杭州市舊廠區改造為文化創意園區研究

沈蕾 孫春曉 陳戎

[摘要]近年來杭州市舊廠區改造為文化創意園區發展勢頭良好。分析了杭州市舊廠區改造為文化創意園區的現狀，在此基礎上提出了改造園區的類別。對改造園區發展過程中存在的特色不突出、人才缺乏、重立項輕監管等問題進行了剖析，并提出了建立園區全壽命周期監管體系、努力打造品牌聚集、建立人才激勵機制等對策。

[關鍵詞]舊廠區改造;文化創意園區;三改一拆;產業集聚

[中圖分類號]F127? [文獻標識碼]A

在城市化快速擴張、土地資源有限的今天，城市中心土地價格成倍攀升，工業廠房的產值已無法承受市中心低容積率廠房的租賃成本。大量廢舊工業資源成為城市發展過程中所面臨解決的重要問題。城市近代舊工業廠房主體結構堅固、空間高大靈活、建筑體量大、具有實用的設計理念和一定的工業美學價值等特點。因此對舊建筑進行合理的翻新，以改造代替大規模的拆遷，是促進城市土地集約化與資源可持續利用的理性選擇。對建筑資源進行循環再利用，不僅是對城市空間和生態系統的維護，也讓我們有一片追憶逝去時光的懷舊場地。

浙江省文化發展“十三五”規劃中提出“以杭州為中樞打造全省文化產業核心”，“逐步構建主體突出、特色鮮明、產業聯動發展的文化旅游產業發展新格局”。“十二五”規劃以來浙江省政府決定，全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑（簡稱“三改一拆”）。在此背景下將廢棄舊廠區改造為文化創意園區能夠促進集約用地、轉變發展方式，是加強和創新社會管理、構建和諧社會的客觀要求。

1? ? 杭州舊廠區改造為文化創意園區發展狀況分析

杭州形成規模的文化創意產業園區已有16個，形成“10+X”發展格局。其中“10”為十個重點文化創意產業園區。“X”為新興發展起來的文化創意產業園區。杭州確定將西湖創意谷、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、湘湖文化創意產業園、下沙大學科技園、白馬湖生態創意城等10大園區作為主平臺，推動全市文化創意產業實現集群發展。

杭州市的城市工業區主要是，半山重工機械工業區（拱墅區）、祥符橋——小河輕化工業區（拱墅區）、拱宸橋紡織工業區（拱墅區）、古蕩——留下電子儀表工業區（西湖區）和望江門外食品工業區（上城區），西湖區和上城區有部分舊廠區，拱墅區運河周邊也有大面積的工業遺存。

杭州結合自身獨有的運河、西湖等天然條件優勢開發工業遺產，充分挖掘工業遺產的特殊韻味已經形成了特色化的文化創意產業集聚。

2? ? 杭州市舊廠區改造為文化創意園區分類

2.1? ? 文化藝術展覽類園區

文化藝術展覽類園區通過深入挖掘杭州的文化底蘊與歷史遺跡，引入特色的手工藝制品的展覽及制作、特色風土人情展示、民俗演繹等，聚集體現杭州特色工藝、特色產品與特色文化內涵、城市內涵、動漫游戲等文化產業與杭州特色文化品牌。滿足本地居民及外來游客文化觀賞、第二課堂、休閑消費的需求，通過開展文化藝術展覽宣傳杭州特色文化，提升社會影響力。文化藝術類園區投資較大、資金回收期長，因此園區大多由政府主導投資改造，運營管理機構多為國有文化企業或事業單位。園區對入駐企業的品質有較嚴格的要求，不片面追求經濟效率，注重對杭州城市品牌及園區品牌的塑造與推廣。代表園區：運河天地文化創意園中的中國刀劍剪博物館、中國扇博物館以及中國傘博物館。

2.2? ? 藝術設計類園區

藝術設計類園區的基本形態是依托文藝化、特色化建筑群吸引藝術家、設計類企業聚集，形成以原創藝術與設計類群落為主的園區形態。這類園區主要服務對象為各領域不同專業的藝術創作者、產品設計者，注重藝術設計創作與文化傳承，園區可為入駐藝術家或設計類企業提供基礎文化設施及政策咨詢服務，以及產品的展示與交流場所。此類園區要求交通位置相對便利，同時對園區建筑風格、環境設計有較高的要求。租期一般較長，管理者注重藝術家的藝術水平及設計類企業的穩定性，并為入駐工作室及企業提供盡可能多的成長輔助措施。代表園區：LOFT49。

2.3? ? 創意產業類園區

創意產業類園區是一系列與文化關聯的、產業規模集聚的特定地理區域，充滿革新與創意，園區內的建筑設計、內部裝飾、園林景觀以及開發出來的產品都包含超時代理念。通過超前的新理念完成文化生產與吸引人們消費的集生產、交易、休閑、居住為一體的多功能園區。代表園區：之江文化創意園區。

2.4? ? 綜合類園區。

綜合類園區集商業、休閑一體，主要為創作者和觀賞者提供交流的平臺，即通過營造設計消費性空間，進一步讓消費者體驗、消費文化。它的主要服務對象是一般觀眾和文化消費者。它以營造文化消費環境為主要目的，對內是一般市民的文化消費場所，對外則是國際性的文化消費據點，展示城市創意產業實力。代表園區：杭州創新創業新天地。

3? ? ?存在問題

3.1? ? 重立項建設，輕運營監管

三改一拆及著力發展文創產業的背景下，各職能部門在舊廠區改造項目的立項階段就組織專家小組進行全方位評估，到建設及驗收階段也進行嚴格監管及綜合論證評審。但是文創園區企業入住后，小微企業數量多，主營業務種類繁雜，運營管理方式各有不同，園區管理難度較大。部分園區在初期招商階段，沒有嚴格按照園區定位進行引入，導致部分文化企業、文化活動設施或舉辦的文化活動與園區原定的發展類型、目標有較大沖突，影響了文化創意園區的發展質量。

3.2? ? 改造園區特色不突出，沒有形成品牌集聚效應

杭州文化創意園區同質化現象嚴重，部分由舊廠區改造的文化創意園區內的品牌打造力度不強或者是定位不對，產業的主導類型也不突出。部分園區單純的追求入駐企業數量的增加，可能會導致數量增大但質量不高，造成塑造品牌不突出，缺乏特色的情況。因此亟需對文化創意園區的產業結構進行優化調整。

3.3? ? 文化創意園區專業性運營人才缺乏

文化創意園區的運營與其他工業園區有本質區別，要求運營管理人員在具備商業、計算機等管理能力的同時還要兼具藝術、創意技巧與才華。目前杭州市文化創意基本從業人員的數量與教育層次與北京、上海、廣州相比已存在一定的差距。但是更缺乏懂文化更懂商業的高端人才策劃和舉辦各種展示、推廣、交流等活動，來提升園區的知名度，打造和推廣園區的品牌。

4? ? 未來發展展望

4.1? ? 建立園區全壽命期監管機制

從文化創意園區的立項、建設、招商、運營等環節著手建立文化創意園區全壽命周期監管體系與評價指標。首先在園區立項伊始即根據所在區域產業基礎及文化資源明確園區的發展類型，政府部門可通過相關扶持政策來引導園區的招商環節，使得符合定位要求的文化創意企業入駐相匹配的園區，逐漸形成集聚效應。進入運營環節，管理部門要建立可量化的考核機制，定期對園區管理服務水平及企業發展情況進行評估。若發現問題，及時制定措施進行改進，努力提升文化創意園區的核心競爭力及可持續發展能力。

4.2? ? 對園區進行品牌化、集聚性打造

每個創意園區都有其獨特的發展特色，在打造文化創意園區品牌的時候，應該深度挖掘其特色，結合其突出的優勢，進行選擇性發展。在規劃各文化創意園區的發展定位時，政府需要準確引導其重點產業和發展類別，避免出現“一哄而上”的情況，造成不必要的資源浪費。各文化創意園區的定位可以幫助其有效形成相關文化產業集聚，進而形成園區專屬的競爭力，在國際傳播和發展中能夠達到專、精的形象定位。杭州在文化、歷史、環境三個方面具有得天獨厚的發展優勢。因此，結合文化基礎和產業基礎，通過科學的引導，從園區自身優勢和產業類別出發，能夠很好地形成具有產業空間集聚度高、集聚區辨識性強、競爭力強的優勢。

4.3? ? 與高校建立穩定的合作關系

政府層面應該積極鼓勵高校和園區之間開展穩定的合作。高校具有優秀的師資和科研條件，園區擁有各類工作崗位、實踐平臺等優勢。兩者結合能夠各補所需，降低成本的同時還能提高研發力度。具體做法，如相關園區可以與某些匹配大學建立長期的合作伙伴關系，定期定時培養人才向園區輸送，參加實習和工作。通過與高校的合作及培訓交流，用專業知識強化和提高文化創意園區內部從業人員的技術水平和專業能力，從而有效優化園區自身的人才資源結構。

4.4? ? 文化創意園區人才激勵機制

文化創意園區應制定適合的人才激勵機制和晉升機制，培養人才的競爭意識和不斷提升自身能力的緊迫意識。通過競爭上崗、擇優錄取等方式不斷提升創意產業人才素質，豐富專業知識，提升專業素養。多為園區內部從業人員提供磨練平臺，從而在園區內部打造一支高水平、高層次、有活力的復合型人才隊伍。

5? ? 結語

隨著城市化進程的深入，城市土地日益緊缺，利用城市廢棄舊廠區改造為文化創意園區在各個城市已蔚然成風。杭州市主城區內的舊廠區已基本完成改造，改造后的文化創意園區均已進入運營階段。各改造園區在后續的經營管理中應努力打造園區的品牌化、集聚化，積極進行人才培養與儲備，實現可持續發展。

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