鄉村振興 產業如何興旺

張海霞

[摘要]十九大提出的鄉村振興戰略是“三農”工作的總抓手，產業興旺是鄉村振興的重點，涉及到體制、政策、資金、人才等等方面，只有匯聚起全社會的力量才能興旺鄉村產業，為鄉村振興奠定堅實的基礎。

[關鍵詞]鄉村振興;產業興旺;一二三產融合發展

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

黨的十九大報告將鄉村振興戰略提升為國家七大戰略之一，其目的是補齊農業農村發展的短板，在本世紀中期實現國家的全面現代化，實現農業強、農村美、農民富的宏偉目標，為此今年的中央一號文件按照“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”的總要求，對鄉村振興戰略進行了全面部署，其中產業興旺是鄉村振興的重點。農村現狀千差萬別，又如何實現產業興旺呢？

產業興旺是帶動農村發展的根本，是農民增加收入的主要來源，是實現農民富裕的關鍵。所謂產業興旺，是以質量興農、綠色興農為導向，以農業供給側結構性改革為主體，構建農業產業體系，生產體系，經營體系，實現一二三產融合發展，從而提高農業全要素生產率，為建成農業強國奠定堅實的基礎。

1? ? 規劃先行，目標明確

在現代經濟條件下，鄉村產業興旺，首先要在大的發展趨勢、謀劃產業的發展方向、產業的構架上與國家的大政方針以及政策支持方向相結合，與鄉村振興的大局相銜接才能走出興旺之路，偏離了國家的發展理念和政策支持方向，這樣的產業是無法立足的，在此基礎上，做好產業布局、發展前景規劃，按鄉村振興兩個十五年即到2035年基本實現產業興旺，到2050年結構完善，產業成為農村社會支柱這兩大階段性目標，做好規劃，明確目標，朝著這個目標一件事一件事地完成，一步一步地邁進，最終實現農業農村的現代化。

2? ? 因地制宜，揚長避短

鄉村產業興旺，其次要做到因地制宜。各地自然條件、發展基礎千差萬別，各有優勢也各具劣勢，要與本地的產業發展相連接，綜合研究本地適宜且有發展前景的產業，科學謀劃，持續發展，并且要以市場為導向，產業方向要以與消費需求尤其是城鄉廣大居民的消費相連接，只有具有消費的潛力才有可能持續發展。以安徽太湖縣為例，太湖縣從地理條件來說分為兩大塊，大別山南麓的山區和山下的丘陵平原地區，這兩大塊因自然環境不同而分別以茶木林業為主和以傳統糧棉種植為主，在鄉村振興產業規劃上要充分考慮本地條件，宜糧宜棉的地區要繼續堅持糧棉種植，貫徹落實習近平總書記“將飯碗牢牢地端在自己手中”的要求，不可輕易改變土地用途，為國家糧食安全盡到一個農業大縣應盡的責任。當然要不斷提高科技水平，以現代科技支持糧棉生產，不斷提高農業生產效率。對于以林業為主的山區，要因地制宜，選擇適合發展的林木。太湖傳統種茶、竹、板栗，近年來發展油茶產業。本地氣候條件均適合這些林木的生長，但這些產業發展并不理想，究其原因在于林業的深加工能力不強，從而達不到產業興旺的要求。茶葉是全世界人民都喜愛的普通飲品，而且是一次性消耗品，具有廣泛的群眾性消費基礎。只有這種既有消費需求又適合本地生產的產業才具有遠大的發展前景。

3? ? 一二三產業融合發展

農業的產業體系、生產體系、經營體系是一個完整的產業鏈，這個產業鏈不能斷節，否則產業發展難以為繼。太湖縣的板栗曾經作為增加農民收入的一大產業推廣，當年的發展勢頭良好，也確實增加了部分農戶的收入，然而如今的板栗產業已呈衰落之勢，究其原因，品種、管理等因素不可否認，但根本原因則是沒有形成產業鏈，只有種植、生產，沒有加工經營，板栗的保鮮和運輸亦限制了其發展后勁，以至于現今的板栗被農戶置之不問，日漸荒沒。毛竹也是太湖的傳統林木，同樣因沒有加工產業鏈，漫山毛竹只是聽任自生自滅，沒有起到產業的帶動作用。而太湖的茶葉產業狀況尚可，太湖自古產茶，得天獨厚的花亭湖山庫區小氣候讓太湖的茶葉品質極佳，一定的加工能力使太湖的茶葉能夠完成加工生產，但太湖的茶業缺乏名牌，質優而名不顯，經營渠道也是各自為戰，自產自銷，缺乏經營體系，限制了茶業更大的發展空間。從太湖山林產業的經驗教訓來看，一二三產業融合發展才是鄉村產業興旺必由之路，延長產業鏈，提升產業價值，讓農民分享到產業融合的利益，才能更加激發農民自主振興鄉村的積極性、主動性，只有農民本體主動加入到鄉村振興的大業中來，鄉村才可能真正實現美麗富裕。

4? ? 廣泛吸納各方資金支持

無論發展什么產業，都不可缺少資金的支撐，沒有資金，什么項目都無法做起，改革開放至今，農業農村成為發展不平衡不充分最突出的地區。曾經農業的積累支持了城市的建設，現今中國的城市與農業發展出現嚴重失衡，城市反哺鄉村提上日程，城市的發展也為反哺鄉村提供了可能，因而國家財政更多的應該傾斜至鄉村。中央一號文件明確規定“建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向‘三農傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應”。尤其要將涉農資金統籌起來，充分發揮財政資金的導向及杠桿作用，撬動更多的社會資金投入到“三農”中來，為“三農”發展提供龐大的資金來源。金融資金要更符合國家戰略，積極為鄉村振興發揮金融導向和支撐作用，確保產業興旺不因資金問題而受阻。

5? ? 深化農村改革，實現小農戶與現代化農業的有機銜接

在現行的農村土地制度下，小農戶生產依然是我國農業生產的主要形式，而這種小農戶的生產方式，與現代化的、機械化的農業生產力不太相適應，如何讓小農戶與現代農業相銜接，從太湖坂區近幾年的土地整治經驗來看，實行大規模的土地整治，將大片農田整治成適合機械化生產的良田，可以更快的加速土地流轉。這幾年，太湖凡是土地整治過的鄉村，除少數農戶自愿耕種之外，其他田地基本都流轉到了大戶經營，機械化規模化經營提高了勞動生產率，而農民則更是從田地抽身出來，以前承包農戶每年農忙時節返鄉忙農活的情形已基本不見，既節約了生產成本，也免除了農民工城市誤工，多方受益。太湖仍有部分丘陵地區田地尚未整治，流轉情況不夠理想，分散農戶經營拋荒，這些地區可探索社會化服務體系，以多種形式的農業服務如三種耕種、收割等等連接起小農戶，從而走出另一條小農戶與現代化生產的連接路。