鄉村振興戰略背景下農村基層黨組織建設的困境與出路

劉振華

[摘要]鄉村振興戰略是我國特色社會主義進入新階段，解決農村發展困境的一個重要措施。基礎黨組織是農村工作開展的前提，也是完成鄉村振興戰略的重要組成。但目前有些基層黨組織仍存在諸多困境亟待解決，對農村基層黨組織建設造成了阻礙。逐一提出并探索解決這些困境的方法，為基層黨建工作提供參考。

[關鍵詞]鄉村振興;基層黨組織建設;困境

[中圖分類號]G916[文獻標識碼]A

伴隨現代化和城市化速度的提升，我國農村正面臨著人口逐漸減少和衰落的陣痛，它對我國農村社會繁榮、治理以及政治結構和權力運行構成了重大影響，也讓鄉村振興戰略更難推進。在明確鄉村衰落的新背景下農村基層黨建面臨的困境，并做出有針對性的反應，就成為了目前做好黨建、穩固黨在農村執政根基的重要問題。

1? ? 農村基層黨建的目標和任務

第一，將組織力建設作為基本的信條，確定新時代農村基層黨建的目的與方向。十九大指出要重點提升組織力，凸顯政治功能，將各種基層黨組織建設成黨宣傳主張、落實決議、領導治理、發動群眾，推進發展的渠道。

第二，中心原則是領導力建設，堅定和明確黨對于農村社會各個層面的領導。要更加昭彰出農村基層黨組織在農村社會的領導力和政治力，提升其對農村各行各業的政治、思想領導，建立健全農村基層黨組織在農村重要事宜、問題、決議、工作中的領導地位和決定權力，謹防其在農村社會中被削弱、跳過或邊緣化的現象。

第三，將發展里構建作為基本思維，更加注重農村基層黨組織所具備的作用，要提升農村基層黨組織的“造血”功能與憂患意識，加強本身的建設質量和活躍度，提升農村基層黨組織的發展里和引領農村社會繁榮的能力。要落實黨建責任，著重搞好農村基層黨組織黨員隊伍、組織生活、基礎保障等方面工作任務，努力將所有農村基層黨組織都構筑成黨在十九大中提出要求的“戰斗堡壘”。

2? ? 目前農村基層黨組織面臨的困境

2.1? ? 組織后備隊伍缺少優質群體

在我國不斷發展的城鎮化當中，伴隨土地獲益的降低和市場經濟的促動，有著較高文化知識和專業能力、了解經營、頭腦比較靈活的中青年農村居民開始遠離鄉村，到城市中務工、經商或尋找其他致富方式，農村只剩下各種弱勢群體。此外，在市場經濟思潮的影響下，有不少的中青年農村居民認為入黨在“政治上沒盼頭，經濟上無好處”，使得有些鄉村黨組織班子成員普遍大齡化、文化層次較差、工作能力較弱等問題的出現。有一些地區村干部還有著“三難”問題，即難選拔、難干好、難管理，很多農村的村支部、領導班子到了必須要調節但卻又無合適人選的尷尬局面。

2.2? ? 經濟基礎薄弱讓農村基層黨組織發展受制

自從改革開放以來，在城鄉二元體制影響下，農業衰落與農村集體經濟的倒退，使村莊這一經濟主體的作用逐漸被削弱。有學者在進行調研后提出：“原本多數集體經濟都變成了含有多樣經濟成分所有制，特別是鄉村，基層黨組織能夠支配的物質財富越來越少，很難實現更好地服務群眾。這種狀況以中西部鄉村更為常見，農村黨組織籍由黨費返還等方式，每年進行各類活動經費最多也不過三五千元。”農村集體經濟成為了空殼，這樣農村基層黨組織能利用的資源逐漸變少，農村基層黨組織為群眾提供服務的方式與資源都愈發潰乏。

2.3? ? 文化基礎薄弱讓農村基層黨組織活力與吸引力喪失

目前我國的鄉土價值觀和社會觀正不斷改變，家族與村落作為整體的效果正在削弱，農村居民社會行為更加呈現出工具性;深植在小農經濟、被人們作為精神依托的傳統道德維系正在趨于小時，傳統文化開始受到更多的質疑，而新產生的文化價值觀也不能迅速提供與產生，不少民眾正處在不相信任何觀念的狀態，哲學三觀扭曲，沒有理想也沒有信仰。鄉土文化中的“差序格局”也正在消解。村莊已不再是公認的文化共同體，傳統的“人情味、正氣、道理”消失的速度越來越快。在這樣的文化結構與環境下，農村基層黨建過程能應用的優秀傳統文化越發減少，其活力很難顯現，也更難吸引群眾。

3? ? 提升農村基層黨組織建設的出路建議

3.1? ? 優化組織結構

在組織結構建設上，我黨應發揮民主革命時期黨建傳統，考慮到黨建分布的政治與社會效益層面，切不能隨村莊和人口數量降低而松懈黨組織發展，不能讓成本和效益核算決定黨組織結構。盡管人口和村莊數量減少，但地域在一定階段不能改變，衰落區域多是權利空白地區，宗族、封建殘余更容易產生影響，需要我黨執政力量。應“按照有助于提升黨的領導、進行黨的組織生活、緊密聯系群眾”等基本原則，拓展農村基層黨組織設置和工作的模式。

在黨員結構方面，第一要做好黨員隊伍構建，將政治標準作為關鍵，提升從優秀農村青年培養種子、吸收黨員的積極性。，加強黨員隊伍的能力與水平;第二要做好黨員隊伍管理。

3.2? ? 發展集體經濟

黨和政府要推進新型城鎮化策略，去除掉遏制城鄉結合的制度障礙。著力開發中小城市、城鎮潛力。將推進城鎮化的信息農村作為基本標的，避免大范圍拆村，引導優秀青年回村，促進鄉村發展活力，探索鄉村經濟新發展方向。去除妨礙農村發展的體制，健全城鄉要素流動市場制度，推進農村土地機制革新。

3.3? ? 傳承復興優秀文化

鄉土文化是農村傳統文化的集中呈現，是民族農耕文明的結晶，飽含著傳統信仰和價值體系，蘊藏著鄉村生活模式、文化、管理方面的內容，和目前農村基層黨建所倡導的有序、和諧、共享觀念相合。應對鄉土文化進行再創造和改造，使其合乎農村基層黨組織建設的要求。在建設中要汲取鄉土文化中的務實精神，準備好我黨實事求是的思想觀念的文化先決條件;傳揚鄉土文化中勤儉、重義、戒躁的價值理念，開拓和提升農村黨員個人作風與品德的文化源泉。

4? ? 結語

鄉村振興是我黨提出的目標，也是廣大人民群眾的夙愿，農村基層黨組織建設中一定要在組織、物質、文化等層面格外注意，做好優化組織結構、發展集體經濟、傳承復興優秀文化，才能跳出組織建設困境，更好的“十九大”為農村基層黨建提出的要求。

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