荔波縣黎明關鄉農村三變改革試點工作助力脫貧攻堅戰

楊永碧

[摘 要]貴州省荔波縣黎明關鄉農村三變改革試點工作已經進行了三年，在農業服務中心全面工作與技術服務的支持下，三個試點村落的脫貧工作取得一定成果，該鄉的種桑養蠶、中藥材種植與生態養殖產業的扶貧工作也初步看到成效，整體脫貧工作效果顯著。

[關鍵詞]三變改革;脫貧;農業服務中心

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

“十三五”的脫貧攻堅任務重大，認真計劃與完成該任務有利于農村改革。荔波縣黎明關鄉的農村三變改革試點為懂朋村、板寨村和己隴村，經過三年的脫貧攻堅戰，已經取得一定成效。現對農業服務中心進行三變改革的工作與其取得的成果和展望未來進行陳述。

1 背景資料

2018年是打響“十三五”脫貧攻堅的第三年，荔波縣黎明關水族鄉立足本鄉實際，積極探索本鄉主導產業——種桑養蠶、中藥材種植、生態養殖產業扶貧工作機制，在政府的大力支持與推行下，取得了初步成效。根據貴州省農村三變改革工作聯席會議辦公室《關于印發2018年貴州省農村三變改革試點村名單》的通知，黎明關水族鄉板寨村、己隴村、懂朋村列入2018年貴州省農村三變改革試點村名單。

2 政策工作

農村三變改革是我國政府針對與農村的重點工作，我鄉的農業服務中心透徹響應我國農村三變改革政策，三年中針對三個試點村，不斷地調整工作計劃與進度，與農村各家各戶共同努力，將農村三變政策進行宣傳，幫助村民們樹立正確的價值觀，培養他們的創新思想，具體的工作如下。

2.1 政策計劃制定

我鄉農業服務中心在初次接收了農村三變改革的使命時，便對該政策進行透徹的研究，深刻理解該政策提升我國農民生活質量的目的，將廣大農民作為我鄉的主要對象，深刻了解三個實驗點的經濟、文化、教育等各方面的建設情況，分析這三個試點村的共同點與不同點，針對其特性制定出更具有針對性的方案。

2.2 走訪調查

在宣傳初期，先對村民們進行走訪調查，了解到村民們對農村三變改革的了解程度，分析村民對農村三變改革的誤區。經過走訪了解到村民們對農村三變改革的了解程度較低甚至完全不了解且存在一定的誤解，主要的誤解為認為農村三變改革的執行僅與政府有關，自己并不用親身參與其中，且并未意識到農村三變改革的最終受益者為農民自身，此為農民們對農村三變改革的主要兩大誤區。

2.3 農村三變改革政策宣傳

農業服務中心作為農村三變改革政策的主要執行者，由本中心的工作人員拜訪三個試點村的村長與村支書，與其共同研討詳細的宣傳計劃，彼此達成共識后，按照計劃向村民進行政策宣傳。三個試點村的宣傳地點均選在村活動室，積極號召村民們參加宣傳講座，將農村三變改革政策所起到的經濟效益進行講解，幫助村民理解經濟回報獲取方式，鼓勵村民將閑置的資產和資金用來入股，成為掌握股份的農民，通過入股的企業獲取經濟回報。同時，鼓勵村民們將本鄉的主導產業――種桑養蠶、中藥材種植、生態養殖產業充分利用。通過宣傳將村民們的積極性充分調動起來，讓村民對農村三變改革的內容進行充分的了解，更正村民們對該政策的誤區，讓村民們意識到該政策對其自身切實的好處。為了將該政策滲透至村民的生活中，本中心設計了標語安放在村落中顯眼的位置，并由村長與村支書推薦對該政策相對支持的村民們，與其深入溝通后，由這些村民向其他人溝通，最終讓三個試點村的村民充分認可農村三變改革政策。

2.4 政策落實

本中心指派專業人員指導三個試點村的種桑養蠶、中藥材種植、生態養殖產業的生產，將農民手中的土地進行質量評估，將先進的種桑養蠶技術教給廣大農民，針對每一塊土地提出其種植建議，鼓勵村民們互相學習高效的養殖技巧。在本中心的指導下將試點村的三大重點產業整合成集團，將農民手中閑置的資產與資金整合成股份，村民所持有的股份依照其所投入的資產與資金而定，對于難以拿出資產與資金入股的貧困戶，農業服務中心鼓勵并幫持其加大生產力度，以生產成果協調進行投資入股，最終也取得了屬于自己的股份。

2.5 政策監管

為了確保農村三變改革能夠貫徹落實，農業服務中心對該政策的執行進行嚴格監管。首先，在每次股份分紅發放至農民手中后，本中心會核對農民所到手的紅利是否高于銀行利率，是否與農民所投入的股份相匹配，確保農民朋友的合法權益。其次，為了監督農民專業合作社領導人員的財務信息正確，本中心與審計人員進行溝通了解，定期與農民專業合作社領導人員進行走訪調查，確保農民獲得了應有的全部回報。最后，對農民專業合作社的工作情況進行調查，一旦發現農民專業合作社出現消極怠工的情況，及時與其管理者進行溝通，確保農民專業合作社的整個工作狀態良好，為農民爭取將其股份變得更有價值。

3 取得的成果

2018年全鄉流轉土地種桑養殖蠶1500畝，中藥材種植流轉土地500畝。農民獲得租金平均每畝400元。懂朋村利用自身擁有的資源與云南勐海金沙農業科技發展有限公司簽訂了青梅3200株土地30畝流轉合同，增加村集體經濟收入15000元;已隴村利用荒草坪資源優勢，發展種植刺梨2000余畝，由村合作社牽頭，貧困戶參與管理，實行收益分紅。板寨村217戶農戶與山水貴客公司簽訂土地流轉合同，流轉田土面積1200畝，當地群眾在公司務工率60%以上，促進了當地的就業，從而帶動了當地的經濟發展。板寨村、己隴村、懂朋村情況如下：1.覆蓋農民情況：懂朋村1938人，板寨村1828人，己隴村1701人。其中：建檔立卡貧困人口：懂朋村為958人，板寨村為652人，已隴村為790人，2.參與三變改革農民分項紅利情況：懂朋村25.4萬元、板寨村35.14萬元、己隴村25.21萬元;3.中央財政專項扶貧資金折股量化金額入股樟江實業集團有限公司分紅項目：懂朋村28.01萬元，覆蓋農戶28戶，91人，其中貧困戶28戶，91人;板寨村17.01萬元，覆蓋農戶17戶，56人，其中貧困戶17戶，56人;己隴村134.37萬元，覆蓋農戶134戶，419人;其中貧困戶134戶，419人。同年，2017年板寨村扶貧資金入股山水貴客公司59戶222人，其中貧困戶59戶222人。入股總金額59萬元，帶動協議以貧困戶項目資金1萬元的7%并逐年按1%比例遞增向貧困戶分紅，第一年分紅資金每戶柒佰元，分紅總金額4.13萬元。

4 展望未來

經過了三年的農村三變改革政策落實，我鄉的村民生活質量顯著提升。在未來的五年里，力爭讓農民獲得更多的分工，努力將每股的價值提升一倍，為農民專業合作的農產品開辟市場，提升市場價值與企業自身的競爭實力，并且將此政策大力推行至本鄉所有村。與此同時，本中心也會繼續提升辦事效率，努力豐富每一位工作人員的專業素養和道德素養，爭取為農民提供更多有效的建議。

5 結語

農村三變改革在貴州省荔波縣黎明關鄉實施三年以來，三個試點村民的生活質量明顯提升，在經過了政策計劃制定、政策走訪調查、政策宣傳、政策落實與政策監督后，本中心對此政策工作也有了一定的經驗，力爭在未來能夠幫助農民獲取更大的收益。

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