能向蘇北流動的較少（被蘇南拋棄的化工產業除外）。

3.4.3? ? 發展質量不理想。發展高度不足，高精尖產品的研發、生產能力較弱;發展帶寬不夠，龍頭企業規模小，缺乏具有國際競爭力的產業集團;發展后勁不足，僅靠一城一地的力量，潛力堪憂。

4? ? 京杭運河沿線產業集聚的對策建議

江蘇省應把政府引領和市場導向結合起來，遵循產業集聚規律，在京杭運河沿線進行科學合理的產業布局，推進優勢產業“點-線—面-網”立體化、集聚式發展。通過橫向一體化或縱向一體化，營造優勢產業“高峰”與“高原”并存的態勢，助推流域內先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業向全球價值鏈中高端發展。依據現有產業的規模、效益、技術、集聚潛力等情況，主要應加強以下五個產業的集聚。

4.1? ? 以無錫為龍頭促進物聯網產業集聚

物聯網是新一代信息技術的重要組成部分。自2009年11月無錫被確認為“感知中國”中心后，江蘇發布了一系列政策積極推進互聯網產業發展，已形成無錫、蘇州、南京、徐州四個集群板塊;無錫是全國第一個產業規模超2千億的地級市，也是全國物聯網產業集群區域品牌建設試點，以無錫為龍頭帶動物聯網產業集聚切實可行。

具體說來，一要促進集成電路、傳感技術、無線通信等物聯網基礎產業的發展，二要積極促進物聯網技術應用示范項目建設。在沿線各市積極推進智慧港口和智慧航道、智能家居應用，在蘇錫常積極發展智能制造、智能交通，揚州、鎮江積極發展智慧航行、智能環保，淮安、宿遷積極打造智慧農業、智慧物流，徐州積極拓展智慧礦山、智慧醫療等應用。

4.2? ? 以蘇州為龍頭促進先進制造業集聚

先進制造業是江蘇產業發展的核心。蘇州目前在人工智能和智能制造方面有突出優勢，人工智能影響力在烏鎮指數榜中名列6～10位，引進、培育了一批人工智能領軍企業，且迅速形成了先進制造業發展高地，故以蘇州為龍頭推進沿線城市先進制造業上的集聚必要且可行。

在產業方向上，據《2016—2017中國智能制造年度發展報告》顯示，長三角地區是裝備制造的核心區，目前常州及徐州已建成機器人產業園，沿線城市可重點發展機器人（及關鍵零部件）和數控機床行業;此外，應加強新能源、生物制藥、港航設備、環保設備的產業集聚，把運河沿線建成新一代航運設備和節能環保行業的生產、使用、示范區域。

4.3? ? 以揚州為龍頭發展文化創意產業集群

運河沿線具有發展文化創意產業的極好優勢。揚州位于蘇中，既有較好的運河遺產和非遺資源，又兼具蘇南和蘇北在文化創意產業發展方面的特點，以揚州為龍頭可以中間促兩端，帶動全線文化創意產業發展。

具體而言，應強化區域分工，蘇南城市發揮資本和技術優勢，加快工業設計、動漫、網游等方向的發展，蘇北城市則可以從教育培訓、氛圍營造等方面入手。要強化文化創意與產業的結合，把文化創意和高新技術研發、現代農業發展相結合。要與全域旅游相結合，將文化創意融入全域古跡修復、公共設施建設、環境建設之中去。

4.4? ? 以宿遷為龍頭發展物流配送產業集群

物流配送是生產和生活的必備保障。宿遷具有較好的土地資源和勞動力優勢，且近年物流配送行業發展迅速，匯集了京東、當當等近300家知名企業，因而，宿遷可以領銜全線物流配送行業的集聚發展。

具體而言，一方面要加強流基礎設施建設，另一方面要不斷強化行業領域的應用。在蘇南地區要促進生產資料的準時化配送以節約生產成本;在蘇北等地要強化生鮮物流的配送，促進農業發展。此外要促進新型配送設備、材料的研發和生產，在沿線建設無人車、無人機、新型包裝材料、裝卸搬運設備的生產基地。

4.5? ? 在京杭運河江蘇段全流域發展旅游產業集群

全域旅游是旅游發展的新方向，京杭運河江蘇段旅游資源秉賦高，旅游產業覆蓋特別廣，完全有優勢發展好全域旅游。

具體說來，要統籌全域旅游資源，作好項層設計，開發點線結合的系列旅游產品，打造吸引全球目光的文化旅游名片;要促進旅游與產業的聯動，打好各地特色牌，蘇南城市打造“江南水鄉+現代產業”特色，蘇北城市打造“江淮風情+生態農業、休養養生”特色;要充分優化旅游服務，以旅游帶動各行各業發展，促進全流域全產業的優化和提升。

5? ? 結論

運河航運與江蘇省主要經濟指標呈顯著正相關關系，說明運河對江蘇經濟、社會發展起了重要的促進作用。沿線城市具有產業發展、轉型升級及產業集聚等方面的較好基礎，但還存在發展不均衡、不協調、質量不高等問題。針對以上問題，必須促進全線物聯網產業、先進制造業、文化創意產業、物流配送行業及旅游業的集聚發展。

因時間和數據采集等的問題，本文研究疏漏在所難免。由于運河船舶、運量的特殊性（過境船舶占3/4左右）及分段統計的局限性，只能選取了數據較為齊全的無錫航道局提供的統計數據進行比較分析，這可能會給結果帶來一定誤差。

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